各科室，各窗口:

现将2021年度工作总结和2022年度工作思路印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

北仑区政务服务办公室

2022年3月28日

2021年度工作总结

区政务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧紧围绕省市改革重点和区委区政府工作要求，坚持整体智治理念，不断促进政务服务和公共资源交易管理“迭代更新”，为建设“重要窗口”做好服务保障。2021年，区政务办荣获全国优秀公共资源交易监管机构。

一、紧紧依托数字赋能，推进线下大厅转型升级

1.升级打造“智慧化”大厅。全面推进政务服务2.0改造，设置5个自助办理区，增配电脑、高拍仪和打印机；配置2.0系统智能设备100余套，保持与2.0上线事项同步覆盖。焕新智能导服区，归集各办理区智能取号、咨询引导等功能。建成数据“驾驶舱”展示系统，实时展示大厅各窗口排队等候、平台收件、网办掌办、“好差评”等数据。推出“浙里办”在线取号、线上预约办事，并进行适老化改造，实现大厅线下服务与“浙里办”线上服务的紧密融合。组织各街道设置上线独立站点，逐步提升计生、民政、医保、社保、残联等业务的一网通办率，开辟网办、自办区，实现全区各街道便民服务中心政务服务2.0改造全覆盖。目前，我区已对接1233项政务服务事项上线2.0平台，占比事项达标率89.5%，整体一网通办率95.6%。建立完善进驻中心例外事项清单制度，实现除因涉密、安全和对场地有特殊要求等原因外，依申请政务服务事项100%进驻行政服务中心。

2.持续发挥异地通办一体化效应。贯彻落实“跨省通办”“全省通办”工作，国务院公布的152项跨省通办事项中，我区本级有权限的为100项；省级部门公布的151项全省通办事项中，我区本级有权限的为84项。深入探索推进甬舟一体化发展，携手舟山市定海区，率先试点第一批高频通办事项“异地通办”，同时还与江西鄱阳县、湖北钟祥市、贵州黄平县、丽水云和县合作开展点对点异地通办。

3.不断拓展“一件事”领域。创新探索企业退出证照联动注销一件事，将企业退出的链条从市监、税务、人社等部门延伸至烟草、卫健、农业农村等行业许可部门。高效推进企业上市合法合规证明“一件事”改革，以数字化改革为导向助推集成系统开发，免除企业跑腿、压缩办理时限。2021年共受理办结个人全生命周期“一件事”11.9万件，企业全生命周期“一件事”23.5万件。探索水电气数四窗合一改革，开设2个综合窗口和1个潮汐窗口。

二、“硬核”建立行之有效的管理机制，提升全区政务服务满意度

1.当好“地区管理员”，落实“好差评”闭环管理机制。强化督查考核，完善审批管理人员和非正式在编人员绩效考核细则，固化行政服务中心日巡查制，设立政务服务管理红黑榜。深化“最多打一次”热线电话和现场投诉处置管理机制，认真落实“好差评”管理办法。全年办件量约336.3万件，有效差评整改率100%，群众满意率99.98%。

2.当好“项目代办员”，推行项目审批“极简风”。追寻习近平总书记足迹，以灵峰模具园区为试点积极探索创新北仑特色工业园区服务模式。面向社区企业提供“菜单式”服务。探索实施工业投资项目“审批直通车”，成立园区投资项目“三服务”小分队，为项目企业提供“点对点”精准服务、“一对一”全程代办等个性化的审批服务“套餐”，2021年共代办投资项目29个。率先启动企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”试点,综合运用北仑“极简审批”法，15个工作日内完成从赋码备案到竣工验收并取得不动产证的全过程审批。如针对宁波骏腾模具科技有限公司项目，“极简审批”合并全程代办，助企提前3个月竣工领证，节省显性成本27万元。

3.当好“满意服务员”，狠抓队伍建设和文明创建。联合区委组织部、区直机关工委，在全区政务服务系统开展“争当硬核铁军”岗位技能大比武。在区级层面举办一次服务礼仪展演大赛，开展全科受理“考级”；在街道层面开展一次综合常用业务技能大赛。通过以赛促训，全区政务服务系统窗口人员服务理念、服务标准、业务能力明显提升。在全区“书记加油——百强支部PK赛”活动中，我办参选的“争当硬核铁军，岗位技能大比武项目”成功晋级前20强。在全市政务服务系统行政办事员职业技能大赛上，北仑获团体二等奖、优秀组织奖。完善行政服务中心文明创建三方联动机制、责任包干机制、应急保障机制，固化文明城市创建常态长效工作机制，全面巩固中心创建成果。

三、强势推进应用配套项目建设，提升数字化改革获得感

1.公共资源数字改革“两手皆硬”。完成6个区级“不见面”交易大厅改造，实现工程招标投标档案电子化管理。在全面普及小型工程建设项目“不见面”交易的基础上，积极推进街道农村产权交易电子化改革，实现农村产权“不见面”交易。数字监管和数字交易“两手皆硬”，推进住建、交通、水利招投标活动实时线上监管，确保工程招投标相关的信用信息、监管信息与省市平台实时对接，强化招投标活动相关违规问题预警和查处。通过区公共资源交易电子监管系统实时预警，查处串标围标案件，净化交易市场环境。

2.网上中介超市功能逐步显现。深入推进“宁波市中介网”平台应用,联动项目中介与审批效率捆绑的动态管理，2021年我区共上网发布中介服务需求项目4324个，平台成交项目4232个，涉及金额9861万元，两项指标均居全市第一。同时，推进中介事项网上采购。指导管理全区公共资源交易领域中介超市选用，推进行政事业单位和国有企业交易相关事项全面上超市选用，全区共发布选用各类中介事项4215项，交易量居全市首位。

3.数转辅助服务更显便民。创新制作系列政务服务微视频，以卡通风格讲述高频事项网办掌办申报流程，展示网上掌上办事的便捷度。创新推行大厅自助网办“码上办妥”，省去繁琐流程，较好地提升了“掌上办事”体验感。2021年共推广高频易办事项50余个。

四、持续创新交管服务的监管方式，优化工程招投标营商环境

1.推进交易管理体制机制改革。认真贯彻落实《宁波市公共资源交易管理条例》相关规定，会同区编办及行业部门共同推进监管体制改革工作，草拟相关配套制度。根据国家、省、市最新颁布实施的制度文件，明确我区公共资源进场交易范围，统一工程建设项目评标定标办法，规范交易监管和投诉处理，优化小型公共资源交易管理，出台《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》。

2.加强公共资源交易活动监管。统一应用分行业的招标文件示范文本，消除设置限制性、不合法、不合理条款的现象。落实“谁委托、谁付费”要求，防止代理单位违规行为的发生。协调推进政府采购和工程招投标领域开展“双随机、一公开”监督检查，强化事中事后监管,创建规范有序的交易环境。组织实施公共资源交易活动专项检查，对区级部门和区属国有企业实施的工程项目和其它采购项目进行抽查检查。创新产品标后质量联合抽检，对政府采购项目涉及的产品及货物，是否符合合同要求及质量标准进行履约情况抽查。

3.优化工程招投标营商环境。组织开展工程招标投标领域营商环境优化工作，落实各项改革举措，清理涉及优化营商环境的规范性文件11件。全面统一执行宁波市工程建设项目资格审查办法、招标评标办法和评定分离规则，规范我区建设项目招标行为，保障市场主体公平竞争。按照省审计厅和市交管工作部署，组织区住建、交通、水利、公共资源交易中心等部门完成EPC总承包方式管理的相关项目统计、水利工程项目信用管理情况统计、工程总承包项目招投标详细信息统计等统计工作。

五、坚持全面从严治党，不断提升党风廉政建设水平

1.强化责任担当。办党组始终把落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。党组主要负责人切实履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作负总责，班子成员认真履行“一岗双责”责任。严格落实党风廉政建设党组主体责任的履职规范要求，将主体责任网络延伸至机关中层和行政服务中心各窗口负责人，实现责任领导、责任对象和责任范围的有机统一，建立自上而下环环相扣的“责任链”。坚持底线思维，严格落实意识形态工作责任制，加强行政服务中心网络安全运维，严格做好中心大厅疫情防控工作。

2.强化理论武装。广泛开展党史学习教育，积极用好党组理论学习中心组、学习强国、知行学堂等平台，抓住领导干部这个“关键少数”，通过固定时间、选定主题，集中学习、分散学习、交流研讨、分享心得等形式，读原著、学原文、悟原理，认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平在浙江》、“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”等。结合实际，在行政服务中心开展争做“学史砺能·服务无距”新时代政务服务先锋主题实践活动，通过实施“学起来、赛起来、走起来、查起来”四大工程，着力解决工作人员政治觉悟、服务理念、担当奋进等还不够强的短板，实现政治素质、工作作风、业务能力的进一步提升。

3.加强政务服务廉政风险防控。全面对照区委巡察组反馈的问题，抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步做好巡察“后半篇文章”。针对反馈的问题，从根源上剖析原因，举一反三，建章立制，实现源头防治，做到整改制度化、常态化、长效化、全覆盖。截至目前，巡察反馈的11个问题，已全部整改完成。深入开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动，排查机关廉政风险点，分析研判机关干部思想状况。注重强化节假日等重要节点廉政提醒，严格落实新任干部等重要岗位人员廉政谈话制度。严格规范和落实财务、采购、公务接待等管理制度，从源头上把好廉政关。

2022年度工作思路

2022年，区政务办以“数字化改革”为牵引，按照整体智治、协同高效的要求，全力打造智慧化政务服务和公共资源交易综合体，促进服务效能和营商环境再提升。

一、以更高的姿态推进政务服务领域改革。一是高标准建设新型政务服务中心，加快智慧化大厅建设，深入推进政务服务2.0平台应用，推进政务服务“一件事”和“跨省通办、全省通办”改革。二是高质量推进政务服务向基层延伸，统筹推进街道便民服务中心标准化建设，组织企业群众密切相关的政务服务事项向下延伸。结合各街道村(社区)地理分布和人口密度，以“15分钟办事圈”为标准合理规划和设置村（社区）便民服务站，探索接入浙江政务服务“一网通办”平台、“浙里办”APP以及“宁波办事”综合自助终端设备。三是高水平组织实施投资项目审批，协同发改等部门推进落实项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批最多15个工作日等。加大代办员的业务培训和保障力度，建设一支“通才型”审批代办专业队伍，实行全流程代办帮办，确保代办工作质和量双提升。全力推广“网上中介超市”应用，严格落实政府投资项目在网上中介超市选服务，积极引导非政府投资项目在网上中介超市选服务。

二、以更高的标准落实公共资源规范交易。一是提升交易服务水平，推进服务标准化，优化办理流程，优化交易场所、信息、档案、专家抽取等服务，探索推动金融机构为市场主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务。二是提升公共资源交易整体智治水平，立足“整体”、依法监管，进一步理顺交易监管体制，完善交易管理、信用监管与智慧监管相融通的立体式监管机制；着眼“智治”、精准监管，加强区级公共资源交易电子监管系统应用，充分发挥智能监管作用，严厉打击交易领域违法违规行为。三是提升小型交易活动标准化水平，进一步优化完善小型项目电子交易平台建设，落实小型交易活动管理制度，推进小型交易活动标准化建设工作。继续拓展农村产权交易、小额物资采购等领域，为更多小型项目提供优质的全流程网上交易服务。

三、以更进一步的要求建设人民满意办事大厅。一是进一步强化服务规范化，立足服务标准化、办事便利化、运行制度化要求，完善现场管理和服务标准规范，从服务环境、服务形象、服务标准三个维度，规范政务服务礼仪，提升服务规范化水平。二是进一步培育先进典型，完善“阳光服务暖心、微笑服务舒心、规范服务省心、廉洁服务放心、高效服务顺心”为主要内容的“五心服务”机制,以道德高尚、服务优良、业绩突出、作风严谨等为标准，树立一批典型标杆，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，全面提升群众和企业办事满意度。三是进一步巩固文明创建成果，常态化开展文明创建，对照标准不放松，不断提高中心的文明指数。加强“政服先锋”党建品牌建设，引领党员在文明城市创建、“三服务”中发挥先锋作用。

四、以更坚决的态度推进党风廉政建设。一是强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展经常性党纪党规教育和廉政警示教育，巩固党史学习教育成果，落实意识形态工作责任制，坚定不移做好“两个确立”忠诚拥护者，“两个维护”示范引领者。二是健全制度机制。严格规范和落实财务、采购、公务接待等管理制度，从源头上把好廉政关。贯彻落实省、市、区关于构建新型政商关系的意见，加强政务服务和公共资源交易管理廉政风险防控。三是优化政风行风。全面落实党政机关数字化改革要求，提高行政效能。全面落实首问负责即问即办工作规定，严格落实政务服务“好差评”管理制度。严格效能管理，加强作风建设，驰而不息督作风、改作风、正作风。