各建筑业企业、监理公司、建设（房地产）单位、区建管站、区安质站、有关单位：

为进一步加强我区建筑市场管理，整顿和规范我区建筑市场秩序，结合区住建局《北仑区在建工程施工项目部和监理项目部关键岗位人员人脸识别考勤管理暂行实施细则》（仑建〔2014〕127号）、宁波市住建局《宁波市房屋建筑和市政设施工程工资专用账户管理实施细则（试行）》（甬建发【2018】138号）、《关于开展房屋建筑和市政设施工程违法违规行为专项治理行动的通知》（甬建发【2022】47号）等文件要求，区住建局2022年第四季度开展了全区建筑工程市场行为检查，重点对项目基本建设程序履行情况，施工单位是否存在转包、违法分包、挂靠、无资质或超越资质范围等违法行为、项目部关键岗位管理人员到岗履职情况、脸谱考勤、综合治理和实名制管理及“无欠薪”建筑业创建等情况进行了检查，现将相关情况通报如下

一、市场行为检查情况及存在问题

2022年第四季度，区住建局共检查了在建工程项目51个，涉及建设单位37家，建筑施工企业42家，监理企业33家，建筑面积约305万平方米，签发整改通知书51份，提出整改意见176条。从检查的总体情况看，各建设单位、施工单位、监理单位在思想上高度重视，责任主体市场行为进一步规范，项目关键岗位管理人员履职情况总体较好，通过人脸识别考勤系统月到岗率自动统计，2022年10-12月份纳入系统考勤的在建项目183个，纳入系统考勤的在建项目施工项目部关键岗位人员1169人、监理项目部关键岗位人员653人。因10月份疫情影响，人脸识别考勤实际平均到岗率明显降低为57%。大多数施工、监理企业高度重视并严格执行项目部关键岗位人员考勤工作，总体效果良好。具体情况如下：

各建设单位基本能遵照法定建设程序，履行法定发包程序；依法取得施工许可证；基本能遵照合同履约，及时支付工程进度款；基本能按工资款与其他工程款分账支付；检查中未发现将工程发包给无资质单位或个人的行为。

施工单位基本能按照合同履约，及时支付人工工资、材料款、设备租赁款；基本能按照合同的约定，组建施工现场管理班子，派驻管理人员，依法组织对项目施工建设，主体结构部分均能由本单位实施。大部分项目施工单位、监理单位项目关键岗位人员到岗履职情况总体情况较好，项目部管理人员与企业签订了劳动合同，建立了社保关系；进行专业分包时，总承包单位能依法分包给有相关资质的专业施工单位，并在项目部留存分包单位资质证书和安全生产许可证，大部分施工单位项目部能对本项目所有分包合同、材料采购合同、劳务合同、支付凭证等建筑市场材料归类存档。

但是，在检查中也发现部分项目存在一些问题：

建设单位工程款支付凭证未放在施工现场；少数建设单位工资性工程款未按月支付。

部分施工单位未按规定建立相应台账，在检查中不能提供相关资料、台账；少数施工单位项目部管理人员存在只到岗、不履职的现象，工程质量、安全、技术等资料非本人签字的现象较普遍；个别施工单位项目管理人员未能提供与施工单位的社保关系；部分施工单位项目部未按规定落实实名记工考勤制度，劳动合同非本人签字，考勤记录存在流于形式；工资发放审核存在代签现象；考勤表、工资发放银行流水未及时公示等；个别企业未妥善、及时处理好劳务纠纷引发上访投诉。

部分监理单位不同程度地存在项目监理人员不到岗履职情况。部分工程未按合同要求配备监理力量，现场监理人员与监理合同备案人员不符。

二、处理意见

（一）对在市场行为检查中发现存在违法违规行为的企业做出相应的处理，通报如下：

建设单位宁波铼微半导体有限公司投资建设的年产200片四英寸和800片六英寸氮化镓芯片项目改造及装修工程（施工单位：宁波邦泰建设工程有限公司）未办理建筑工程施工许可证擅自施工的行为，予以立案处理。

（二）以下2个项目（涉及2家施工单位）实名制制度落实不严格，存在用工实名登记不全现象，用工底数不清，欠薪纠纷未积极及时处理，予以全区通报批评，并列入区重点监管项目。

1、宁波市北仑区霞浦街道通山村工业厂房项目（施工单位：宁波华鼎建设有限公司）；

2、MDI/HDI技改扩能一体化项目（二期）-中央控制室、辅楼、设备维修站、生产综合楼(施工单位：中和华丰建设集团有限公司，劳务单位：宁波铭程建筑劳务有限公司)。

（三）以下4个项目（涉及3家施工单位和3家监理单位）在第四季度未认真落实施工项目部关键岗位人员人脸识别考勤管理，予以全区通报批评。

1、滕头东方恬园农庄项目（施工单位：宁波荣森建设有限公司）；

2、宁波金发新材料有限公司120万吨/年PTPＥ及改性新材料一体项目（监理单位：浙江华建工程管理有限公司）；

3、北仑区BL(BH)05-01-07a地块项目（施工单位：上海中锦建设集团股份有限公司，监理单位：中纬工程管理咨询有限公司）；

４、年产5万吨水性树脂项目（施工单位：核工业志诚建设工程有限公司，监理单位：北京华夏石化工程监理有限公司）。

三、下一步工作要求

（一）各建设单位应遵照法定建设程序，依法取得施工许可证，方可施工；严格规范市场行为，切实落实主体责任；遵照《宁波市工程建设领域农民工工资专用帐户管理实施细则（试行）》（甬人社发【2022】29号）文件，按月足额支付工资性工程款；针对检查中发现的问题开展全面整改，加强对施工单位、监理单位的履约情况的监督管理。

（二）针对本季度检查中发现的问题，各施工单位应立即组织对本企业承接的所有工程项目展开全面的自查和整改工作，规范工程分包、劳务分包行为，按规定配备现场关键岗位管理人员并保证其履行职责，加强劳务管理，提高安全质量意识，落实安全生产责任。

（三）监理单位应加强对施工单位的监督管理，及时发现问题并提出整改，对存在问题的施工单位整改不力的，应及时报告建设单位和区建设行政主管部门。

（四）各建设、施工、监理单位要加强工程建设领域扫黑除恶相关工作，一是加强扫黑除恶宣传力度，各工程扫黑除恶宣传横幅不少于两条，现场张贴扫黑除恶公开信和举报方式，加强施工管理人员和作业人员扫黑除恶教育，做到应知应会。二是加强线索排摸，对发现施工过程中存在恶意阻挠施工、强买强卖、强揽塘渣、恶意竞标、强填塘渣、强拉土方等行为的，及时上报。

宁波市北仑区住房和城乡建设局

2023年2月21日