索引号 113302060029551341/2022-177257
组配分类 政府预算 发布机构 区财政局
成文日期 2022-11-30 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会 主题分类 财政
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组配分类 政府预算
发布机构 区财政局
成文日期 2022-11-30
公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会
主题分类 财政
关于2022年宁波经济技术开发区(不含保税区、大榭开发区)预算调整方案的报告

2022年11月18日在宁波市北仑区

第十届人民代表大会常务委员会第8次主任会议上

宁波经济技术开发区财政局

今年以来,受新冠疫情多点散发、留抵退税等“组合式”税费支持政策落地等因素交织影响,全区(含北仑区本级、开发区本级、梅山保税港区)财政收入预计出现较大变化;同时,为持续保障区委、区政府各项决策部署贯彻落实,需对全区预算收支安排进行调整。

一、一般公共预算调整方案

(一)收入预算调整

1.全区。全区一般公共预算收入调减280500万元(本级调减480500万元,梅山调增200000万元),其中,税收收入调减202000万元,非税收入调减78500万元;转移性收入调增374290万元,具体为:上级转移支付收入调增120900万元,调入资金调增28050万元,动用预算稳定调节基金调增225340万元。

上述调整后,全区一般公共预算收入由2752500万元调整为2472000万元,自然口径下降3.1%,同口径增加5.2%(自然口径为本年累计执行数与上年同期实际执行数对比,同口径为剔除留抵退税因素后对比,下同);其中,本级892000万元,自然口径下降32.1%,同口径下降22.3%;梅山1580000万元,自然口径增加27.8%,同口径增加35.6%;加上转移性收入1158836万元后,2022年全区一般公共预算可用资金为3630836万元,比年初预算增加93790万元。

2.区级。区级一般公共预算收入调减31900万元,其中,税收收入调增46100万元,非税收入调减78000万元;转移性收入调增141372万元,具体为:上级转移支付收入调增29500万元,调入资金调减383万元,动用预算稳定调节基金调增112255万元。

上述调整后,区级一般公共预算收入由1796400万元调整为1764500万元,比上年自然口径增长6.1%,同口径增长15.6%;加上转移性收入495031万元,2022年区级一般公共预算可用资金为2259531万元,比年初预算增加109472万元。

(二)支出预算调整

1.全区。根据区委、区政府对工作部署,本次全区拟增加安排项目和人员经费支出166887万元,其中,本级增加安排145367万元,梅山增加安排21520万元;同时,年初预算全区预备费为36313万元,使用2713万元;根据收支情况调减上解支出95064万元,调增结转下年24662万元。

上述调整后,全区一般公共预算支出由2527443万元调整为2694330万元,调增166887万元,与上年同口径支出相比增长29.1%(本级增长22.7%,梅山增长37.2%);加上预备费33600万元、地方政府一般债券还本支出165890万元、转移性支出737016万元,全区总支出由3537046万元调整为3630836万元,比年初预算增加93790万元,收支保持平衡。

2.区级。本次开发区拟增加安排项目支出97813万元,其中,区本级增加安排76293万元,梅山增加安排21520万元。调增具体内容如下:

(1)开发区商务局项目经费增加300万元。主要是根据国务院印发的《扩区方案》,为更好的贯彻落实国家战略地位,拟开展宁波片区建设国际油气大宗商品战略中转基地和交割中心课题研究。

(2)宁波市公安局北仑分局项目经费增加60万元。主要用于武警宁波中队执勤七中队地方经费。

(3)北仑区应急管理局项目经费增加353万元。主要为持续提升全区危险化学品重点企业安全管理水平,保障全区危化企业安全生产,需聘请危险化学品专家指导服务,追加140万元;以及推进区综合森林火灾应急救援队伍建设,需追加人员经费和开办资金213万元。

(4)梅山一般债券利息由区本级结算并上划市财政(由开发区本级指标垫付),拟调增开发区本级一般债券利息指标6480万元。

(5)企业扶持经费约31600万元。主要为产业政策项目经费5600万元和宁波经济技术开发区投资合作局企业扶持经费26000万元。

(6)留抵退税项目增加安排支出29500万元。主要为企业扶持资金,其中北仑区科学技术局追加6700万元,开发区商务局追加11500万元,宁波经济技术开发区投资合作局追加1100万元,北仑区经济和信息化局追加3000万元,北仑区委宣传部追加1500万元。

(7)北航研究院增加安排支出8000万元。主要用于科研经费补助。

(8)梅山支出调增21520万元。主要为扶持企业发展支出增加。

此外,根据收入情况调增上解支出11659万元。

上述调整后,区级一般公共预算支出由1524855万元调整为1622668万元,调增97813万元(区本级调增76293万元,梅山调增21520万元),与上年同口径支出相比增长32.6%,其中梅山由1247400万元调整为1268920万元,与上年同口径支出相比增长37.2%;加上预备费20600万元、地方政府一般债券还本支出103500万元、转移性支出512763万元,区级总支出由2150059万元调整为2259531万元,比年初预算增加109472万元,收支保持平衡。

二、政府性基金预算调整方案

(一)收入预算调整

1.全区。全区政府性基金预算收入调增16996万元,其中,城市基础设施配套费收入调增15800万元,国有土地使用权出让收入调增900万元,彩票公益金收入调增178万元。同时,上级转移支付收入调减354000万元,主要为市级返还的土地出让收入调减384000万元,区建市补项目等转移支付收入调增30000万元;调入资金调增1000万元,上年结转调增5936万元,地方政府专项债务转贷收入调增114000万元。

上述调整后,全区政府性基金预算收入由1454万元调整为18450万元;加上上级转移支付收入584000万元、调入资金13000万元、上年结转76346万元和地方政府专项债务转贷收入186000万元,2022年全区政府性基金预算可用资金由1093864万元调整为877796万元,调减216068万元。

2.区级。区级政府性基金预算收入调增2800万元;上级转移支付收入调增23000万元。

上述调整后,区级政府性基金预算收入调整为2800万元;加上上级转移支付收入53000万元、调入资金1000万元和上年结转37433万元,2022年区级政府性基金预算可用资金由68433万元调整为94233万元,调增25800万元。

(二)支出预算调整

1.全区。根据全区政府性基金预算收入调整情况,减少安排城乡社区支出330308万元,主要为国有土地使用权出让收入安排的支出调减;增加安排其他支出114000万元,为新增地方政府专项债券安排的支出114000万元;增加安排债务付息支出240万元。

上述调整后,全区政府性基金预算支出由1077764万元调整为861696万元;加上政府性基金上解支出16100万元,全区总支出由1093864万元调整为877796万元,调减216068万元,收支保持平衡。

2.区级。根据区级政府性基金预算收入调整情况,增加安排城乡社区支出25800万元,主要为国有土地使用权出让收入安排的支出调增。

上述调整后,全区政府性基金预算支出由68433万元调整为94233万元;全区总支出由68433万元调整为94233万元,调增25800万元,收支保持平衡。

三、社会保险基金预算调整方案

(一)收入预算调整

2022年全区社会保险基金预算收入调减5424万元,主要为其他医疗保险基金(含城乡居民医疗保险)调减;上年结转收入调增13862万元。调整后,全区社会保险基金预算收入由169551万元调整为164127万元;加上上年结转119338万元后,可用资金为283465万元,调增8438万元。

(二)支出预算调整

2022年全区社会保险基金预算支出调减495万元,主要为机关事业养老保险基金调减;结转下年调增8933万元。调整后,全区社会保障基金预算支出由154684万元调整为154189万元,加上结转下年129276万元,全区总支出由275027万元调整为283465万元,调增8438万元。

四、国有资本经营预算调整方案

(一)收入预算调整

1.全区。全区国有资本经营收入调减414万元,为利润收入调减。调整后,全区国有资本经营预算收入由11380万元调

整为10966万元;加上上年结转调减300万元,实际可用资金

为10966万元,比年初预算减少714万元。

2.区级。区级国有资本经营收入调减1275万元,为利润收入调减。调整后2022年区级国有资本经营预算收入由10432万元调整为9157万元;加上上年结转调减300万元,实际可用资金为9157万元,比年初预算减少1575万元。

(二)支出预算调整

1.全区。根据全区国有资本经营预算收入调整情况,减少安排全区国有资本经营预算支出590万元,为国有企业资本金注入调减;同时,调减调出资金124万元。

上述调整后,全区国有资本经营预算支出由8266万元调整为7676万元;加上调出资金3290万元,全区总支出由11680万元调整为10966万元,调减714万元。

2.区级。根据全年区级国有资本经营预算收入调整情况,减少安排区级国有资本经营预算支出1192万元,为国有企业资本金注入调减;同时,调减调出资金383万元。

上述调整后,区级国有资本经营预算支出由7602万元调整为6410万元;加上调出资金2747万元,区级总支出由10732万元调整为9157万元,调减1575万元。

五、政府债务限额调整方案

1.全区。2022年年初预算确定全区债务限额为1728000万元,拟调整为1842000万元(一般债务限额1045000万元,占56.7%;专项债务限额797000万元,占43.2%)。其中,区十届人大常委会第三次会议批准市财政局下达我区的2022年新增地方政府债务限额85000万元,10月拟新增地方政府债务限额29000万元,比年初预算增加114000万元,均为专项债务限额。

根据政府债券发行管理和预算管理等相关规定,由宁波市财政局代为发行宁波市2022年新增地方政府债券114000万元,主要用于教育事业、公共卫生事业、道路、产业园区基础设施、城区电网建设等,相应调整政府性基金预算收支。

上述调整后,预计2022年底全区政府债务余额为1832903万元,其中,一般债务1040703万元,占56.8%;专项债务792200万元,占43.2%。

2.区级。2022年区级政府债务限额、余额与年初预算保持一致。

1.2022年开发区一般公共预算调整.xls

2.2022年开发区政府性基金预算调整.xls

3.2022年开发区国有资本经营预算调整.xls