做好流动人口服务管理工作应把握六大关系

一、治理与发展的关系

流动人口由于学历、习惯的差异，来到异乡创业就业，可能还存在不少陋习，对当地的环境、治安短时期会带来一定程度的冲击，有人甚至形容其为“洪水猛兽”，“水往低处流，人往高处走”是横亘不变的真理。流动人口为了摆脱贫困追求幸福的生活，这也是客观规律，如盛行的移民潮一样，因此，一个区域的发展无论从人才、消费、文化等重要流动人口的融入，开放包容的区域才是物质富裕、精神富有的基础，因此，通过引导或者治理“洪水猛兽”完全可以转化为“洪荒之力”，为区域经济社会发展助力，是做好流动人口服务管理总策略。

二、近期与长远的关系

流动人口与用电量、夜间照明程度并称区域发展三大主要指标，纵观国家和地区发展，强国、强省、强市、强区无不以吸纳外来人口作为主要指标之一，流动人口是推动区域发展的重要人力资源，是促进消费的潜在力量，尤其在当前经济形势严峻复杂、提档换速时期，这些人群购车、购房拉动区域消费，更是改变城市二元结构，推进以人为核心的新型城镇化，促进共同富裕、实现中国式现代化的重要途径。这几年，我们在流动人口集中、产业工人集聚区域建设“四自”融合性社会组织，实现“家”的回归、“心”的关爱、“动”的乐趣和“法”的保障，是基层治理的实践，创新成果，在助力经济发展、推动社会治理中流动人口作出了巨大贡献。立足当前，着眼长远，是做好流动人口服务管理工作总方针。

三、数量与质量的关系

适度的流动人口总数即存量是区域经济社会发展的基础支撑，目前我区80%是产业工人，还有大量的建筑工人、环卫工人、快递小哥、出租车司机以及从事花木种植的农民，乃至不少服务行业的经营者和从业人员，和流动人口群体自身衍生的生物链，都由流动人口来承担。城市的发展决定行业细分越来越多，保持一定流动人口数量是城市运行、区域发展的基础条件。当前随着产业升级和时代进步，需要不断提升。因此，通过法治安全文明三年宣教活动，增强法治安全文明素养，提高个人素质和总体水平，使人口红利转化为人才红利，正确处理数量与质量关系，是流动人口服务管理工作的总引擎。

四、服务与管理的关系

流动人口目前已进入举家迁移阶段，“流二代”在本地出生，大多数流动人口由于收入有限居住条件较差，因此精准服务必须围绕流动人口全过程，聚焦教育、医疗、住房、养老等关键领域，逐步保障基本需求，实现均等化同城待遇。如新建扩建学校解决入园难入校难问题；建设保障性住房，逐步解决“居者有其所”问题；面对增长的人口，必须加大医疗卫生等基础设施投入；老人来了还要关注养老问题，使相对年轻的城区不再焦虑，管理更是要从无序到有序，通过居住登记、居住证申办实现对人群实时更新、动态管理，真正实现对全人群的有效管控，确保区域稳定，处理好这对关系，是流动人口服务管理工作总原则。

五、统筹与重点的关系

目前基层各级千头万绪，公务繁重，但工作方法必须坚持系统论、重点论，即统筹兼顾与把握重点的关系，从社会治理和结合现代化高度主动谋篇布局，确保有一定力量抓这项具有根本性、全局性工作。以小切口“一件事”解决推动“一类事”的解决，比解决单纯的一件信访维稳工作更加重要，建立机制和体系，从功在当代、利在千秋的眼光，用事半功倍的方法聚焦流动人口热点、难点和论点问题，如近期流动人口群体在村社与村组织停车收费纠纷问题，要站在更高的视野就迎刃而解，重实际并不局限于事务。保稳定并不局限于一时一件，以工作确定性应对未来不确定性，这是流动人口服务管理的总办法。

六、继承与创新的关系

流动人口服务管理工作是一项系统性工程，从北仑来讲，流动人口服务管理机构已成立16年，流动人口难题也有20年之久，已经涌现不少好的做法和经验必须继承，如企业服务管理外来务工人员主体责任、房东管房客等，当然随着新时代需要与时促进，在继承基础上创新，如全区在融合性社会组织建立流动人口党支部、发挥引领作用，推广房东联盟，聚焦共同富裕鼓励流动人口参与“共富工坊”、“共享员工”，由治理共同体向发展共同体拓展，实现共同富裕，这是流动人口服务管理总目标。