2020年，区住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江宁波北仑重要讲话精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照省委“‘八八战略’再深化，改革开放再出发”部署和市委“六争攻坚、三年攀高”要求，高水平打造“246”“225”双示范区，全面实施“双城”战略和“三个北仑”建设，全力推进“两整两提”专项行动，以“三强三快”工作作风，打好危中抢机主动仗，干出一流强区新样子，努力争当长三角经济社会高质量发展排头兵,为浙江建设“重要窗口”贡献更多力量。一年来，城乡争优、美丽城镇建设等专项任务超额完成，居住环境提升、老旧小区改造等民生工程成效显著，房地产市场调控、住宅项目质量提升等行业发展稳中向好，施工安全生产、城乡房屋安全管理保持平稳态势，全面从严治党主体责任进一步深化，干部队伍建设和作风转变取得突出成绩。

一、以“城乡争优”行动为统领，全面深入落实城乡统筹发展和乡村振兴战略

牵头开展城乡争优、居住环境提升等十余个环境改造提升专项行动，实施核心板块品质提升、基础设施联网提升、城市街区改造提升、乡村人居环境改善和城乡管理精细提升等5大类任务，部署落实项目40余个,计划年投资109亿元，完成182亿元，完成率167%。

（一）老旧小区改造亮点纷呈。老旧小区逐步实现应改尽改。在完成全区两轮老旧小区改造的基础上，年初按照应改尽改目标将未改造小区全部纳入三年改造计划，共22个小区，面积52万平方米。2020年改造小区6个，总面积16.47万平方米，完工率位列全市第一；同时，今年启动9个小区前期改造工作，总面积17.7万平方米，计划2021年完成。连片街区改造为全市创新试点。启动星阳片区改造试点工作，将改造从小区“内环境”拓展至周边街区“大环境”。改造周期为2020年至2022年，试点区域面积56万平方米，共2个社区、7个老旧小区，涉及主干道及巷路各5条，惠及居民2351户。片区内大港新村改造完成，北电小区完成40%，星阳菜场生活配套完成80%，道路改造一期工程进场施工，街巷提升、老年活动中心、幼儿园等项目抓紧落实。居住环境微改造提升认可度高。落实资金1500万元，专项用于对原改造小区、拆迁安置小区环境突出问题微改造，今年实施并完成改造项目52个，得到居民群众的高度认可，部分改造项目在文明城市创建工作中发挥出重要作用。小区污水改造成效明显。今年共实施住宅小区“污水零直排”改造项目19个，面积约93万平方米。19个项目中8个为续建项目，已完工；新建项目11个，总面积约63万平方米，为跨年度项目，预计2021年完工。

（二）乡村人居环境提升卓有成效。积极创建美丽城镇省级样板。谋划6个街道开展美丽城镇建设，形成“一镇一方案”，其中戚家山、小港创建行动方案获评省优秀样板创建行动方案。全区美丽城镇建设入库项目42个，投资总额13.38亿元，其中戚家山街道投资8.18亿元，已完成全部建设项目，戚家山街道获评工业特色型省级样板。创建美丽宜居示范村提升农村环境。春晓街道双狮村获评省级美丽宜居示范村。启动大碶街道杨岙村、春晓街道慈东村、白峰街道马盘社省级美丽宜居示范村创建工作，现已完成项目计划总投资的40%，为明年省级美丽宜居示范村验收奠定基础。实施农房改建提升农房质量。巩固深化农村“安居宜居美居”专项行动，完成600户农房建设任务。推进农房建设管理制度建设，推广本市的农房建设通用图集，开展农房建设“一件事”办理改革，推进农房建设承包资质管理、合同管理、农村建筑工匠管理等试点工作，完成124名农村建筑工匠培训。实施农房改建示范村创建及安居示范村创建工作。

（三）城市更新改造加速推进。城中村改造整治面积超额完成。2020年我区任务为拆除重建65.33万平方米，综合整治10万平方米；改造项目已全部启动，总面积约91.45万平方米，建筑面积约81.25万平方米，完成征迁签约1867户。新增安置房开工项目2个。共完成安置回迁400余户，完成年度计划的125%。加快推进棚户区改造项目交付。根据全市统一部署，我区2020年已完成棚改项目签约277户；2011年-2015年开工建设的棚改安置住房竣工率103.87%，交付入住率116.09%。继续推进城乡绿道网建设。今年计划完成绿道网建设9.6公里，总投资5691万元，已全部完成。其中新路溪生态型小流域综合治理工程配套绿道和郭巨街道福民村紫薇岙村绿道（一期）均为极富乡村特色的生态绿道，建成后将成为休闲旅游一体的生态经济和民生特色项目。

二、以市场行业健康发展为抓手，全面深入贯彻 “六稳”“六保”方针

全局上下众志成城，坚定不移底投入到“六稳”“六保”行动中，积极组织防疫抢险、物业小区“铁通防疫”、建筑工地防疫攻坚、建筑施工复工复产、城乡建设领域常态防疫等工作，命令落实到位，工作成绩突出，无一任务目标因疫情影响打折，房地产、建筑业的两个行业，两个市场保持平稳健康持续发展。

（一）坚定落实中央房地产市场调控精神。积极服务企业促复工。疫情初期，率先在全市出台《关于应对疫情支持房地产企业发展的通知》，解决企业资金压力大、合同纠纷多等问题，一对一上门开展“三服务”，积极提振市场信心，3月底实现房产项目全面复工，有力防范了项目开发风险。积极稳控房价促民生。坚持贯彻“房住不炒”原则，全过程稳控房价，加大住宅用地出让力度，严格商品房价格管理。共完成预售许可35个批次，总建筑面积117.3万平方米。2020年全区房地产施工面积679.69万平方米，同比增长14.2%。新开工110.3万平方米，同比减少26.7%。总投资106.99亿，同比减少40.7%，商品房销售面积139.7万平方米，同比增长18.7%。住宅销售面积120.9万平方米，同比增加16%。1-12月存量房成交13795套，面积148.96万平方米，其中住宅9621套，面积92.12万平方米。全区商品住宅总成交均价为21067元每平方米，排除结构性调整等因素，住宅价格保持稳定。积极规范市场严监管。强化双随机检查和市场专项检查，累计检查房地产开发企业80个/次，约谈项目1个，行政处罚项目1个；开展中介服务企业集中检查3个批次，约谈企业42个。积极落实青年公寓政策。2020年青年公寓政策关注度持续加大，累计网络关注量超20万，高峰期日均咨询量达100余件。受疫情影响，实际6月中旬完成首次资格集中核验，申请人数2605个，同比增加约14%，符合条件的1614人。2020年已完成两个批次购房码发放，第一批次共发放购房码592个，使用412个，使用率约达70%；第二批次共发放购房码424个，该批次购房码将于2021年1月14日到期，截至12月31日，已使用200个，2020年累计补贴1.69亿元。积极谋划住房租赁试点。抓住中央财政补贴契机，完成全区住房租赁项目排摸，编制北仑区住房租赁试点工作方案，以新建、改建和盘活三种方式三年新增住房租赁房源15000套（间）以上，基本建成规范有序、供需平衡的住房租赁市场。目前我区新开工建设的住房租赁项目已达6个，租赁部分建筑规模达8.7万平方米，提供房源近2000套。星寓房屋租赁有限公司为全市第一家在市住房租赁监管服务平台上完成开业报备的企业。

（二）稳步提升工程质量推进建筑业发展。落实建筑业防疫复工工作要求。成立建筑业专班，指导企业科学防疫复工，加大政策支持力度，推动企业做优做强，62家北仑建筑业企业全年总产值93.97亿元，同比增长2.62%。推进审批最多跑一次改革。优化行政许可程序，贯彻收费减免政策，提升我区营商环境，今年施行分阶段施工许可22个，均取得良好经济效益，审批结果电子印章使用率达到100%，实现企业跑零次。加强市场行为源头管理。积极开展预交底，对266家建设单位和施工单位负责人进行开工前专题警示谈话。加强建筑工地市场行为检查，全年共检查在建工程项目241次，提出整改意见835条，其中15个项目被责令暂停施工。梳理招投标条件，减少人为因素，制定招标人负面清单，同时加强监督管理，完成招标文件备案232个，挤压转包、违法分包及挂靠等违法行为活动空间，维护招投标市场公平公正。全年查处违法案件19起，其中未办理建筑施工许可案件18起，肢解发包案件1起，处罚金额52.55万元。积极推进建筑施工技术转型。大力推进建筑节能，发放26个建筑工程节能审查意见书。严把建筑工业化审批关，共实施装配式建筑项目39个，装配式建筑面积146.15万平方米，其中住宅与公共建筑16个，装配式建筑面积101.09万平方米，完成量超过年度目标任务数10%。实施钢结构装配式住宅项目8个，建筑面积3.51万平方米，顺利完成年度目标任务。城镇新建民用建筑项目28个、建筑面积107.39万平方米，其中二星级及以上绿色建筑项目24个、建筑面积99.76万平方米，占新建民用建筑比例92.9%，超目标任务83.9%。推进海绵城市建设，4个海绵城市工程完成验收。开展项目创优上门服务32次，全年共获评宁波市建设工程安全文明施工标准化工地6个，宁波市建筑结构优质奖工地3个，宁波市“甬江建设杯优质工程奖”项目2个，浙江省建设工程钱江杯（优质工程）项目2个。加大文明施工监管力度。以中央环保督察作为契机，坚持把文明施工作为基本要求，建立网格常态化监管体系，加强常态管理。制定《北仑区建筑渣土（泥浆）专项整治方案》，检查工地37个。开展扬尘专项治理行动，将建筑工地扬尘防治检查纳入日常监管内容中。

（三）筑牢安全防线严抓全领域安全生产。深入开展住房和城乡建设领域扫黑除恶，持续开展建筑行业整治，做好“行业清源”。全面提升安全生产整体水平。编制北仑区住房城乡建设系统安全生产专项整治三年行动方案，全面梳理施工、消防、房屋使用安全等全领域安全生产责任，逐一落实专项整治任务。着力开展施工突出隐患专项整治。开展建筑起重机械专项治理工作、建设工程监理专项整治行动，加强深基坑、高支模架、高处临边防护等各类专项检查，共监督验收在建工程1313次，责令在建工程停工或局部停工整改51次，责令重新组织验收91次。抽查、巡查在建工程1082次，责令停工或局部停工整改184次；全年开展监督检测机构现场检测行为404次，发出整改通知书92份；全年为乡镇街道小型工程提供技术服务138次；调处建筑务工人员工资纠纷78批次，涉及1312余人金额2831万元，工资纠纷处理工作平稳有序，未发生群体纠纷和群访事件。加强房屋安全巡察管控。督促各街道全面建立农村住宅常态化网格化监管制度。列入第三方动态监测的城镇住宅房屋和农村危旧房屋1091幢，面积为57.47万平方米，全年动态监测巡查1.3万幢次，发现并及时处理问题131个。开展城乡房屋安全隐患专项整治。完成排查9117幢，建筑面积1395.3万平方米，相关问题已完成治理改造。完成27户农村困难家庭危房治理工作，城镇危房解危21幢，面积1.72万平方米。完成城乡房屋综合保险及城镇房屋外墙安全责任险的投保工作。

（四）以民生为导向提升基层社会治理能力。加强物业行业管理能力。制定出台《北仑区住宅小区物业服务“红黑榜”实施细则》，建立和完善物业服务质量日常检查制度，今年共约谈物业企业16家。积极开展“文明小区”“垃圾分类”“执法进小区”专项行动，实施无人机屋顶巡查、“三联单”专项检查、垃圾分类专项督查等，有力保障了行动成效。持续推动“阳光物业”，全区40个物业企业共开设184个物业项目专户，资金总额3679万元。督促物业小区落实防疫工作。督促物业企业积极承担防疫管理职责，发布《关于“新型冠状病毒肺炎”防控时期特殊管理的通知》，组织开展物业小区“铁桶”行动，常态化对物业小区“守小门”“查码”工作进行督查，约谈物业企业39次，物业企业 23家，发出督查通知20 份，整改小区67 个。快速发放疫情补助，全区共有45家物业企业204个小区和17个公寓得到资金补助，总金额1547.77万元，有9个物业项目和18名个人获得市级表彰推荐。着力解决住宅小区环境突出问题。利用物业资金全区统筹部分，完成无物业维修补助项目25个，涉及补助资金90万元；完成“共享共建”小微提升改造补助项目16个，涉及补助资金约100万元。积极推进既有住宅加装电梯，2020年累计完成加装电梯共10部，完成率111%，位列全市第二。落实“保险+服务”补助电梯482台，补助总金额约38万元，完成比例为全年任务的120%。积极稳控化解各类信访矛盾纠纷。积极落实首问负责制，全年共受理区长信箱、各类网络舆情投诉、来电、来访咨询约5000件，处理群体访18件次，均得到稳控化解。物业纠纷人民调解委员会共受理纠纷618件（包括法院诉讼服务中心委托调解94件），调解360件，成功295件，到账金额135万余元。

（五）提高政治站位推进人防事业发展。进一步提高人防工作重视程度。切实抓好人防专项巡察整改，建立健全落实人防工作主体责任机制，党委专题研究人防工作4次，党委主要负责人参加省、市工作会议4次，深入开展人防系统腐败问题专项治理，完成5个项目共计516.5万元的易地建设费催缴。大力规范人防工程管理。做好日常人防审批，完成易地建设审批项目17个，收取易地建设费2162万元。全区在建“结建”工程36个，应建面积27万平方米，竣工工程112个，实建建筑面积达83.5万平方米，“结建”工程的面积继续提高。开展全区防空地下室平时使用和维护管理大检查，对21个项目进行实地检查并落实整改，全区103个人防工程项目全部完成自查整改。不断强化日常训练和综合演练。抓好实战化演习工作，开展“浙江金盾-20”（宁波·北仑）人民防空实战化演习。加强人防通讯系统维护，每周两次与市办电台的测试联络，每周一次与市办会议系统测试，按要求落实省市区会议系统三级对接。每月一次测试警报系统，做好任务节点前的警报设备维修保障工作；定时组织无人机飞行训练，推进指挥通信能力提升。积极开展人防宣传教育。完成4月4日全国性哀悼活动警报鸣放、“5·12”防空防灾警报试鸣和“9·18”防空警报试鸣3次试鸣工作，在应急指挥救援中心设立宣传展台，发放人防知识宣传读本400余册、宣传提袋400余只，积极普及人民防空和防灾减灾知识。

三、以全面从严治党主体责任为抓手，全面推进干部队伍作风转变

不断强化落实全面从严治党主体责任，开展专项巡察整改、作风转变专项行动、中层干部交流等，强化主体责任落实深度；加大作风检查频次，积极开展政治思想学习教育，坚决查处通报违规行为，并延伸到编外人员，强化主体责任广度，干部担当意识明显增强，作风明显转变。

（一）强化巡察整改切实推进巡察整改。2019年底，区委第一巡察组对区住建局党委进行了巡察。区住建局党委把推进问题整改作为一项重大政治任务，以上率下、全员参与，切实做好巡察整改“后半篇文章”。坚持问题导向，对巡察指出的4个方面14个问题进行梳理分解，明确了35项具体整改任务。成立局巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长杨再达任组长，其他班子成员为领导小组成员，确保每项整改任务均按照“见人、见事、举一反三、建章立制”的要求完成整改，对相关问题完成立案2件，诫勉8人，教育提醒17人，进一步完善工作制度6项。

（二）找准难点痛点大力开展作风整治。局党委从干部队伍管理，干部教育等方面入手，集中开展为期一个月的作风整治专项行动，召开专题党委会、全局干部大会，查找问题，分析症结。以区委“三强三快”“立功竞赛”等行动为准绳，开展局系统党员干部作风问题调研，提高责任意识和服务效能。同时着重以“住宅治理提升”为主体，从作风整治入手开展全区住房质量专项整治，打破惯性思维，向行业顽疾开刀，切实加大了住宅工程的质量监督力度，进一步完善了突出治理问题监督长效机制。

（三）不断加大廉政建设力度落实主体责任。严格执行中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，做到党风廉政年初部署、年中检查、年终报告。扎实开展党员干部廉政教育，强化源头预防，坚持开展廉政文化进工地等活动，营造浓郁的“清廉住建”氛围。与派驻纪检组协同开展监督工作，组织节前专项检查、食堂“光盘行动”检查、公车使用专项检查等6批次，印发通报2个。

（四）强化干部交流不断加强干部队伍建设。通过防疫复工、落实区委中心工作、参与一线群众工作等积极锻炼干部，考察干部，交流正科级干部5名，副科级3名，新提拔任用科级干部2名，副科级干部2名，极大地激发了干部队伍活力，担当意识明显增强。坚持办好“知行学堂”，每周组织一次开展机关干部夜学活动，做好党委书记上党课、分管领导上党课等学习活动，依托“学习强国”、党员干部学习网等载体，强化线上学习，不断提高干部政治素质。积极做好东西部对口扶贫援助、干部挂职锻炼等工作，落实干部关心关爱政策。

四、2021年工作思路

明年为建党100周年，是“十四五”规划的开局年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚持落实全面从严治党主体责任，作风建设再上一个台阶；继续开展“城乡争优”等专项行动，加快推进城市更新和乡村振兴战略；深化落实房地产“一城一策”市场调控，推进房租赁试点完善多元住房保障体系；稳步提升住宅工程质量，持续推进农村危房改造、老小区加装电梯等民生实事工程；加大平安北仑建设力度，始终保持安全生产高压态势，为宁波当好建设“重要窗口”模范生贡献更多力量。

（一）抓好思想政治教育，不断加强党的建设。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活，认真学习贯彻党章，夯实组织基础。强化党建引领，促进业务融合,进一步提高党建工作服务保障中心工作能力水平。深化运用监督执纪“四种形态”，继续以“清廉住建”为目标，进一步强化廉政纪律和作风建设。全面落实主体责任，加强廉政教育，注重风险防控，建设风清气正的机关。加强机关效能督查的力度和频率，建立健全机关作风督查工作机制，始终保持正风肃纪的高压态势。继续加强干部队伍建设管理，推进干部培养和结构调整，营造干事创业氛围，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（二）加快推进城市更新，大力实施乡村振兴。2021年计划完成9个老旧小区改造项目，面积约17.7万平方米；加快星阳连片街区改造进度，完成北电小区，星阳菜场生活配套设施改造，小区及街巷提升改造；继续投入950万元推进微改造项目；城中村改造项目初步拟定12个村，涉及农户约2900余户；创建春晓街道美丽城镇省级样板，同时加快小港、柴桥、白峰、郭巨美丽城镇建设；启动农村污水改造三年行动，基本摸清现状和历史；完成春晓街道慈东村、白峰街道马盘村、大碶街道杨岙村的省级美丽宜居示范村验收以及柴桥街道上龙泉村的市级美丽宜居示范村验收工作，启动白峰街道太平村、柴桥街道岭下村省级美丽宜居示范村创建工作；完成2400户的农房建设任务，4个村达到农房改建示范村标准，21个村达到安居示范村标准。完成120名农村建筑工匠培训任务。

（三）落实房住不炒精神，健全住房保障体系。结合新一轮国土空间规划，谋划好北仑区房地产布局规划和开发时序。积极稳控房价，加强房产项目预售等环节的监管，强化预售资金使用情况的检查力度。掌控市场动态，提出相关建议和对策等日常措施。对青年公寓政策进行修订调研，加大青年公寓政策宣传力度，提前谋划和组织2021年资格集中核验、补贴发放，购房跟踪服务等工作。继续推进住房租赁工作开展，完善工作机制，成立工作专班，确保政策快速出台，工作任务有效落实。

（四）不断提升工程质量，大力实施民生工程。将2021年设立为建筑沙土混凝土质量管理提升年，重点做好沙土混凝土等建筑材料的质量监管工作，搭建混凝土企业的在线监控平台，建立可溯源的全流程混凝土质量监管体系。以质量提升为主要抓手推进建筑业提升工作，扎实推进建筑工程质量“样板引路”制度，进一步提升我区建筑工程总体质量水平。以常态化文明城市创建工作为抓手开展物业行业监管，每季度开展“红黑榜”评比，评比结果记入信用信息体系。加大农村困难群众危房动态监管力度，确保即时发现，即时解危，确保全面完成脱贫攻坚任务。继续推进阳光物业，落实住宅小区“微提升”和“共享共建”工程，继续开展既有住宅电梯加装。积极推进人防工程国有化改革试点，筹备组织全市重要经济目标防御应急演练。

（五）积极建设平安北仑，全面抓好安全生产。继续深入推进城乡建设系统安全生产专项整治三年行动，不断完善举措，总结经验，巩固成效。进一步健全安全生产责任制，推进安全生产管理常态化。加大专项检查频率，每季度开展一次安全生产专项检查，严格落实各方主体安全生产责任，确保2021年全区建设工地安全生产形势持续稳定。加大矛盾纠纷调处力度，积极排摸涉稳隐患，特别是对房产项目群体信访事件，坚持早发现、早介入、早预防、早化解，积极维护社会稳定。