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2022年度流动人口服务管理工作要点

发表日期:2022-04-28 11:14:36 阅读次数: 来源:区流动人口管理服务中心

仑流管中心〔2022〕6号

各街道办事处,区直及驻区垂直管理各单位:

2022年是党的二十大召开之年,是新一届党委、政府开局之年,是北仑区域功能整合起步之年,也是“十四五”规划实施关键之年。区流管中心要认真贯彻落实十九届历次全会和党的二十大精神,坚持规范管理与精准服务并重,谋划和打造流动人口服务管理3.0版,以数字化改革牵引流动人口服务管理,实现数智精治、迭代升级,坚持“以人为本”,推进“五化集成”,实现以人为核心的新型区域城镇化战略,围绕北仑区域后工业化和现代化总体目标,运用信息化技术,推进以流动人口融合性社会组织为依托的流动人口再组织化程度,为区域经济社会发展提供相应的人力资源支撑,确保总体工作继续走在省市前列。

一、坚持围绕中心,在建设一流强区上再发力。锻造硬核力量,打造一流强区,建设现代化滨海大都市高能门户,是今后五年北仑的总体目标。流管战线必须坚持围绕中心,全力促进港产城文融合发展,要抓住自贸区建设和功能园区整合契机,优化区域流动人口结构配置,强化区域经济社会发展人力支撑,为建设现代化滨海大都市高能门户提供保障。要助力“青年理想城”、“儿童友好城”建设,运用好各类政策,继续吸引高层次人才、高技能工人落户北仑,为企业转型升级、固链补链强链延链,畅通国内外大循环提供服务。尤其要统筹发展和安全,贯彻落实国家人口政策,为减轻人口老龄化压力赋能,继续推广流动人口租房补贴政策,坚决落实教育“双减”目标措施,进一步推动“婚恋交友公益平台”建设,为吸引人口、留住人才打下坚实基础。

二、坚持基层为要,在融合组织建设再发力。继续抓实抓好流动人口融合性社会组织标准化建设,组织开展第三轮流动人口融合性社会组织示范点标准化建设,实现融合组织建设全覆盖、全达标。着重在“提质扩面”上下功夫,在“统”、“融”、“实”、“新”上出实招,会员覆盖面必须达到流动人口总数的10%以上,会员活动参与率30%以上,体现组织力量加速流动人口再组织化程度,切实发挥融合社会的自我组织、自我教育、自我管理、自我服务功能,进一步推进工作领域由单一志愿服务向双向服务转变,创建融合性社会组织建设北仑标准,使流动人口主动融入北仑,实现由区域治理共同体向区域发展共同体的发展,逐步打造“流动人口与北仑共成长、共富裕”的北仑经验,开展形式多样、内容丰富、融合性社会组织力所能及的各项活动。统筹疫情防控和经济社会发展,在文明创建、垃圾分类、清洁家园、平安巡逻、普法宣传、反诈工作、维护权益等各方面助威加力,进一步深化e乡北仑公益宣传员政策宣讲活动,创造北仑特色的流动人口参与社会治理经验。

三、坚持人民为重,在巩固亮点品牌上再发力。一是出租房屋专项治理和企业主体落实这两个品牌的深化提升。尤其抓住出租房屋专项整治契机,区住建局依托46个出租房屋备案登记点,全面落实出租房屋规范管理,进一步巩固提升工作水平,各街道要引导规上企业外来员工和村、社区指导流动人口进行“居住登记”网上自主申报和出租房二维码录入登记,准确掌握流动人口底数,依托基层网格化建设,分别由公安分局、区住建局牵头,全面落实“以人管人”、“以房管人”主体责任,全区圆满完成“三实”大排查工作任务,切实提高流动人口规范管理水平,切实维护党的二十大重要时间节点社会稳定局面;二是针对流动人口租赁市场需求,抓住市级租赁试点机遇,建成灵峰现代产业园1223套和216间租赁住宅,动员社会力量和市场主体继续在小港、霞浦推动租赁住房建设,围绕城市功能提升、城市功能完善,利用一切机会,运用各种途径为流动人口居住提供便利,实现“居者有其屋”,推广长沙、重庆经验,逐步解决流动人口居住难题。

四、坚持服务为先,在量化积分应用上再发力。按照上级要求和北仑实际,稳步推动新版量化积分管理办法有序应用,不断推进积分在入学、落户等领域应用,方便群众便捷办理。积分入学继续实施“预约办”、“网上办”,提高办事效率,平稳过渡运行。推广“新居民一件事”场景应用,方便流动人口办事创业,在浙里办北仑站继续推广“e乡北仑”客户端应用,e乡北仑微信公众号要推陈出新,扩大影响力和覆盖面,争取每周进入全市政务服务号前30名、全区前3名,发挥更好的宣传服务作用,扩大流动人口受益面。今后五年北仑将扩建23所中小学,17所幼儿园,逐步缓解人口入学矛盾和问题。根据省里要求,还要积极稳妥推进第三版省级统一平台量化积分指标体系建设,进一步考虑公平性、引导性和政策导向,结合北仑人口需求导向,确保新老体系有效对接、平稳过渡。要进一步强化流动人口卫生健康服务,全面保障流动人口身心健康,继续办好假日学校,解决双职工家庭子女后顾之忧。

五、坚持素质为本,在流动人口质量上再发力。要结合新时代流动人口服务管理新要求,秉承“人民至上”理念,在确保全区流动人口总数与区域经济社会相适应的前提下,除了提供基本公共服务和便利之外,坚决维护流动人口合法权益。经信、人社等部门要引导企业加强对外来务工人员职业病的防护,人社部门牵头还要抓好对外劳务协作,规范劳务派遣用工制度,坚决解决农民工欠薪问题。司法部门要对流动人口法律援助提供绿色通道。在流动人口质量提升方面全面发力,精准满足流动人口对美好生活向往的要求,会同总工会、人社、应急管理、教育等有关部门,全力提升流动人口职业道德、文化素质和劳动技能,尤其是通过人社部门发放培训券、开展职业资格考试,应急部门组织开展产业工人安全意识和安全技能全面培训,教育部门依托职工成校开展学历培训,总工会组织产业工人进“工匠学堂”等多种途径,培养和造就一支高素质的技能人才队伍,使流动人口质量稳步提升。创造多种途径,运用各种形式,丰富流动人口业余文化生活,文体部门凭居住证对流动人口赋予本地市民参与同等文体活动权益,真正向“物质富裕,精神富有”迈进。

六、坚持争先进位,在工作走在前列上再发力。根据争先进位工作总要求,区流管中心要进一步统筹各地各部门的力量打造精品力作,切实发挥牵头、协调、督查、考核的联席会议作用,尤其要围绕“共同富裕示范区”、“现代化滨海大都市高能门户”的建设,强化流动人口群体数据分析,研判我区人口结构和趋势,积极推出系列新举措;近期要建立“一库一图”,即北仑区域人口分布地图、人口基础信息库,人口全部上图入格,每月滚动排查人口(重点是流动人口)动态,做到人来登记、人来注销,实行动态更新,对人口实施网格化管理,可分析人口结构、区域分布、流入来源,掌握其个人基本特征,对高危人群列入管理范畴,对弱势群体健全帮扶机制,为社会管理奠定扎实基础,为精准防疫提供最小单元,真正构建起基层治理体系和能力现代化的“四梁八柱”,努力实现对人口管理数智善治。各街道要结合自身特点,站在社会治理体系和治理能力现代化的高度,做实做好做细流动人口服务管理工作,尤其是围绕二十大切实做好流动人口群体服务管理工作,积极打造“一街一品”;各部门要切实履行流动人口服务管理组成单位主体责任,各司其职、各尽其力,换位思考,积极地考虑流动人口所思所想所要所盼,出谋划策,扛起使命担当,积极大胆作为,创新工作措施,围绕北仑人口结构优化、流动人口素质提升做足文章,使我区流动人口与区域经济社会发展相适应,确保各项工作继续走在省市前列并不断创造北仑经验。

宁波市北仑区流动人口管理服务中心

2022年4月28日