2021年中心工作的总体要求是：坚持以习近平总书记考察浙江时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位为统揽，认真落实国家和省、市、区决策部署，紧紧围绕全区发展大局，聚焦重点项目，聚力“最多跑一次”，瞄准关键环节、突出需求导向，着力提升“放”的含量、“管”的实效和“服”的效率，不断推陈出新，制定新政策、实施新举措，更好发挥交易服务区域经济社会建设“先行官”作用，为“双城”战略和“三个北仑”建设、对标“重要窗口”模范生、干出一流强区新样子而实施的公共资源交易项目提供服务保障。

一、强化“主体责任”，全力推进从严治党战力新提升

1.加强政治建设，提高政治站位。始终坚持把党的政治建设摆在首要位置，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党要管党、从严治党工作要求，严肃党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分利用浙江丰富党史资源优势，深入开展党史学习教育，用好嘉兴南湖党的诞生地旧址、浙东四明山抗日根据地旧址群、第一部党章守护人纪念馆、梅山盐场、开发开放展览馆等红色资源，深入挖掘党在浙江大地的创新发展史、浴血奋战史、艰苦创业史、改革史，从红船精神、改革开放精神等等优良传统中深刻感悟初心使命。把党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，与持续优化公共资源交易服务保障机制结合起来，与净化公共资源交易市场环境结合起来，更好地将党史学习教育过程中激发出来的信念信心、热情激情，转化为推进公共资源交易领域“放管服”“最多跑一次”改革的具体行动，凝聚成“小窗口”出彩为“大窗口”添彩的强大动力。（时间安排：全年）

2.巩固政治生态，筑牢思想防线。深入学习贯彻党中央和省、市、区党委意识形态工作责任制的各项要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实推动领导班子主体责任和主任第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”落到实处。推动理论学习、监测预警、分析研判等机制建设，落实专人负责网络舆情评论工作，加强网上正面宣传引导，牢牢掌握意识形态工作的主动权。

3.强化体制机制，压实主体责任。严格落实《关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任的履职规范（试行）》规定要求，督促做好中心领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任履职情况记录，建立完善的工作档案。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行主要领导第一责任人、班子其他成员“一岗双责”责任，认真抓好分管领域、分管部门的党风廉政建设工作。坚持将党风廉政建设和反腐败工作与公共资源交易服务保障工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党风廉政建设和业务工作同步发展。认真落实民主集中制，修改完善并严格执行中心《主任办公会议事制度》、《财务管理制度》等各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。深化党务、政务公开，主动接受监督。

4.加强警示教育，扎牢反腐篱笆。认真学习贯彻落实中央和省、市、区纪委全会精神，运用贪污腐败庭审、廉政教育基地、“一把手”上廉政党课、“一对一”廉政谈话、行业典型案例分析等多种形式，积极开展以案释德、以案释纪、以案释责、以案释法等警示教育活动，以身边人、身边事警示教育干部职工，时刻把纪律和规矩挺在前面，强化干部职工的纪律观念和规矩意识，确保干部明纪律、知敬畏、守底线。加强与派驻纪检组的沟通协调，做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。制定印发中心2021年度党风廉政建设工作要点，组织召开党风廉政建设工作会议，一以贯之坚持全面从严治党，注重用制度管人、用流程管事，营造风清气正的干事创业氛围。

责任领导：邬静彦、徐赞斌

责任部门：党支部、综合部、业务一部、业务二部

责 任 人：徐赞斌、许祥和、李丹、刘建明

二、强化“规范高效”，全力推进服务保障效能新提升

5.全程化服务，对接重大产业项目。围绕“双城”战略和“三个北仑”建设项目的推进，积极开展“主动对接、全程跟踪”工作体系，了解掌握项目前期准备情况，主动获取业主需求，及时提供政策咨询、业务指导和程序引导服务，协调处理项目招标过程中遇到的困难和问题；积极跟进做好项目交易服务保障工作，提前与项目实施单位对接，优先排定交易时间、安排交易场地，确保项目交易在中心不受阻、不延误，助推区域经济社会高质量发展。

6.精准化服务，助力民生实事项目。按照“能快则快、能简则简”的原则，积极稳妥地推进民生实事项目前期审批与进场招标流程同步启动、同步实施的“容缺受理”机制建设，为重点民生实事项目科学合理地排定招标计划，对推进难度大、存在问题短期内不能解决的项目预留“弹性空间”，充分实现招标规范与提高效率的有机统一，为项目早落地、早开工提供服务支撑。

7.特色化服务，助推“平台”能力提升。通过信息传递电子化、流程转换程序化、事项办理网络化、服务保障智能化，推进“北仑区公共资源电子交易平台”升级改造，积极探索、大力推广“不出门、不见面、网上办”的“互联网+流转交易”优化服务模式，实现“数据跑路”代替“人工跑腿”，推动公共资源交易活动“最多跑一次”向“不跑也能办”转型升级，着力打造可复制、可推广公共资源交易平台“北仑模式”。

8.精细化管理，提升服务保障能力。严格落实项目招标采购“跟班”服务责任分工，对每一个进场交易的工程建设招标和政府集中采购项目都明确具体责任人，并对其所负责的工作内容进一步进行细化、量化，做到每一招标环节有人把关，每个工作节点有人负责，推动项目招标采购按“进度条”向前跳跃，确保每个招标采购项目的目标、重点、措施、进度、责任得到有效落实。修改完善专家抽取管理办法，明确特殊情况专家抽取要求，确保抽取过程规范、准确。同时，按照“一项一档、不可更改”可追溯的原则，稳步推进招标采购项目档案电子化管理，着力破解纸质档案占用空间大、长期保存难、查找不便等难题，也为行业主管、行政监督、执法机关提供快捷、高效的查阅便利，提高公共资源交易服务水平。

责任领导：邬静彦、徐赞斌

责任部门：综合部、业务一部、业务二部

责 任 人：许祥和、李丹、刘建明

三、强化“创新引领”，全力推进服务保障水平新提升

9.延伸服务功能，打通“不跑也能办”最后“堵点”。坚持立足政府管理服务创新，紧紧围绕“放管服”“最多跑一次”改革和优化营商环境建设工作部署，推动公共资源交易“有形场所”与“电子平台”的有机融合和良性互补，加快推进开标“不见面”系统模块建设，打通公共资源交易全流程电子化的最后“堵点”，“让数据多跑腿，让群众少跑路”，使项目从进场交易申请、招标资料获取、质疑答疑、保证金缴退、投标解密、开标评标、资料归档等全流程“一网通办”成为现实。

10.推进交易平台升级改造，优化操作功能。对正在运行的公共资源电子交易平台进行升级改造，删除不再使用的行贿行为查询系统；整理、合并适应实际业务需求的评标办法；改进与开评标顺序的强关联、增加自定义开评标顺序；合并相对分散的交易环节与交易流程分类表单、优化招标文件与投标文件自动对比功能；支持评标与定标的分离设计、落实专家评审和招标人定标机制；重新编制平台使用操作手册、增加资料归档一键生成模块；拓展投标保证金缴存方式、增加银行保函和投标保证金解绑功能；优化投标文件远程解密工具、增加自动比对和模拟解密功能，实现交易流程重塑，进一步完善和优化公共资源电子交易平台功能，不断提高系统操作的人性化便捷化水平。

11.强化场所管理，规范交易行为。充分利用计算机随机抽取评标专家语音自动通知系统、评标专家信息密封打印技术、评标区门禁系统、开评标现场音视频同步录像功能、评标区通信信号屏蔽等科技化、信息化手段，加强入场人员管理。把程序、制度贴在墙上，把规则、流程固化在系统中，用有形的纪律规范人的行为、用无情的机器管住有情的人，杜绝人为干预，从机制上筑牢公共资源交易腐败“防火墙”。

12.优化服务举措，助推营商环境改善。充分运用“制度+科技+服务”的方式，深化“放管服”改革，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，全面取消现场获取招标资料、资格预审、标前预备会、现场提交投标资料等交易各方当事人见面，推行招标资料网上取、质疑答疑平台办、专家抽取自动定、投标资料系统交、投标资格专家评、开标活动网上看，全面取消投标人往返交易场所办理参与投标竞争事宜，开通网上现金提交、保险担保、银行保函等多种渠道办理投标保证金缴存方式，降低制度性交易和程序性事项办理成本，推进公共资源交易由“有形市场”向“电子平台”转变，着力营造诚实守信的公共资源交易市场环境。

责任领导：邬静彦、徐赞斌

责任部门：综合部、业务一部、业务二部

责 任 人：许祥和、李丹、刘建明

四、强化“责任担当”，全力推进服务保障能力新提升

13.加强班子建设，提升干部队伍综合素质。要切实加强中心领导班子建设，充分发挥领导班子核心作用。班子成员要认真学习、主动学习、带头学习，提升政治素质和思想觉悟，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府的决策部署；要坚持组织原则，严格落实民主集中制，主动接受各方面的监督，虚心接受中心广大干部职工的批评和意见；要加强领导能力培训，掌握好工作的方式方法，提高领导艺术水平，成为分管业务的行家里手。要以身作则、做好表率，带头为中心全体干部职工做好善于学习、勤奋工作、团结协作、清正廉洁、严于律己的表率。

14.加强组织建设，提升公共资源交易服务水平。坚持以“党建促业务、业务强党建”为引领，着力打造“配优资源·阳光交易”党建品牌，以实现“内强素质、外树形象”公共资源交易服务最终目标；结合“支部主题党日”活动持续开展“结对共建”和“志愿服务”活动，全面推进支部“星级”等级提升和党员“锋领”评定工作；认真落实支部工作开展情况定期汇报、党员党性定期分析和民主评议制度，将“转变作风、服务发展，争先创优、争当先锋”内容具体化、责任化；充分发挥工会、妇工会的桥梁纽带作用，组织开展形式多样、喜闻乐见的文体活动，不断增强团队合作进取精神，进一步提高中心的凝聚力和战斗力。

15.加强能力建设，提升公共资源交易服务质量。进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，加大年轻干部的培养和使用力度，提高干部职工的工作能力。充分利用知行学堂开展业务学习，使全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标、定标的程序及业务；适时组织招标代理机构就电子交易平台使用、进场交易纪律、业务操作规范等内容进行培训，进一步强化公共资源交易项目办理程序，规范公共资源交易服务行为，提高公共资源交易服务质量和保障效率；加强与其他县、市、区交易中心的合作交流，逐步建立开放、合作的公共资源交易市场，助力“双城”战略和“三个北仑”建设。

16.加强作风建设，提升公共资源交易保障效能。认真贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”、市委正风肃纪“十项规定”和区委《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》，不断改进工作作风，优化交易服务举措，提高公共资源交易服务保障效率；紧盯“四风”隐性变异问题，敢于对标对杆、直面矛盾，勇于承担责任、破难解困，切实把公共资源交易服务保障机制落到实处，着力营造团结向上、争先进位的良好工作氛围。（时间安排：全年）

责任领导：邬静彦、徐赞斌

责任部门：党支部、综合部、业务一部、业务二部

责 任 人：徐赞斌、许祥和、李丹、刘建明

2021年3月26日