一、总体要求

2022年是北仑深入实施生态环境保护“十四五”规划的关键之年，也是推进高质量发展建设共同富裕先行区、现代化滨海大都市高能门户重要之年。总体思路是坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和中央及省市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,按照中央决策部署和省市区工作要求，以数字化改革为总牵引，以深入打好污染防治攻坚战为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，坚决守住生态安全底线，持续深化“两山”实践创新，不断提高良好环境的普惠度，为打造美丽中国先行示范区，建设绿色发展示范门户厚植坚实基底，以优异成绩迎接亚运会和党的二十大召开。

二、主要目标

高标准完成市级下达的污染防治攻坚各项目标任务，主要污染物排放总量和碳排放强度持续下降，PM2.5平均浓度力争低于20微克每立方米，空气质量优良天数比率力争高于95%；12个区控以上断面水质和9条入海河流水质断面全部达到Ⅲ类及以上标准，达标率和优良率继续保持100%；一般工业固废综合利用率保持99.6%以上，工业固废安全处置率达99.9%以上，污染地块安全利用率保持100%。奋力夺取全省治水大禹金鼎，成功创建全省首批全域“无废城市”，生态环境治理体系和治理能力实现整体跃升，生态文明建设和生态环境保护水平继续走在省、市前列，努力成为临港工业地区生态文明建设和两山实践创新样板。

三、重点任务

（一）聚焦服务保障，加快推动绿色低碳新发展

1.更大力度推进低碳发展。编制实施《减污降碳协同增效实施方案》，配合落实全区碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，完成2022年度碳排放强度下降目标，助推区域产业结构、能源结构、交通运输结构加快调整（林良宽副局长牵头，污管科负责）。编制宁波经济技术开发区规划环评，积极探索规划环评碳试点，深入推进钢铁等9大重点行业建设项目碳评价（林良宽副局长牵头，审批科负责）。健全碳账户体系，基本实现全区综合能源消费量5000吨标准煤以上企业碳账户全覆盖，为总量控制、分类管理、金融支持等精准控碳夯实基础。加大低碳试点力度，加快建设梅山街道等4个省级低（零）碳试点，新申报4个省级低（零）碳试点，将低（零）碳试点创建列入环保专项资金补助，打造一批最佳实践案例。强化行业低碳引领，推动海天、申州、吉利等行业龙头企业积极开展产品碳标签评价和低碳产品开发认证。健全碳排放数据质量管理长效机制，完成2021年度温室气体清单编制，配合做好重点企业碳报告核查复查和碳交易企业的配额分配及履约管理，开展温室气体因子监测（林良宽副局长牵头，污管科负责）。

2.更实举措强化要素保障。建立重大项目环评推进服务机制，编制年度重大项目审批任务清单，为宁波舟山港、台塑、亚浆等区域重大项目开工建设提供更为优质的环评审批服务。充分运用自贸区审批事项赋权优势，率先探索开展环评、排污许可和排污权交易制度融合试点，积极推进“两证合一”、“多评合一”改革，为构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系探路径、做示范。通过奖励政策、监管倒逼等手段，从源头上推进企业绿色生产、节能减排，为重点项目入驻和经济发展腾出环境空间（林良宽副局长牵头，审批科负责）。加快推进重点工业企业总量全过程监管，充分挖掘存量项目减排潜力，加强对减排项目核定方式的研究，率先试点柴油货车淘汰等移动污染源减排核算，力争做到应统尽统、应纳尽纳。发挥环保投资对经济的拉动作用，全面推进清洁生产，积极培育和发展环保产业，力争全年完成环保有效投资3.8亿元（林良宽副局长牵头，污管科负责）。

3.更高标准完善源头防控。深化“三线一单”生态环境分区管控，建立动态更新和调整机制，加强其在区域整合提升、资源开发利用、产业结构调整、重大项目选址等方面的底线约束和决策支撑作用，助推高质量发展。严格“两高”项目环境准入关，严控新增耗煤项目，新（改、扩）建项目实施煤炭减量替代，配合抓好“两高”项目环境违法行为的摸排处置。持续深化“园区绿岛”建设，新增2个绿岛管理小微企业园，建成2个绿岛示范园区，不断优化治理设施和环保管家共享机制，加快探索园区产业链和供应链互联互通，全年实施5个以上打捆环评审批，覆盖小微企业100家以上，力争全市小微企业园区绿岛现场会在北仑召开（林良宽副局长牵头，审批科负责）。

（二）聚焦减污降碳，深入打好污染防治攻坚战

4.深入打好蓝天保卫战。全面实施空气质量改善提升行动，深入推进中度污染天气消除和柴油货车污染治理，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，完成一批重点治气项目，积极推进宁波经济技术开发区创建市级“无异味园区”和省级“清新园区”。继续推进钢铁行业超低排放改造，按要求完成砖瓦窑企业专项治理，完成一批重点改造项目。以石化、化工、涂装和油品储运销等行业领域为重点，加强石化化工行业泄漏检测与修复（LDAR），完成重点行业VOCs治理减排项目70个，推进10家企业开展挥发性有机物原辅料替代。结合北仑区集卡整治五年行动，加强柴油货车和非道路移动机械监管，推进非营运国Ⅲ柴油货车淘汰和国Ⅳ营运柴油货车淘汰，争取试点开展非道机械“电子标签”和远程在线监控。强化绿色港口建设，指导宁波舟山港建设空气质量环境监测站点，推动提升岸电设施使用效率。推进露天焚烧、道路扬尘污染监控和部门联动，协同做好重大活动空气质量保障（林良宽副局长牵头，污管科负责）。

5.深入打好碧水保卫战。强化陆海统筹，扎实推进张鉴碶省控断面所在水体走航排查分析，编制实施“一点一策”治理方案，开展区控以上河道断面和入海河流水质综合治理，持续推进“千吨万人”及以上饮用水水源保护区整治，提升“库、河、海”水质改善稳定性。推进智能治水（二期）综合管理项目，健全监管责任网格化和以问题排口为导向的智能化溯源体系，构建“污染源—排污通道—排污口—受纳水体—控制断面”水污染溯源链。开展芦江总磷总氮控制试点，强化农村生活污染源和农业面源污染治理，加快农田肥药减量化、氮磷拦截沟、生态缓冲带项目建设。深入推进工业零直排建设，完成2个市创工业园区、4个生活“污水零直排区”建设，完成253家企业污水零直排整改，基本建成青峙化工园区、大碶模具园区的工业零直排标杆示范园区。新（改）建污水管网9.4公里，推进春晓污水处理厂建设，基本建成新周污水处理厂扩建项目，算山电镀园区废水专管建成并投入运行，全区新增污水处理能力16万吨/日。强化河湖生态修复和保护，积极推进再生水生态湿地建设，新创美丽河湖2条、水美乡镇2个。建成“蓝色海湾”实时监测预警服务系统，加快推进梅山湾“美丽海湾”试点建设（胡敏杰总工牵头，水环境科负责）。

6.深入打好净土保卫战。开展受污染耕地溯源，制定控源（断源）计划（方案），开展全域“源解析”工作。有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，配合完成上级下达农用地安全利用和分类管控任务，实施建设用地开发利用“一张负面清单”管控机制，推进江南电镀园区污染地块的治理修复。落细落实地下水国考点位“一点一策”巩固提升方案，实行水质跟踪监测闭环管理。推进9家重点防治企业实施地下水管控（治理）措施（张红枫三级调研员牵头，智管中心负责）。持续打好农业农村污染治理攻坚战，深化农业面源污染与监督，健全农污设施常态化管理和小微水体水质维护机制，深化农村生态环境整治（胡敏杰总工牵头，水环境科负责）。

7.深入打好清废保卫战。以“减量化、资源化、无害化”为目标，成功建成首批省级全域“无废城市”，向国家级“无废城市”迈进。扎实推进固废公交化收运平台建设，新增固废公交线路3条，不断完善小微企业危险废物智能化收运体系，实现智能化收运在线监管。开展危险废物监管服务“一件事”改革，优化审批服务，试点电子证照，建立分级评价机制，实施差别化精准监管。出台重点产废企业工业固废标准化、规范化建设方案，开展固废规范化专项整治。编制北仑固废静脉产业园区规划，推动飞灰、铝灰铝渣综合利用处置项目，推进一般工业固废分拣与焚烧、王家填埋场建设进度,健全固体废物协同处置机制体系，打造静脉产业循环经济样板。加大塑料污染治理力度，普遍推广一次性塑料制品替代产品，严格执行快递绿色包装标准。实施新污染物治理行动方案，落实新化学物质环境管理登记制度（张红枫三级调研员牵头，智管中心负责）。

（三）聚焦两山实践，推进形成生态普惠新格局

8.全力拓展“双向增益”转化路径。研究出台《北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地三年行动方案》，坚持把“两山”基地建设作为推进生态文明建设的有效载体和实践平台，优化美丽北仑议事协调机构，建立“两山”建设常态化工作机制和专项决策考评机制。统筹推进“两山”公益基金、生物多样性本地调查、生态系统生产总值（GEP）核算工作，补齐“两山”建设评估指标（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。健全生态产品市场化机制，以街道流域上下游生态补偿为基础上拓展多元化、市场化生态补偿，持续深化生态环境损害赔偿制度，推进“一案双查”落地见效（李昌耀副局长牵头，法规科负责）。结合“精特亮”工程，开展瑞岩寺等自然保护区和生态保护红线日常监管和监测评估，持续加大监督执法力度。推进北仑、云和在碳汇交易、一体化生态保护修复、生态产品价值实现等领域的生态环境山海协作，不断拓宽“港产城人融合发展 生态经济双向增益”的“两山”转换通道（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。

9.全域推进环境保护全民行动。持续深化“绿满港城”国家级公众参与案例，倡导绿色低碳生活行动，健全公众参与途径，鼓励支持社会组织、行业协会和志愿者参与环保监督，拓展扩面全市首支“民间嗅辨师”队伍，培育壮大生态环境志愿服务（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。加大“环保码”公众端宣传力度，推动企业落实环境信息强制性披露法定义务，加快形成人人参与生态文明建设的新格局（李昌耀副局长牵头，执法队负责）。推进生态环保设施向公众开放，全区新增市级以上公众开放点2个以上，配合做好全国“危险废物”公众开放标准制定，积极参与石化、造纸、钢铁等行业公众开放单位标准制定，发布全国首个县市区公众开放单位标准，打造临港工业地区公众开放样本（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。

10.全面提升环境保护宣教水平。探索利用网络直播等形式，定期举办新闻发布会、网络民生面对面等活动。深度谋划推进以“拓宽‘两山’道路，助力共同富裕”为主线，以“一个馆”“一首歌”“一个公益基金”“一套形象”“一张地图”等为集成元素的生态文明主题宣传活动，积极争取省、市“六五”世界环境日和低碳日主题活动落地北仑，组织开展国际生物多样性日、国际臭氧层保护日相关活动。提升生态环境领域舆情研判和应对能力，推进生态瞭望哨试点建设，进一步加强重点企业网络舆情监管，完善重点企业舆情响应队伍。开展镇海棘螈放养等生物多样性保护系列宣传活动，引导社会组织参与生物多样性保护工作，牢固树立人与自然和谐共生理念（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。

（四）聚焦示范创新，加快实现治理体系现代化

11.健全环境治理整体智治体系。强化协同平台“底座”支撑，提升现有数据深“加工”能力，深化完善数字化改革“1+4+N”工作体系和“一图、一码、一屏”的总体架构。拓展“绿色港口”、“蓝色海湾”纳入综合协同管理平台，做好环保码、固废公交等已上线场景应用的迭代升级，积极推动“智能治水二期”、“绿岛在线”、“总量云”等一批原创性、突破性、示范性重点应用场景建设，不断实现数字化改革带动生态环境治理系统性变革。加快打造重点区域领域自动监测监控系统，新增电力监控企业120家，建成全市首个碳排放自动监测站，推进卫星遥感在固废倾倒、排口排查、水体监测和生态红线监管等方面的应用，基本形成要素全覆盖、天地海一体化的环境智能监测监控体系。（李昌耀副局长牵头，执法队负责）

12.健全环境治理社会责任体系。印发实施《高质量发展建设新时代美丽北仑建设规划纲要（2021-2035年）》和《北仑区生态文明建设规划（2021-2030年）》，推进美丽北仑建设总体谋划。推动设立区生态文明委员会设立，落实生态环境状况报告制度，强化街道生态环境质量责任。充分发挥区美丽办统筹协调抓总职能，通过工作进展月调度、联络员季例会和成员单位半年推进会等方式，动态做好各街道、各部门美丽北仑建设工作思路、工作进展和存在问题等内容的调度，协助做好重点举措、重点项目、重点改革的有效推进，不断提升美丽北仑建设工作成效（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。建立健全以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度，推进企业信息公开、信用评价、“双随机、一公开”等制度落实落细，压实企业治污责任（李昌耀副局长牵头，执法队负责）。

13.健全环境治理能力保障体系。积极争取生态环境保护领域真抓实干成效明显激励资金，加大对重点领域、重点项目、重点改革的资金投入，持续放大领先示范优势（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。深化企业生态环境保护专项资金补助，范围向“无废城市”、“清新园区”“低碳试点”创建等重点工作领域延伸（林良宽副局长牵头，污管科负责）。不断深化“六个绿”市级综合改革，做强“绿色保险”服务链、做大“园区绿岛”企业群、做实“绿色指数”责任网，全面推进生态环境治理体系和治理能力系统性重塑变革（张红枫三级调研员牵头，生态科负责）。深入开展环保管家、“生态环境议事厅”、“生态环境集市”等扶企惠企行动和生态环境科技帮扶行动（李昌耀副局长牵头，联合会负责）。加强对生态环境监测、环境影响评价等第三方治理（技术服务）机构的监督管理，形成规范有序、诚信自律的环境治理市场环境（林良宽副局长牵头，审批科、监测站负责）。贯彻落实新《噪声污染防治法》，推进噪声管理制度体系的健全和噪声污染防治联动工作机制（林良宽副局长牵头，污管科负责）。

（五）聚焦固本强基，有效推动问题整改全闭环

14. 大力推进督察问题整改。充分发挥督察办牵头抓总职能，用足用好调度、预警、督办、约谈、销号等工作制度，及时准确掌握问题整改进展情况，梳理建立重难点问题库，借势借力实施跟踪督办。一体推进中央和省环保督察、巡视、审计，以及长江经济带反馈或涉及北仑的37项生态环境问题整改和长效管理，高质量完成整改期限为2022年的剩余5项问题闭环整改，确保中央生态环保督察交办180个信访件动态清零。持续推进生态环境问题“举一反三”大排查大整改，严格落实问题发现、确认、入库、整改、销号、回头看“全链条”自查自纠制度，全面完成29项问题整改销号（李昌耀副局长牵头，执法队负责）。

15.严厉打击环境违法行为。全面推进排污许可“一证式”监管，探索开展排污许可清单式执法。积极构建“双随机+信访+区域+行业”协同执法机制，开展生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”专项执法行动，坚决打击危险废物环境违法犯罪等突出环境违法行为。深化生态环境领域行刑衔接，打造机制完善、反应快速、查处高效的联合惩戒体系。强化非现场监管，充分运用环保码、电力监控、VOCs走航等科技手段，实行企业分级分类差异化监管的同时不断提升问题发现能力。加大信访调处力度，组织开展抽查、回访和督办，大力破解重点园区、企业臭气异味信访，切实解决群众身边的环境问题，推动群众满意度提升、信访量和重复率双下降。深化岗位实战练兵，强化仪器装备配置，不断提升执法队规范化建设水平（李昌耀副局长牵头，执法队负责）。

16.全力守住环境安全底线。持续推进危险废物等领域安全专项整治三年行动，组织开展“平安护航二十大”环境安全隐患大排查大整治专项行动，全力守住环境安全底线。支持和吸引社会化力量参与环境应急保障体系建设，完善社会化环境应急物资库和专业救援处置队伍建设，组织开展突发环境事件应急拉练和演习，确保突发环境事件及时科学处置（李昌耀副局长牵头，执法队负责）。强化重大石化项目辐射日常监督检查，落实落细放射源安防设施和安全制度，联合开展放射诊疗辐射环境安全监管，持续实施清源专项行动，切实消除辐射安全隐患。扎实做好常态化疫情防控环境监管工作，守牢零污染、零感染“双零”底线（张红枫三级调研员牵头，智管中心负责）。

（六）聚焦队伍建设，全面提升环保铁军战斗力

17.加强政治机关建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强政治判断力，忠诚拥护“两个确立”，更加自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。增强政治领悟力，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育成果，不断增强科学把握形势、清醒明辨是非、有效抵御风险的能力。增强政治执行力，坚持底线思维，敢于直面问题，不折不扣贯彻落实好中央和省、市、区委决策部署。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，严格落实“第一议题”学习制度，始终坚持党建红引领生态绿，持续推动党建工作质量整体跃升。深入开展“三服务”工作，深化推动“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，着力解决人民群众急难愁盼问题（张红枫三级调研员牵头，办公室负责）。

18.加强党风廉政建设。推动全面从严治党向纵深发展，压紧压实管党治党政治责任，持续强化局主要领导履行“第一责任人”和局领导班子履行“一岗双责”，定期召开专题汇报会、履职情况和政治生态分析会，及时解决党风廉政建设中出现的新情况、新问题、新动向。强化正风肃纪，驰而不息推动“四风”纠治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。常态长效开展警示教育，加强日常管理监督，推动构建亲清政商关系。深入细致开展廉政风险排查和防范化解专项行动，打造可控、可监督、务实管用、有效运行的廉政风险防化体系。精准运用监督执纪“四种形态”，从严查处顶风违纪行为，全力打造风清气正的政治生态（张红枫三级调研员牵头，办公室负责）。

19.加强基层组织建设。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织和活动方式创新，落实主题党日，认真组织专题组织生活会、民主评议党员等党内活动，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、战斗性。大力推进支部标准化、规范化建设，组织开展支部星级评定和模范党支部评选活动，持续打造“党旗引领•绿满港城”、“绿剑先锋•守卫家园”党建品牌，积极组织参与各类志愿服务活动，创建一批先锋基层党组织，全面提升基层党组织政治功能和组织力，切实发挥党支部在环保铁军中的先锋队和战斗堡垒作用（张红枫三级调研员牵头，办公室负责）。

20.加强干部队伍建设。坚持“一盘棋”思维，科学制定干部人才队伍规划，认真落实选人用人“一体系三机制”。落实新进年轻干部导师帮带制，常态化开展业务大练兵、大比武。健全完善干部交流轮岗制度，推动干部专业能力和综合管理能力同步提升。做细做实平时考核、专项考核、年度考核机制，健全完善临时性工作专班管理制度。探索容错纠错、澄清保护、松绑减负机制，为担当实干的干部保驾护航。结合开发区与行政区机构整合、政策接轨、人员转隶，全面加强工作统筹、协同联动，确保体制融合、格局重构、效能提升（张红枫三级调研员牵头，办公室负责）。

附件：2022年生态环境分局“立功竞赛”项目汇总表

附件

2022年生态环境分局“立功竞赛”项目汇总表