关于宁波经济技术开发区（不含保税区、大榭开发区）2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

索引号	113302060029551341/2022-164064
组配分类	政府预算	发布机构	区财政局
成文日期	2022-03-04	公开方式	主动公开
公开范围	面向全社会	主题分类	其他

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组配分类	政府预算
发布机构	区财政局
成文日期	2022-03-04
公开方式	主动公开
公开范围	面向全社会
主题分类	其他

2022年2月14日在宁波市北仑区

第十届人民代表大会第一次会议上

北仑区财政局

各位代表：

受宁波经济技术开发区管委会委托，现将宁波经济技术开发区（不含保税区、大榭开发区）2021年预算执行情况和2022年预算草案提请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年预算执行情况

2021年，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹疫情防控和社会经济发展，落实“六稳”“六保”工作，加快实施“双城”战略和“三个北仑”建设，助推北仑高质量发展建设共同富裕示范区先行区。在此基础上，财政改革工作有效推进，预算执行情况良好，较好地实现了全年预算目标。

（一）一般公共预算执行情况

1.全区

（1）收入预算。2021年，全区（北仑区、开发区〔不含保税区、大榭开发区〕，下同）一般公共预算收入2549816万元，完成调整预算（以下简称“完成预算”）的104.1%，比上年增长（以下简称“增长”）24.7%。

全区一般公共预算收入主要项目完成情况为：税收收入2350531万元，完成预算的103.3%，增长25.4%；非税收入199285万元，完成预算的114.8%，增长16.4%。按照现行财政体制计算，全区一般公共预算收入2549816万元，加上转移性收入893044万元（其中：返还性收入-3055万元，上级转移支付收入251654万元，调入资金18139万元，动用预算稳定调节基金357662万元，使用结转资金118644万元，地方政府一般债务转贷收入150000万元），2021年全区一般公共预算可用资金为3442860万元。

（2）支出预算。2021年，全区一般公共预算支出2087145万元，完成预算的103.5%，增长9.1%。地方政府一般债券还本支出150000万元，转移性支出1205715万元（其中：上解支出633000万元，安排预算稳定调节基金518660万元，结转下年54055万元）。

全区一般公共预算支出中，部分重点支出完成情况为：

教育支出217489万元，完成预算的98.7%，增长0.8%。投入9391万元改善校园环境，推进校园污水零直排，保障校园安全，创建全国义务教育优质均衡发展区；投入25961万元完善教师激励保障机制，加强教师人才队伍建设，做好人才引育、成果转化等工作；投入10079万元提升职业教育和成人教育质量，加大职高生均公用经费投入，持续推进校企合作和中职名校建设；投入19738万元加大学前教育保障力度，推进学前教育普及普惠区创建；投入39924万元保障高中和义务段生均公用经费，扶持民办教育高质量发展；投入430万元加强干部培训，推进区干部心理素质提升中心建设；街道支出79490万元，保障街道学校运转，改善校园软硬件设施；梅山保税港区（以下简称“梅山”）支出28786万元，用于保障北航研究院补助经费、麻省理工合作办学、海洋研究院设备购置等。

科学技术支出117513万元，完成预算的138.4%，增长16.2%。投入77354万元加大科技企业扶持力度，强化科技赋能，提升高新引领能力，培育创新主体，搭建区域科创平台，做大高新技术企业“北仑板块”；投入16530万元用于加快集聚高端创业创新人才，加强国际领军青年英才引进和产智对接，做好高端创新人才引进和自主培养，落实落细海外工程师引进培养政策，助力青年北仑建设；投入4284万元持续推进电子政务项目建设，打造数字化政府，稳步推动数字北仑、智慧北仑建设；梅山投入16356万元，支持企业创新发展。

文化旅游体育与传媒支出25350万元，完成预算的96.7%，支出与上年持平，剔除上级转移支付安排的支出后增长2.9%。投入5317万元完善公共文化服务体系，支持开展各项文体惠民活动，保证图书馆、文化馆、体育馆免费开放。投入3267万元保障港口博物馆开放运营，加强文物保护修缮和藏品征集维保；投入7574万元加强新闻宣传文化创新，保障传媒中心运转，建设新时代文明实践中心，积极推进文明城市创建；投入2000万元，高质量做好张人亚党章学堂建设工作，为献礼建党百年策划开展具有区域影响力的系列活动；梅山投入4078万元、本级投入2623万元推进文化产业创新发展和转型升级。

社会保障和就业支出150373万元，完成预算的102.4%，增长15.1%。投入9775万元提升城乡困难群众、优抚对象保障水平，打造多层次救助体系，全面提升区域居家养老服务；投入5694万元保障退役军人基本权益，构建退役军人就业创业服务体系；投入6275万元推进困难残疾人两项补贴发放，加快发展残疾人事业，完善残疾人康复、托养服务保障机制；投入47982万元保障机关及企业退休人员经费、在职人员养老金等；投入32421万元充实社保风险资金和城乡居保养老金，全面落实社保惠民计划；投入31155万元完善就业创业及再就业援助补贴政策，有序推进高层次人才培育计划；街道投入15742万元，用于保障养老、离退休及社工经费。

卫生健康支出104855万元，完成预算的111.3%，增长3.1%。医疗保障支出31854万元，健全完善疾病应急等医疗救助体系，落实做细城乡居民医保制度，深化医养结合建设；公共卫生支出19651元，强化公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，保障重大医疗应急物资，提高突发公共卫生事件处理能力，做好常态化疫情防控、妇幼保健、食品安全监管等工作；公立医院支出47551万元，加强医药卫生人才队伍建设，保障基层医疗卫生机构人员经费，推进医疗体系改革；计划生育支出5531万元，完善婴幼儿照护服务体系，持续做好特殊群体帮扶帮困等工作。

节能环保支出51334万元，完成预算的500.3%，下降49.3%，主要是因为上年中央节能减排补助资金较多。投入36734万元扩大节能减排补助，大力发展绿色产业，促进产业转型升级；投入6237万元开展“五水共治”，推进污水零直排及剿劣工程，持续改善水环境；投入7473万元，加强大气、水、土壤污染监测、防治工作，推进生态创建，让青山常在、绿水长流、空气常新。

农林水支出39917万元，完成预算的136.3%，增长10.2%。投入11170万元强化农村基础设施建设，大力提升农村人居环境，发展现代农业和乡村休闲旅游；投入2488万元补助高标准农田建设，巩固和提高粮食生产能力，加强粮油生产补贴支持；投入1679万元防治森林病虫害，保护与建设森林资源；投入14310万元加强水利建设发展，保障重点水利项目和内河水质综合治理，做好河道保洁整治和长效管理；街道投入5456万元，用于保障农村环境改善、农田水利建设、农村换届选举等工作。

2.区级

（1）收入预算。2021年，区级（开发区〔不含保税区、大榭开发区〕，下同）一般公共预算收入1655978万元，完成预算的108.9%，增长30.3%；其中区本级（开发区本级，下同）一般公共预算收入416962万元，完成预算的83.9%，下降1.5%，梅山一般公共预算收入1239016万元，完成预算的106.9%，增长46.1%。

按照现行财政体制计算，区级一般公共预算收入1655978万元加上转移性收入261745万元（其中：返还性收入-39112万元，上级转移支付收入37513万元，调入资金4529万元，动用预算稳定调节基金172065万元，使用结转资金39050万元，地方政府一般债务转贷收入47700万元），2021年区级一般公共预算可用资金为1917723万元。

（2）支出预算。2021年，区级一般公共预算支出1223280万元，完成预算的99.6%，增长15.1%；地方政府一般债券还本支出47700万元，转移性支出646743万元（其中：上解支出358000万元，安排预算稳定调节基金287844万元，结转下年899万元）。

区级一般公共预算支出中：区本级一般公共预算支出298170万元，完成预算的111.6%，下降3.0%；梅山一般公共预算支出925110万元，完成预算的96.3%，增长22.5%。

区本级一般公共预算支出中，部分重点支出完成情况为：科学技术支出51638万元，完成预算的132.1%，增长36.1%；文化旅游体育与传媒支出6752万元，完成预算的95.1%，下降19.0%（全区支出与上年持平）；社会保障和就业支出7853万元，完成预算的93.0%，下降77.0%（全区增长15.1%）；农林水支出2197万元，完成预算的94.5%，下降56.8%（全区增长10.2%）。

梅山一般公共预算支出中，部分重点支出完成情况为：教育支出28786万元，完成预算的157.4%，增长15.9%；科学技术支出16356万元，完成预算的185.8%，增长53.4%；文化旅游体育与传媒支出4078万元，完成预算的97.5%，下降3.3%；社会保障和就业支出1101万元，完成预算的83.2%，下降11.0%；农林水支出1453万元，完成预算的97.8%，增长16.6%。

（二）政府性基金预算执行情况

1.全区。2021年，全区政府性基金预算收入36093万元，完成预算的68.4%，加上上级转移支付收入1202213万元后增长43.1%；调入资金7475万元，上年结转31529万元，地方政府专项债券转贷收入185200万元，全区政府性基金预算可用资金为1462510万元。

2021年全区政府性基金预算支出1335900万元，完成预算的97.9%，增长46.4%；地方政府专项债券还本支出28200万元，上解支出26000万元，调出资金2000万元，结转下年70410万元。

2.区级。2021年，区级政府性基金预算收入1327万元，完成预算的7.0%；加上上级转移支付收入36064万元、调入资金611万元、上年结转30300万元，区级政府性基金预算可用资金为68302万元。

2021年区级政府性基金预算支出30869万元，完成预算的82.8%，下降75.2%；结转下年37433万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

1.全区。2021年，全区国有资本经营预算收入17199万元，完成预算的89.2%，增长89.4%；加上上级转移支付收入5万元、上年结转3005万元，全区国有资本经营预算可用资金为20209万元。全区国有资本经营预算支出12010万元，完成预算的85.5%；调出资金7899万元，结转下年300万元。

2.区级。2021年，区级国有资本经营预算收入8829万元，完成预算的107.4%，增长7.4%；加上上年结转3000万元，区级国有资本经营预算可用资金为11829万元。区级国有资本经营预算支出7000万元，完成预算的80.0%；调出资金4529万元，结转下年300万元。

（四）政府债务情况

　　１.全区。截至2021年底，全区地方政府债务限额1656000万元（一般债务限额1045000万元，专项债务限额611000万元），其中当年新增政府专项债务限额157000万元。2021年共发行地方政府债券335200万元，其中：新增专项债券157000万元，再融资一般债券150000万元，再融资专项债券28200万元；共偿还地方政府债务178200万元，其中：一般债务还本150000万元，专项债务还本28200万元；共支付政府债务利息54457万元，其中：一般债务付息36443万元，专项债务付息18014万元。截至2021年底，全区政府债务余额为1646903万元，其中：一般债务1040703万元，占63.2％；专项债务606200万元，占36.8％。

　　全区新增地方政府专项债券157000万元，用于教育、公共卫生、道路、产业园区基础设施、城镇电网和生态建设；偿还政府债务178200万元，其中：一般债务还本支出150000万元，专项债务还本支出28200万元。

　　2.区级。截至2021年底，区级地方政府债务限额600000万元，其中一般债务限额545000万元，专项债务限额55000万元，当年无新增政府债务限额。2021年共发行地方政府债券47700万元，均为再融资一般债券；共偿还地方政府一般债务47700万元；共支付政府债务利息21005.8万元，其中：一般债务付息19119.4万元，专项债务付息1886.4万元。截至2021年底，区级政府债务余额为596700万元，其中：一般债务543700万元，占91.1％；专项债务53000万元，占8.9％。

上述财政收支执行数为预计数。全区和区级财政收支执行准确数据待决算汇审以及宁波市与我区的财力结算后再报请区人大常委会审议。

（五）落实区人大预算决议有关情况

1.认真研究落实区九届人大六次会议有关决议

按照区九届人大六次会议关于预算报告决议的有关要求和审查意见，2021年我们坚持以人民为中心的发展思想，认真做好组织收入、优化支出、推进改革等各项工作，积极发挥财政职能。

助推经济高质量发展。2021年全区把稳增长放在突出位置，加力提效实施积极的财政政策，支持打好高质量发展组合拳。一是全面落实各项减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，增强企业发展后劲，1-11月共为企业减免税费97.7亿元，其中税收减免97亿元。二是持续优化营商环境，推动企业联系常态化，积极帮助企业做好各类要素保障。三是进一步完善稳增促调各项政策，持续加强科技创新、全力打造优势产业集群、前瞻布局战略性新兴产业、大力发展现代服务业，推进产业转型升级。四是加大人才引进、培养的政策服务和资金保障力度，安排“青年北仑”和人才基金5.7亿元，开展各项引才工作，促进自贸区青年集聚发展。

保障民生重点领域投入。根据统筹兼顾、突出重点、注重绩效的原则，财政资金重点保障疫情防控、民生改善和社会经济发展。一是落实常态化疫情防控要求，安排新冠疫苗接种、隔离点经费等1亿元；加快推进北仑区医疗中心等项目建设，提升公共卫生和医疗基础设施能力水平。二是聚焦社会事业均衡优质发展，着力弥补教育、医疗、养老等领域短板弱项，推进学前教育优质均衡区创建、落实社保惠民计划，2021年区本级一般公共预算累计用于民生支出83.1亿元，占一般公共预算支出的71.5%。三是着力改善城乡功能品质，系统推进“精品线”、“特色街区”建设，纵深推进“两整两提”，加大城市顽疾治理力度。四是保障居民住房需求，向上争取中央保障性安居工程资金、老旧小区改造资金等2.3亿元，着力改善人居环境。

落实政府过紧日子要求。深入学习贯彻习近平总书记关于党和政府带头过紧日子指示精神，落实中央、省、市决策部署，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。一是制定北仑区各职能部门落实紧日子工作任务清单，明确任务分工，压实主体责任，在工作任务不减、工作质量不降的前提下降低行政成本，确保“三公”经费支出只减不增。二是优化支出结构，压一般、保重点，统筹财力优先“保工资、保运转、保基本民生”。三是有效盘活财政存量，健全存量资金定期清理机制，严格结转结余资金管理，2021年清理盘活存量资金1.3亿元，统筹用于民生项目和重点领域。

深化财政预算管理改革。一是有序推进数字财政建设，提升财政管理信息化、智慧化、科学化水平，2022年预算编制已全面启用“智慧财政”系统。二是全面落实预算绩效管理，在部门自评覆盖面逐年提高的基础上，扩大财政重点绩效评价项目数量，2021年选取10个项目开展重点绩效评价、4个部门开展重点部门预算绩效监督评价，评价和监督结果作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。三是持续深化深化财政预决算信息公开，并组织开展2018-2020年度预决算公开情况“回头看”工作，并指导区级68家单位完成2021年度部门预算和三公经费预算公开。

2.认真办理代表建议，落实审计整改意见

在区九届人大六次会议和区政协九届五次会议期间，共收到协办件50件，根据会议精神，财政部门认真开展调查研究，积极协助主办单位按时办理，有效落实道路交通安全隐患排查治理、老旧住宅小区电梯加装等代表关切问题的资金保障。对于2020年度同级审计反映的预算安排与预算执行未有效衔接、结转资金未及时清理等问题，积极落实整改。出台《北仑区区级财政预算执行动态监管办法》，强化预算执行动态监控；扩大绩效管理评价范围，加大重点项目绩效监控力度，强化绩效评价结果反馈和应用；严格结转结余资金管理，加大资金清理力度；有序推进“智慧财政”建设，以信息化推进预算管理现代化，实现预算编制、执行、绩效的全过程监管。

2021年我区财政预算执行情况总体良好，各项财政改革发展工作取得了新进展，向党的“百年华诞”交上了一份满意答卷，这是区委正确领导、人大和政协有效监督、各部门共同努力和奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作还存在一些难题和短板。一是高基数下财政收入增长压力加大，而“三保”、重点项目建设、产业发展、地方债务消化等刚性支出需求不减，收支平衡难度持续加大；二是预算调整调剂仍较频繁，预算执行刚性约束有待进一步加强；三是预算绩效管理理念尚未牢固树立，绩效管理的广度和深度有待进一步拓展。对于这些问题，我们将不断对标先进，开拓进取，在今后的工作中切实加以解决。

二、2022年预算草案

2022年，我区经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但全球疫情和国际宏观环境依旧错综复杂，经济发展面临的各种潜在风险不容低估，预计财政收入增速将持续放缓。同时，疫情防控、改善人民生活品质、防范化解风险、产业发展等方面支出需求仍然较大，财政收支平衡压力将更加突出。为此，全区各部门要进一步强化底线思维，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，持之以恒落实过紧日子要求，将有限的财政资金更多用于重点领域支出和刚性支出，集中财力办大事。

（一）2022年财政预算编制的指导思想

根据2022年度全区经济社会发展目标，结合区委对经济工作的总体部署以及财政改革要求，我区2022年预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实区委第九次党代会决议部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣北仑锻造硬核力量，打造一流强区，建设现代化滨海大都市高能门户目标，积极主动融入新发展格局，推动全区经济社会平稳发展。坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事；坚决落实过紧日子要求，强化预算对民生支出和重大政策的保障能力；统筹疫情防控和社会经济发展，继续做好“六稳”“六保”工作；落实部门和单位预算管理主体责任，严格预算编制，强化预算约束和绩效管理，促进预算管理规范化、科学化和标准化；坚持防控风险，加强中长期支出事项和政府债务管理，建设可持续财政。

（二）2022年一般公共预算草案

1.全区

（1）收入预算。2022年全区拟安排一般公共预算收入2752500万元，增长7.9%。按照现行财政体制计算，全区一般公共预算收入加上转移性收入784546万元（其中：返还性收入-3055万元，上级转移支付收入119242万元，调入资金12414万元，动用预算稳定调节基金436000万元，使用结转资金54055万元，地方政府一般债务转贷收入165890万元），2022年全区一般公共预算可用资金为3537046万元。

全区一般公共预算收入安排中，税收收入2581000万元，增长9.8%；非税收入171500万元，下降13.9%。税收收入主要科目安排情况为：增值税1065000万元，企业所得税684000万元，个人所得税392000万元，城市维护建设税139000万元，契税及耕地占用税118000万元，其他地方各税183000万元。

（2）支出预算。根据收入预算情况，拟安排2022年全区一般公共预算支出2527443万元，增长21.1%，其中上级转移支付安排的支出100000万元，上年结转项目支出54055万元；预备费36313万元，地方政府一般债券还本支出165890万元，转移性支出807400万元。

全区一般公共预算部分重点支出科目安排情况为：教育支出224460万元，增长3.2%；科学技术支出123558万元，增长5.1%；文化旅游体育与传媒支出22787万元，下降10.1%，主要是2021年支出中包含张人亚经费、文明城市创建等一次性支出约3000万元，剔除一次性因素后增长2.2%；社会保障和就业支出163076万元，增长8.4%；卫生健康支出161402万元，增长53.9%,主要为疫情防控支出增加；节能环保支出75593万元，增长47.3%；农林水支出35516万元，下降11.0%，剔除上级补助因素后增长4.1%。

2.区级

（1）收入预算。2022年，拟安排区级一般公共预算收入1796400万元，增长8.5%。按照现行财政体制计算，区级一般公共预算收入加上转移性收入353659万元（其中：返还性收入-39112万元，上级转移支付收入4242万元，调入资金3130万元，动用预算稳定调节基金281000万元，使用结转资金899万元，地方政府一般债务转贷收入103500万元），2022年区级一般公共预算可用资金为2150059万元。

区级一般公共预算收入安排中，税收收入1717900万元，增长10.2%；非税收入78500万元，下降19.1%。税收收入主要科目安排情况为：增值税763000万元，企业所得税494000万元，个人所得税323200万元，城市维护建设税97000万元，契税及耕地占用税3050万元，其他地方各税37650万元。

（2）支出预算。根据收入预算情况，拟安排2022年区级一般公共预算支出1524855万元，增长24.7%；预备费20600万元，地方政府一般债券还本支出103500万元；转移性支出501104万元。

区级一般公共预算支出中：区本级一般公共预算支出277455万元，下降6.9%；梅山一般公共预算支出1247400万元，增长34.8%。

区本级一般公共预算部分重点支出科目安排情况为：科学技术支出74050万元，增长43.4%；文化旅游体育与传媒支出2455万元，下降63.6%（全区剔除一次性因素后增长2.2%）；社会保障和就业支出8154万元，增长3.8%；卫生健康支出21804万元，增长16772.2%，主要为疫情防控支出增加。

梅山一般公共预算部分重点支出科目安排情况为：教育支出13003万元，下降54.8%；科学技术支出16462万元，增长0.6%；文化旅游体育与传媒支出4236万元，增长3.9%；社会保障和就业支出2286万元，增长107.6%；农林水支出1434万元，下降1.3%。

（三）2022年政府性基金预算草案

1.全区。2022年全区拟安排政府性基金预算收入1454万元，其中彩票公益金收入1422万元，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用32万元；加上上级转移支付收入938000万元（其中土地出让收入936000万元）、调入资金12000万元、上年结转70410万元和地方政府专项债务转贷收入72000万元，全区政府性基金预算可用资金为1093864万元。2022年全区拟安排政府性基金预算支出1077764万元，下降19.3%；上解支出16100万元。

2.区级。2022年，区级政府性基金预算可用资金为68433万元，其中上级转移支付收入30000万元、调入资金1000万元、上年结转37433万元。2022年拟安排区级政府性基金预算支出68433万元，增长121.7%。

（四）2022年国有资本经营预算草案

1.全区。2022年，全区拟安排国有资本经营预算收入11380万元，下降33.8%，主要是因为2021年收入中包含一次性的产权转让收入；加上上年结转300万元，全区国有资本经营预算可用资金为11680万元。全区拟安排国有资本经营预算支出8266万元，下降31.2%；调出资金3414万元。

2.区级。2022年，拟安排区级国有资本经营预算收入10432万元，增长18.2%；加上上年结转300万元，区级国有资本经营预算可用资金为10732万元。拟安排区级国有资本经营预算支出7602万元，调出资金3130万元。

（五）2022年政府债务预算情况

　　１.全区。2022年全区政府债务限额拟定为1728000万元，其中：一般债务限额1045000万元；专项债务限额683000万元，较上年增加72000万元。预计发行地方政府债券237890万元，其中：新增专项债券72000万元，再融资一般债券165890万元；偿还地方政府一般债务165890万元；支付地方政府债务利息58851万元，其中：一般债务利息36314万元，专项债务利息22537万元。预计截至2022年底，全区政府债务余额为1718903万元，其中：一般债务1040703万元，占60.5%；专项债务678200万元，占39.5％。

　　2022年拟新增第一批政府专项债券72000万元，用于教育、公共卫生、城市停车场、产业园区基础设施；偿还地方政府一般债务165890万元。

　　2.区级。2022年区级政府债务限额拟定为600000万元，其中一般债务限额545000万元，专项债务限额55000万元，与上年保持一致。预计发行地方政府债券103500万元，均为再融资一般债券；偿还地方政府一般债务103500万元；支付地方政府债务利息21097.5万元，其中：一般债务利息19211.1万元，专项债务利息1886.4万元。预计截至2022年底，区级政府债务余额为596700万元，其中：一般债务543700万元，占91.1％；专项债务53000万元，占8.9％。

三、2022年财政工作主要任务

2022年是党的二十大召开之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，面对新时代新要求，我们将加快改革步伐，超前谋划，精准施策，积极发挥财政职能，全力助推共同富裕示范区先行区，和现代化滨海大都市高能门户建设。

政策引领，激发经济发展新潜力

发挥自贸试验区建设引领助推作用，聚焦智能制造、港航资源、油气贸易等重点领域，争取落地更多首创政策，完善各类产业政策，健全专项资金扶持体系，支持做大万亿数字经济规模“十百千万”产业创新行动，打造制造业高质量发展示范区。加快推进“腾笼换鸟”、低效用地改造，盘活闲置土地，为战略性新兴产业项目落地提供有效的要素保障。继续落细落实各项减税降费政策，降低实体经济成本，提升企业动能和经济活力。高标准推进营商环境提质，优化政策环境、深化企业帮扶，加大对中小微企业在用地、资金、用工等方面的扶持力度。持续激发“青年北仑”政策优势，推进国际青年在北仑区创新创业，加大境外青年创业支持，加强人才集聚、成长、关爱机制的资金保障力度，充实我区人才储备。

（二）强化保障，落实共同富裕新目标

围绕补齐民生短板、城乡统筹发展等重点工作，确保财政资金投入力度，夯实共富基础。加快公共资源协调均衡布局，推进区医疗中心、疾控中心、凤凰山学校等一系列民生重大项目。积极引进高端教育医疗、体育资源，提高优质公共服务供给能力。推进社会保险更高水平广覆盖，构建全覆盖养老综合服务体系，做好助残、济困工作。强化港产城文融合，加快推动环境提标、城市提质、乡村提能。推进青年活力新城和自贸门户新城建设，建成青年共同富裕示范先行区，增强城市吸引力、凝聚力、影响力。着力构建新时代新型农村产业发展格局和城乡一体的乡村建设，实施农业“双强”行动，发展特色产业、乡村旅游、美丽经济，推进“精品线”打造和“精特亮”工程，提升农村人居环境，实现农业更强、农民更富、农村更美。

（三）深化改革，展现财政管理新作为

推进预算管理一体化系统建设，完成“智慧财政”编制、执行等系统精准对接、安全运行，增强财政工作的综合服务能力。贯彻全面落实预算绩效管理实施意见，加大绩效评价结果应用力度，将绩效评价结果与预算安排、政策调整和改进管理挂钩。加强财政资源统筹，梳理整合各类财政专项资金，建立健全财政资金统筹机制，盘活存量，用好增量。严格执行人大批准的预算，坚持先有预算后有支出，强化预算刚性约束。落实部门和单位预算管理主体责任，推进部门下属单位的预决算公开。加强财政风险监测评估，以保持财政预算收支平衡为底线，实施中期财政规划，实现财政可持续发展。加强政府隐性债务风险防范，有序推进隐性债务化解工作，坚决遏制隐性债务增量。

各位代表，做好2022年财政工作意义重大，我们将在区委的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，主动担当，积极作为，为北仑高质量发展建设共同富裕示范区，打造现代化一流强区贡献财政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：1.目录.docx