仑流管中心〔2021〕7号
各街道办事处、区级有关部门：
2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，区流管中心将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持理念领先，坚持问题导向和效果导向，坚持规范管理与精准服务并重，启动、谋划和打造流动人口服务管理3.0版，服务再深化、管理再强化，以数字化改革牵引流动人口服务管理逐步实现数智精治，确保总体工作继续走在省市前列。总的来说，坚持“以人为本”，推动“五化集成”，即坚定不移实施以人为核心的新型城镇化战略，围绕北仑区域后工业化和现代化总体目标，运用信息化技术工具，推动以流动人口融合性社会组织为依托的流动人口再组织化程度，为区域经济社会发展提供相匹配的人力资源支撑。
一是根据形势发展新变化，在围绕中心促进发展上取得新进展。尤其是围绕“三个北仑”建设中心工作，继续助力“青年北仑”建设，最大程度倾听和反映流动青年呼声，积极解决婚恋交友、子女入学、租房落户等后顾之忧；会同有关部门着力解决入学难、租房难问题，积极宣传推广“青年北仑”政策，最大程度吸引青年的流动人口来北仑创业就业；继续助力＂数字北仑”建设，进一步推动服务事项网上办、预约办，做好流动人口数据精准分析，为区域经济社会发展提供决策支持；继续助力“美丽北仑”建设，重点发挥融合性社会组织在文明城市常态化创建的积极作用，继续开展平安巡逻、交通劝导、垃圾分类、清洁家园等公益志愿活动。
二是根据加强基层新要求，在夯实基础组织建设上取得新成效。继续狠抓流动人口融合性社会组织标准化建设，着重在“提质扩面”上下功夫、树样板，要围绕中心工作，结合流动人口服务要求，开展形式多样、内容丰富、融合性社会组织力所能及的各项活动，使融合性社会组织切实发挥自我组织、自我教育、自我管理、自我服务的功能，履行政策宣传、矛盾调解、权益维护三大职能，并由初步融合向深度融合发展，在“统”、“融”、“实”、“新”四个字上下功夫，要进一步做好“全面抓、抓全面”、“重点抓、抓重点”这两篇文章。“全面抓、抓全面”指的是组织全覆盖，会员覆盖面力争达到流动人口总数的30%以上，会员活动参与率10%以上，工作领域由单一志愿活动向双向服务转变。“重点抓、抓重点”指的是各地要打造典型亮点，树立典型创示范点建设，各组织都有特色品牌，条件成熟的融合性社会组织必须建立相应的党组织，切实发挥党建牵头作用，早日打造成为区域治理共同体和区域发展共同体。
三是根据基层群众新期盼，在巩固品牌打造亮点上取得新突破。一是非法“群租群居”专项整治和企业主体责任落实这二个品牌要深化提升，要进一步发挥专业部门的专项打击职能，增强企业人力资源管理自身水平，多方联动促进成果巩固发展和提升；二是针对流动人口租赁市场新需求，抓住市级全国租赁试点机遇，会同有关部门积极采取有力有效措施，积极实施12个项目，增加租赁住房1000套，开展“新宁波人安居工程”建设，努力在全国租赁市场建设中取得新突破，抓住窗口期，政府将下决心逐步推出一批符合流动人口居住需求的租赁住宅，确保流动人口引得进、留得住，缓解我区流动人口租赁住房需求问题，早日实现居者有其所的目标，用公共租赁住宅的方式破解商品住宅无力购买的难题。
四是根据量化积分新趋势，在服务群众便捷办理取得新提升。按照上级要求和北仑实际，修订出台量化积分体系，不断推进积分入学、积分落户“最多跑一次”改革，让数据多跑路，让群众少跑腿，进一步方便群众便捷办理。与此同时，对照上级要求，及时做好量化积分体系全市并网准备，既服务全市工作大局，又考虑北仑实际情况，确保平稳过渡、顺利进行，逐步在浙里办推进流动人口服务管理“一网通办”。在积分设计中，将进一步考虑公平性、引导性和政策导向，在考虑居住年限、工作时间等基本要素基础上，侧重北仑人才需求导向，注重人员素质要求，偏重正向激励机制，充分发挥量化积分体系在留人引才中的积极作用。
五是根据服务管理新需要，在宣传教育培训工作取得新进步。结合新时代流动人口对服务管理的新要求，秉承“人民至上”宗旨，在确保全区流动人口总数与区域经济社会发展相适应的前提下，除了提供基本公共服务和便利之外，要在提升流动人口素质上下大力气，花大功夫，精准满足流动人口对美好生活向往的要求，会同有关部门，全力提升流动人口敬业意识、文化素质、劳动技能，鼓励流动人口在北仑安心就业、创业，今年将依托成熟的社会组织，把品牌项目“交通劝导志愿服务”和“职业技能生涯规划”送培训到基层，率先实现对融合性社会组织班子成员的培训全覆盖。通过各种宣传、教育、培训活动，使我区流动人口素质逐步有新进步，为其长远发展提供智力和物质支撑。
六是根据北仑区域新定位，在各项工作走在前列取得新步伐。根据打造“一流窗口”模范生，干出一流强区新样子的全区总体工作要求，区流管中心将进一步统筹各地各部门的力量打造精品力作，切实发挥牵头、调研、协调、考核的功能，各街道要结合自身特点，站在社会治理体系和治理能力现代化的角度，结合各自实际，做实做好做细流动人口服务管理工作，积极打造“一街一品”，各部门要切实担负流动人口服务管理组成单位主体责任，各司其职、各尽其力，真正践行以人民为中心的发展思想，换位思考，千方百计解决流动人口所思所想所要所盼，扛起使命担当，积极大胆作为，创新流动人口服务管理举措，为我区流动人口与区域经济社会发展相适应，提供坚强的人力资源支持，确保各项工作继续走在省市前列并取得新步伐。
北仑区流动人口管理服务中心
2021年 3 月 11日