仑建函〔2021〕1号

徐寅红、宋海浩代表：

您在区人大九届六次会议上提出“关于安装高空摄像头，减少高空抛物安全隐患的建议”的提案已收悉，具体答复如下：

一、主要做法

高空抛物被喻为“悬在城市上空的痛”，随时可能威胁每个人的“头顶安全”。2021年1月1日新的民法典细化了高空抛物致人损害的责任主体，3月1日实施的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增了“高空抛物罪”，为高空抛物的行为建立了法律约束。

（一）梳理物业小区存在的相关职责，以便推动高空抛物摄像头的安装。

我们请法律专家对此项工作进行了指导，按照《民法典》的相关规定，明确了由实施抛物行为的侵权人承担责任，物业服务企业具有安全保障义务，包括设置检测摄像头、装设安全网等。基于物业服务企业小区管理和服务者的角色定位，也因其具备相应的客观条件，要求物业服务企业以管理和服务者的身份采取必要措施，遏制和避免小区高空保护现象的发生。

（二）排查物业小区中高层安装高空抛物摄像头的情况，以及目前存在的困难。

当前，全区有物业管理住宅小区237个，面积约1900万㎡，无物业管理项目216个，面积121.21万㎡。其中有高层、中高层（含其中有多层）的物业住宅小区124个，非住宅的高层、中高层的物业项目68个。

经过一轮对我区小区排查，目前全区有9个小区（新碶街道4个、小港街道4个、大碶街道1个）进行了高空抛物摄像头的加装，共计摄像头290个，安装了摄像头后处理高空抛物约113件，高空抛物摄像头安装目前不到所有中高层小区的10%。主要原因一是意识淡薄。大多数业主安全意识淡薄，只有遇到情况才会想要安装高空抛物摄像头。物业服务企业在管理过程也没有大力推动。二是费用问题。一般一个高空抛物摄像头2-3千元费用，一幢楼需要前后上下4个摄像头才能全方面覆盖，即一幢楼需要1万元左右。这样一笔费用拦住了一大批有安装想法的小区。三是业主反对。有个别业主以个人隐私泄露的理由反对安装。

（三）着力推动中高层小区安装高空抛物摄像头项目和新建小区配套设置，减少高空抛物安全隐患。

一是开展专项高空抛物相关宣传工作。准备安排1-2次进小区宣传高空抛物危害以及安装高空抛物摄像头带来的好处。

二是推动在前期房屋建设的设计方案会审时，把安装高空抛物摄像头纳入建设方案，在建造之初就把高空抛物摄像头设为配套设施，减少后续麻烦。

三是推动已建成中高层小区中扶持安装高空抛物摄像头的相关补助。一方面由政府预算补助，在2022起推动全区域中高层安装高空抛物摄像头的预算申请，另一方面使用物业专项资金对部分中高层物业小区改造建设进行补助。

目前在小港街道青墩社区的未来里、誉湖湾、誉景湾、誉城湾、江山九九等小区开展小区安装高空抛物摄像头的推动试点，进一步梳理清晰安装高空抛物摄像头方式方法和问题困难解决的途径，逐步缓解城市高空抛物摄像头产生的危害，提升业主对物业服务的满意度。

二、举措和建议。

一是压实物业服务企业在高空抛物管控中的职责，促进企业重视高空抛物的日常宣传、管理工作。调整考核标准和常态化巡查机制，将推动安装高空抛物摄像头作为全区物业小区评优评先中作为一个考核项目，推动物业服务企业去履行管理与服务者的义务。

二是已建成小区采用政府补助方式推动高空抛物摄像头的安装工作。按照《宁波市北仑区物业专项资金管理办法》对涉及多业主住宅小区公共安全的事项进行补助，通过“业主自发主导、物业深入参与、政府适当补助”的模式推动全区高空抛物摄像头普及。

三是建议新建中高层或者是新建小区在安装摄像头时，安装高空抛物摄像头。

宁波市北仑区住房和城乡建设局

2021年6月4日

（联系人：金海明   电话：13566512233）