2021年度工作总结

2021年，北仑局在省局、市局的坚强领导下，紧紧围绕“争先进位、走在前列”目标要求，围绕“三比一讲”创优争先，全面构建科学高效的市场监管体系，扎实推进市场监管能力现代化建设，为北仑争当高水平社会主义现代化先行区，努力建设全国大城市一流强区贡献市场监管力量，在十四五开局之年展现了新担当、新作为、新气象。下面我就今年北仑局的重点工作开展情况汇报如下：

一、落实精密“智”控，巩固疫情防控不易成果。一是筑牢冷链食品风险底线。结合本区冷链食品进口的现实需求，切实加强冷链食品集中监管仓的建设、监管，加大进口冷链食品源头风险防控。新设3个进口冷链食品集中监管仓，累计抽检食品核酸检测7494个集装箱，消杀7457批次，共计18万吨，完成20起物防阳性事件的处置，分级分类处置阳性货柜34柜。利用“冷链食品溯源码”对进口冷链食品实现从供应链首站到消费环节全流程智慧化闭环管控，累计赋码47.2万件，“浙冷链”赋码率、扫码率超过99.5%，物防精密智控指数居全市前列。加大冷链人员动态实时管控力度，建立进口冷链食品从业人员核酸周检制度，累计核酸检测冷链食品相关从业人员34459人次，接种疫苗1586人，实现“人物”并防。二是守好零售药店监测“哨点”。加强全区318家零售药店退烧药品管控，实施退烧药品实名登记购买制度。切实做好176种退热、止咳类药品的销售管理。借助三方力量开展零售药店全覆盖检查，对未严格落实疫情防控措施的158家药店作出责令当场改正，6家零售药店停业整改7天的处理。三是箍紧疫苗安全监管“闭环”。开展新冠疫苗质量安全专项检查，检查疾控中心和新冠肺炎疫情接种点31家次。推进“浙苗链”系统有效运行，全维度保障疫苗质量安全，构建疫苗安全精密智控闭环管理体系。全区16家疫苗储存、使用单位全部接入“浙苗链”，实现温度监测数据实时监测。

二、优化营商环境，助力区域经济高质发展。一是商事登记改革取得新突破。进一步深化“证照分离”改革，分类梳理91项涉企经营许可事项“本地清单”，推进食品经营等事项告知承诺制，打造极简审批模式，实现企业“准入即准营”。持续推进企业开办全流程“一日办结”工作，将企业设立登记时间压减提级至1小时内办结。不断提升企业注销便利度，扩大简易注销范围，推进多部门证照联合注销“一件事”工作。加快提高行政许可效率，零售药店许可检查时间由15个工作日压缩至3 个工作日。进一步扩大电子执照普领面，累计下载电子营业执照8.67万张。全面提升全流程网办申报覆盖，新设市场主体网上申报率达99.34%。不断探索异地通办政务服务新模式，继长三角部分事项实现通办后，陆续开通江西鄱阳、湖北钟祥、舟山定海等地异地通办事项。在梅山试点“灵活用工平台”极简登记，累计登记外卖骑手、网络推销员等个体户23224户，助力“互联网+服务业”良好发展。截至目前，我区市场主体总量已突破13万户。二是质量强区建设取得新成效。努力践行高质量发展理念，推广先进质量管理模式,新导入卓越绩效管理模式企业7家。聚焦重点特色产业，以政府奖励制度推动企业健康发展，申报氛围、企业关注度和获奖企业质量明显提升。2021年申报省政府质量奖企业1家，申报区政府质量奖企业6家。积极实施新一轮特色产业质量提升工程，依托大碶高档模具产业基地品牌指导服务站和全国模具标准化技术委员会压铸模分会，围绕品牌培育、政府质量奖、浙江制造、知识产权、标准研制等对压铸模行业开展指导帮扶和行政支撑，助推该行业高质量发展，荣获省政府督查激励事项嘉奖。持续推进“浙江制造”品牌建设工作，新增“浙江制造”品字标企业6家。不断强化企业标准意识，鼓励引导企业积极参与国家标准、行业标准制定，鼓励与指导企事业单位参与先进标准制修订，引导17家企业主导参加31项国际、国家、行业标准的制修订工作，《工业集聚区社区化管理和服务规范》省级地方标准成功发布。“浙江宁波北仑基层民族工作标准化试点”获批国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，鼓励霞浦工业社区党群服务中心、龙星物流、北仑区压铸模具行业协会等申报服务业、工业标准化试点项目，其中“集卡司机全周期服务标准化试点”已报市市场监管局申请立项。三是知识产权工作开创新局面。强化重点行业、重点企业在商标注册、专利申报等环节的全程帮扶指导，服务高价值专利组合培育项目，促进申洲集团、海天塑机和敏实集团等区域龙头企业加强高价值专利创造。全年新增注册商标4882件、有效发明专利254件，累计拥有注册商标23951件、有效发明专利2715件。兑现各级专利补助资金315.93万元。推进知识产权质押融资工作，促进“知产”与“资产”双向转化，有效缓解民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题，目前已实现专利权质押3.3亿元,商标权质押0.44亿元。

三、守住民生底线，满足人民生活美好向往。一是高标准开展农贸市场品牌建设。推进农贸市场“五化”改造，今年创建放心市场4家，五化市场1家，市“四个一批”精品市场6家、星级市场4家，星阳菜场成功创建全市首家五星级农贸市场。探索农贸市场长效管理机制，开展农贸市场第三方测评和季度排名，按照排名进累计下发补助资金60万元，促使各农贸市场不断完善提升管理水平。二是全方位强巩固食品药品安全监管。强化食品安全党政同责，巩固深化“双安双创”。有序开展“阳光工厂”建设工作，接入“阳光工厂”应用场景企业32家。统筹推进“浙食链”应用，全区78家食品生产经营单位激活并接入“浙食链”系统。重点推广“浙食链”在肉产品源头环节到终端消费的应用。积极打造“阳光餐饮”食品安全示范综合体、网上“阳光餐饮”外卖专区，持续推进校园“智能阳光厨房”和农村家宴“阳光厨房”，实现区域全覆盖。通过实施餐饮“红黑榜”、推行“一店一码+N”信息集成公示、成立反对餐饮浪费“光盘联盟”、“外卖封签”市场化等举措，构建政府监管、企业自律、公众参与的食品安全社会共治格局。药品监管领域首创“综合查一次”检查模式，实现从“分头查、重复查、随意查”向“综合查、一次查、随机查”的转变，减少入企检查112次，缩减检查频次60.9%，并在全省药品检查工作中作经验交流。。大力推进民生药事服务站建设工作，建成民生药事服务站4家，为群众提供线上线下合理用药咨询、个人药物使用档案、安全用药知识讲座等公益性服务，开展药事服务2887次。三是全周期强化特种设备安全监管。积极推广“浙江特种设备在线”应用，打造特种设备“一码通用、一库集成、一键追溯、一站服务、一网统管”的实时动态监管体系，实现全区3.12万台设备全部赋码、并网监管。加快构建电梯物联网，推进北仑区电梯智慧监管工程，电梯安全监管由人防向技防转换，累计在线电梯1764台，覆盖商圈、社区、医院等人员集中区域，实现电梯扫码维保率100%。大力推进大型起重机物联网接入工作，实现辖区内7台大型起重机接入市大型起重机械物联网平台。四是多维度预防区域产品质量问题。对产品质量安全风险进行提前预警和处置，对重点企业增加抽查频次和覆盖面。坚持问题导向，打通生产流通两个环节，开展针对重点行业、重点区域的“靶向式”抽查，明确童车、汽配产品等产品为年度县域相关产业整治重点产品。今年共计完成抽检626批次。加快推进电动自行车综合治理“一件事”集成改革落地，有序推广“浙江e行在线”数字化平台应用运行,对在售的电动自行车和电瓶开展“全覆盖”赋码。五是高质量营造安全放心消费环境。全域推进“放心消费在浙江”行动,全年培育放心消费单位2508家，无理由退货承诺单位1025家。积极开展消费维权宣传活动，联合北仑在线策划“守护安全，畅通消费”活动，组织商家线上进行放心消费承诺。着重加强疑难案件的协调工作，对小港新秀丽案、新碶港城建材市场案等重大消费投诉案件进行指导。充分发挥绿色通道、ODR企业、维权联络站的调解作用，截至目前，受理举报投诉咨询5365件，为消费者挽回经济损失2673.万元。组织开展国家、省级信访积案化解工作，国家级、省级化积案解完成率均为100%。

四、提升执法效能，维护公平竞争市场秩序。一是积极推进监管创新。牵头做好全区跨部门的联合双随机监管，实现双随机事项覆盖率100%。发起及执行跨部门联合双随机任务51个，跨部门联合“双随机”监管率提升至16.83%。深入实施年报精细化管理，持续推进“多报合一”，2020年度企业年报率98.30%，个体户年报率92.75%，较去年同期上升了16.91个百分点。迭代升级简易执法程序，截至目前，通过“执e通”下达行政处罚2821起，罚没款金额7.26万元，持续促进食品经营单位落实主体责任。畅通企业信用修复渠道，依托“浙江企业在线”平台实现经营异常名录“线上办、零跑腿”。二是严厉打击违法行为。全力落实“平安护航建党100周年”维稳安保任务，扎实推进“亮剑2021”消费安全综合执法行动、2021民生领域案件查办“铁拳”行动，认真开展预付卡、成品油、教育培训机构、房地产、涉企收费等专项整治。查处案件762件，同比增长17.41%，查处大要案175件，同比增长43.44%，罚没款共计1033.51万元，有力维护了市场秩序。积极开展反不正当竞争、广告、传销专项斗争，清理妨碍统一市场和公平竞争的有关政策。其中宁波新观念网络科技有限公司网络传销案件被省局被作为典型案例进行全省巡回演讲。积极开展省市两级商业秘密报示范点创建工作。协同第三方共同推进示范点建设，创建省级商业秘密示范点4家，市级5家。三是严格执行执法监督。积极培育法治文化，建设以公职律师、法制员及骨干执法人员为主体的法治人才队伍。积极贯彻法治政府建设工作要求，切实执行重大行政执法决定法治审核制度，审核案件470余件，其中提交负责人集体讨论208余件。积极推进行政争议发案量和败诉率“双下降”工作，加强与行政复议部门、司法部门事前沟通，强化行政指导、开展行政纠错、增强普法宣贯，全年新增行政复议6件、诉讼4件，未出现撤销、败诉或者确定违法等情况，继续保持双下降态势。

五、强化党建引领，打造担当有为干部队伍。一是深化主题教育，加强理论武装。依托党委理论学习中心组、知行学堂“周二夜学”等载体，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总要求，扎实开展党史学习教育。坚持领导带头学、支部集中学、党员自觉学，深入学习了重要讲话、指定书目和先进典型，采取书记开讲、专家辅导、党课竞赛等多种形式，讲党史、悟党恩、砺党性。走深走实“三为”专题实践活动，立足部门职能，深化“红盾先锋”党建品牌建设。多维度为企业“把脉问诊”、排忧解难，有效促进了“浙江制造”和区域商标品牌战略的实施，该做法在宁波日报上刊登。二是提升干部能力，抓实队伍建设。围绕“一专多能”的干部队伍建设要求，坚持以干部能力素质为核心，按照“分层分类、突出重点、注重实效”的原则，开展干部培训和实务演练，提高干部的综合能力和专业技能。组织全局干部参加国家局法律知识竞赛，取得百分率近65%、平均成绩99.27分的好成绩。进一步完善考核细则和评分方法，发挥考核导向作用，激励干部担当作为。三是注重文化引领，夯实廉政基础。组织清廉主题的书法、绘画、摄影比赛，组织参观清廉教育基地，观看爱国主题电影，激发党员干部加强思想道德修养和廉洁自律的内生动力。深入推进廉政文化建设，积极打造清廉机关和模范机关，并在大碶所开展“清廉站所”创建工作。深入挖掘和总结身边的廉政、勤政等典型事例，引导党员干部对标先进，修身律己、干事创业。

2022年工作思路

2022年，我局将进一步高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，围绕“建设现代化滨海大都市高能门户、打造现代化一流强区”的目标，细化落实市场监管“十四五”规划目标，扬优势、补短板、强弱项，全力开创市场监管工作新局面，重点做好以下工作：

一、凝聚干部队伍合力，锻造市场监管“铁军”

一是全面加强学习型党组织建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育等主题教育及成果运用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强服务改革和发展大局的自觉性，全力抓好文明城市创建、食品安全国创、平安宁波建设等中心工作。二是围绕“一专多能”的干部队伍建设要求，按照“分层分类、突出重点、注重实效”的原则，不断提高干部的综合能力和专业技能，锻造职业化、专业化执法“硬核”铁军。提前谋划部署开发园区管理体制改革的前期准备工作，以开发园区整合为契机，进一步用理念和制度统一干部思想，稳定队伍人心，整合人力优势，凝聚工作合力，确保“改革方案”出台前后的平稳过渡和顺利对接。三是加强党风廉政建设，持之以恒推动落实中央八项规定，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，营造良好的亲清政商关系和风清气正的政治生态。认真开展基层“双百”建设和清廉站所建设，不断推进基层数字化、标准化、规范化、品牌化建设，全面提升基层市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

二、打造一流营商环境，激发市场主体动能

一是围绕“7个自主”，推进商事主体登记确认制改革，尊重企业登记自主权。深化“证照分离”改革，精简重复类审批，推进告知承诺事项量质并举，打造极简审批。建立标准化企业开办、注销体系，提升服务效率。扩大电子营业执照和电子印章应用范围，推进企业跨区域迁移“一件事”改革。依托“浙江企业在线”，服务和管理市场主体全生命周期，畅通企业信用修复渠道。二是加快推进自贸区商事登记改革，根据“一枢纽、三中心、一示范区”的战略功能定位，先行先试与之相适应的改革创新，探索放宽油气产业、数字经济、生命健康、新材料等产业领域市场准入，以最少审批、最优流程、最佳服务，加快打造最优营商环境，持续吸引外资，广泛招引内资，力保市场主体总量持续增长，全面激发自贸片区新生动能。三是建立健全信用监管体系，形成“事前告知承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩”的信用监管模式。实现市场监管相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。四是坚持质量强企、品牌强企、标准强企。贯彻落实习近平主席致中国质量（杭州）大会的重要贺信精神，全面开展质量提升行动，促进区域经济高质量发展。引导和培育区内龙头骨干企业、传统优势企业、高新技术产业、高端装备制造业、战略性新兴产业和地方特色行业开展“浙江制造”品牌建设工作。按照梯度培育、逐年推进的目标，梳理出一批产品质量达到国际先进、国内一流水平的优势产业、龙头企业、拳头产品和行业“第一”与“唯一”的企业，力争9家以上企业牵头制订“浙江制造”标准，6家以上企业通过“浙江制造认证”。

三、坚决守牢安全底线，维护百姓健康安全

一是严守食品安全底线。深入实施食品安全战略，进一步落实食品安全党政责任、监管责任和行业责任。继续推进“抽检分离”改革，开展针对性靶向抽检。全力抓好进口冷链食品物防工作，继续加强监管仓建设和管理，督促冷链企业自觉扫码赋码，严格落实“三专”、“四个不得”制度。聚焦米面油、肉蛋奶等大宗或重点食品，重点关注婴幼儿、学生等特定人群膳食。进一步推进集体用餐（中央厨房）智能阳光厨房应用、农村家宴放心厨房及阳光厨房改造提升工作，不断提升风险智控水平。深化食品安全“红黑榜”、食品安全责任保险工作，构建食品安全社会共治体系。二是严守药械安全底线。加强风险排查，综合运用日常检查、飞行检查、抽样检验、专项整治、举报投诉、违法查处结果，对药械生产经营使用单位实行风险等级管理。全面推进药品生产智慧监管“黑匣子”应用，借助药品安全风险分析系统，实现药品生产企业风险隐患数字化监测和精密智控。深化药品监管领域“综合查一次”工作，提升监管效率。加大零售药店“哨点”监测力度，全力保障防疫产品、药械、疫苗等质量安全和价格市场有序。三是严守特种设备安全底线。加快特种设备“赋码”工作，做到重点特种设备隐患排查“全覆盖”，健全特种设备安全双重预防体系，做到“物防、技防、人防”并重，确保特种设备万台死亡率持续维持低位。提高智慧电梯监管防护项目覆盖率，推进电梯按需维保和延长检验周期试点工作，加快“保险+服务”的维保模式应用。四是严守产品质量安全底线。以日用消费品为重点，实施市场反溯、隐患排查、风险监控、质量预警等措施。围绕玩具、文具、校服等产品，开展儿童和学生用品安全守护行动。

四、强化数字赋能引领，打造智慧监管样板

一是开发食安应用场景。以“你点我检”为切入口设计应用程序，深化“公众点单，政府抽检”的模式，推动抽检工作由主体单一、需求来源单一，向主体多样化、需求多源化转变。增加抽检工作的互动性、体验性，破解群众对食品安全工作关注度不高、参与度不够、知晓率不足等问题。二是全力打造全市校园食品安全智治样板。在校园“阳光厨房”建设全覆盖的基础上，推进学校（幼儿园）食堂智治应用全覆盖，以物联设备、AI 服务、软件平台租用、接口开发、数字驾驶舱等技术手段对全区154家校园食堂开展智能化改造，实现北仑校园智慧安防监控平台（含透明厨房监控平台）、北仑区学校食堂配送服务平台与浙江省智慧餐饮信息化数据总仓的对接，推进学校（幼儿园）浙食链应用走实走深，不断提升校园食堂风险智控水平。三是开发设计药品医疗器械数字监管风险闭环系统。针对掌上执法系统检查后，企业无法查看检查结果、无法线上提交整改报告、存在问题风险时执法人员需再次现场检查等问题，积极对接区大数据局，拟在浙里办开发设计药品医疗器械数字监管风险闭环系统应用模块。通过浙里办端口实现与浙政钉掌上执法系统对接，企业可以直接登录浙里办查看检查结果、药品检验报告、线上提交整改报告、自查报告等功能，线上实现风险闭环处理。四是推进农贸市场数字化监管平台建设。以全区19个农贸市场的现有监控、服务器等硬件设备为基础，购买第三方的软件技术服务，智能抓拍农贸市场“三防三白”、经营户超扩摊、占道经营、堆放杂物、电瓶车乱停乱放等违规行为，实时报警提示，实现监管部门、属地街道、市场管理者的数据共享，从而提高管理和监管效率。