2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,围绕“建设现代化滨海大都市高能门户”的发展目标，聚焦构建国土空间规划和治理新体系，加大统筹保障全区高质量发展用地需求，持续推进要素配置改革优化助力经济转型升，全力抓好耕地保护和生态修复工作，尽心尽力抓好自然资源领域民生改善工作，努力促进经济高质量发展和共同富裕建设。

一、国有自然资源基本情况

（一）国有土地资源

根据2022年度国土变更调查成果数据统计，全区陆域总面积5.99万公顷。

（二）矿产资源情况

从地质调查情况看，我区矿产资源禀赋一般，总体矿种少，资源储量小，基本为普通建筑用石料矿产,普通建筑用石料矿资源储量2.14亿吨。

（三）水资源情况

截至2022年，多年平均水资源总量4.68亿立方米。

（四）森林资源情况

根据2022林草资源图数据，截止2022年度，森林总面积354640.59亩，森林覆盖率38.28%。

（五）海域海岛资源情况

根据2021年《宁波市海域、海岛及海岸线量算报告》相关成果，全区海岸线长度200.27公里，其中大陆岸线总长度为101.11公里，海岛岸线长度为99.16公里，海域面积为206.53平方公里，全区共有海岛39个，总面积72.51平方公里。

二、自然资源管理工作与成效

（一）高站位规划引领，构建“港产城文”融合发展格局。围绕推进发展格局重塑重构，推动区域规划大统筹、发展空间大腾挪、“港产城文”大融合。一是推进国土空间总规编制，落定战略布局。国土空间总体规划取得重大进展，2022年9月30日“三区三线”划定成果通过自然资源部审查和批复并正式启用，划分了区域生态空间、农业空间、城镇空间，明确了城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。确定了今后15年主要战略区块空间格局，勾勒出生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡空间格局。二是推进空间综合整治，优化片区功能。开展全域国土空间综合整治，统筹推进农用地整治、工业用地整治、村庄整治、生态保护修复、城镇低效用地再开发“五大整治”，全区谋划7个整治片区，其中北仑港滨海片为全市综合整治示范片区，上报争取列入首批部级试点，并以“两场”整治为重点推进滨海示范片建设。三是严格规划实施管理，提升城市品质。坚持“规划引领建设、审批落实管控”，重大战略区块、重点开发地块等开展规划研究、城市设计，创新城市设计导则核心内容纳入土地出让条件，规划要素逐级传导，规划实施刚性增强，建筑风貌管控加强，今年主要协同市级推进甬江两岸片，推进临港经济示范区，芯港小镇、庐南片区等区块以及重大疏港交通项目的布局研究等，并对重点项目加强建筑风貌把关引导。

（二）多举措落实保护，加强资源保护和生态修复。坚持保障发展和保护资源相统筹，立足区内“四分山水两分田园”的生态资源格局，不断巩固完善资源保护和生态修复保护工作体系。一是推进“田长制”压实耕地保护责任。推行“田长制”，党政主要领导为区、街道、村三级田长，初步搭建起田长制组织体系，并推进田长制各项任务落实。完善耕地保护考核管理及相关配套机制，促进耕地保护责任落实。落实耕地保护补偿机制。二是严控耕地“非粮化”、“非农化”。坚持落实耕地保护“长牙齿”硬举措，坚持惩防结合，预防为主，坚决遏制耕地 “非农化” ，严控耕地“非粮化”。有力且稳妥推进存量“非农化”地块整改、耕地功能恢复等耕地保护专项行动，开展好违法违规占用耕地重点问题整治等专项执法工作。强化耕地监测监管，加强执法监察动态巡查责任落实，建立“人防﹢智防”巡查检查监测机制，并联合农业农村、综合执法和属地街道等加强执法巡查检查，推动完善“非农化”问题“早发现、早制止、早恢复”工作机制。三是加强耕地保护和生态修复。完成耕地功能恢复，督促落实耕地种植。大力推进永久基本农田集中连片建设，谋划好新项目选址。实地踏勘、对接街道排摸土地整治潜力地块，土地整治、建设用地复垦项目完成区级立项并上报审批。加强土地整治项目后续管护、农作物种植工作。出台《北仑区土地整治项目管理实施办法》，提高资金补助标准，规范垦造耕地项目管理。

（三）全流程强化保障，支撑战略项目、优质产业和民生项目落地。全力支撑保障“稳中求进”，全力促进经济稳进提质和共同富裕建设，主要工作思路是坚持“土地跟着项目走，项目跟着规划走”：一是提前谋划项目用地。靠前谋划做好规划调整、占补平衡指标调剂、土地报批、储备入库、土地出让等工作，努力对下协调，对上对接解决各环节推进难题。二是创新用地保障模式。落实“带方案”招拍挂制度，落实“提前介入、方案预审”、“容缺受理”、“分阶段验收”、“桩基先行”、“拿地即开工”等特色审批方式。三是完善项目用地保障机制。落实用地保障常态化全流程统筹推进机制，不断优化土地联合出让和做地工作机制。重点项目等实行专班化、扁平化运作，逐一明确牵头领导统筹协调各科室、各环节，实行督查旬报。领导带队深入多家企业走访，精准服务、助企纾困。

（四）系统化加强治理，提升自然资源治理能力。坚持落实新发展理念，围绕“保障发展、保护生态、服务民生、维护权益”的中心职责，以数字化改革为引领，全面推进自然资源治理系统提升，提高自然资源管理履职能力。一是加强资源资产管理基础工作。开展2021年度国土变更调查和日常变更调查工作，启动自然资源监测工作。完成森林资源管理“一张图”年度更新工作，开展三调数据与森林资源一张图数据对接融合。推进自然资源确权登记全域化和全类型不动产登记规范化工作，开展全区水流自然资源统一确权登记。在国土空间规划、国土变更调查等工作中坚持研判政策、科学调查、提前整改，统筹优化全区资源利用。二是探索“数字化”管地。加强国土空间基础系统平台建设，进一步归集林地“一张图”、“三区三线”等各类业务数据，归并功能区数据。探索“做地一件事”集成改革数字化场景，谋划“文保一张图”等数字化管理模块，进一步支撑做地多跨共享、统筹谋划、服务决策。三推进自然资源智治平台建设。强化地质灾害风险管控能力，加强地质灾害点综合治理，推进地质灾害“整体智治”。加强森林防火，应用浙江省护林巡查APP，改造国有林场的森林防火基础设施，开展引水上山工程，开展林业有害生物防治工作。推进海灾智防平台应用，加强海洋灾害风险防控。四是加强提能增效建设。做好功能区合并后职能承接、业务衔接、队伍融合、流程优化等工作，促进更好更快发挥开发区（园区）整合提升的优势作用。有序推进“大综合一体化”行政执法改革，结合实际配合开展“赋权执法”试点工作，推进执法力量下沉。开展基层所规范化建设，积极配合开展省委巡视工作。通过治理提升，为建设现代化滨海大都市提供扎实、高效、有力的自然资源保障支撑。

三、下步措施

（一）坚持优化空间布局，推进全域国土空间整治。围绕港产城文大融合，加快构建国土空间规划体系，加快国土空间治理，加快优化空间布局，用好每一寸土地，承接省市区发展战略落地。深化细化国土空间规划成果，衔接各专项规划夯实总规成果，依法及时报批；全面推进北仑全域控制性详细规划覆盖与调整更新工作，加快涉及“两场一仓”整治、重大产业平台、甬江科创区范围等重点区块的详规编制，传导落实国土空间总体规划管控要求，推进全域国土空间综合整治，细化滨海示范片方案和实施单元研究，算山启动单元进一步明确定位和细化布局，沿海永丰启动深化功能布局，向家启动单元做实城市设计，加快整治进度，推进空间要素保障、片区拆迁、工程项目准备等。逐步继续推进全域其它重点片区整治治理，推进通途路沿线整治工作，霞浦物流园区整治、“两场一仓”整治等。

（二）坚持构建保护修复体系，守护好北仑青山绿水。促进耕地保护举措落地落实，完善构建全区耕地保护共同责任体系，全面推进“田长制”落实，着力压实耕地保护各级主体责任，着力强化街道、村集体、集体经济组织成员耕地保护责任。健全责任落实机制，进一步完善耕地保护组织领导机构、考核管理及相关配套机制。加强耕地保护监测监管，发挥“人防+技防”管理机制作用，建立破坏耕地的巡查、监管、认定、整改工作机制，落实破坏耕地行为的“问题发现—实地整改—耕地恢复”程序“闭环”。严格以“长牙齿”的硬举措严控“非粮化”、“非农化”，扎实推进存量永农“非粮化”、“非农化”地块整改。加大耕地保护宣传力度，努力构建耕地大保护格局。按照大综合一体化执法改革部署，抓好自然资源领域执法效能提升工作。全面加强资源保护和生态修复，谋划的乡村全域土地综合整治工程加快推进落地实施，推进碳汇林和海洋“蓝碳”工作，全面落实、完善林长制，推动森林质量持续提升、森林资源不断增加，守护北仑青山绿水。

（三）坚持集约高效保障，夯实发展建设之基。坚持把保障高质量发展作为首要任务，强化用地、用海、用林要素保障，在保障工作机制、工作举措上进一步完善，推进杭甬复线三期工程、六横高速二期工程等重点基础设施；加强谋划全年土地出让工作，根据城市更新片区、凤凰城片区、小港片区甬江科创启动区等城市开发需求，加强项目用地保障。加快存量空间开发利用提高保障能力，根据土地农转用、征迁及新一轮国土空间规划情况，结合“腾笼换鸟”释放的存量空间，对各园区、各片区等可用地块加快盘活利用。

（四）坚持系统全面治理，推行数字化管地。推动自然

资源统一确权登记规范化、常态化建设，逐步建立自然资源调查监测与年度国土变更调查、各专项调查相融合体制机制，开展好城市国土调查监测，强化调查分析研判功能与成果应用。推行“数字化”管地，实质性推进自然资源要素保障和全周期监管系统建设，发挥数字化、可视化对土地规划利用、全程监管的辅助决策作用。加强自然资源风险防范，加强地质灾害防治、森林防火、海洋灾害预警预报等工作，推动构建视频监控森林防火体系。积极落实自然资源产权制度改革各项任务,积极构建共富型自然资源政策体系，推动改革成果更多更公平惠及全体人民。