各中小学、幼儿园：

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》及省市关于进一步做好课后服务工作的有关要求，结合我区实际，现就进一步做好义务教育阶段学校课后服务和幼儿园托管（以下简称课后服务）工作提出以下实施意见。

高中段学校可参照初中学校开展各类课后服务。

一、明确定位

课后服务是指学校在完成国家课程规定的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求，由学校为主承担、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。课后服务的范围主要包括：放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。

二、实施原则

1.学校主导与社会参与相结合原则。学校一方面要充分利用场地、资源等优势，主动承担课后服务工作，有效实施各种课后育人活动，使学生的学习更好回归校园；另一方面要充分发挥社会资源的作用，吸纳各方面力量参与课后服务，不断丰富课后服务内容，提升课后服务品质。

2.学生自愿与主动服务相结合原则。课后服务必须坚持学生自愿参加原则，不得强迫或变相强迫学生参加。同时，学校要充分考虑各类学生的不同实际有针对性地开展服务，优先保障留守儿童、困境儿童、随迁子女等特殊群体的课后服务，帮助他们及时跟上学习节奏。

3.教师自愿与统筹安排相结合原则。一方面鼓励和支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与课后服务；另一方面要充分兼顾教师的实际情况，合理安排教师参加课后服务，不得强制教师参加或摊派任务。学校可统筹安排教师的作息时间，保障教师必要的休息时间。

4.公益普惠与成本分担相结合原则。学校课后服务应体现公益普惠性。建立完善财政补贴与服务性收费相结合的课后服务成本分担机制。对经济困难家庭学生参加课后服务，参照学生资助政策予以减免或补助。

5.教师指导与学生自学相结合原则。课后服务期间应以学生自主学习和活动为主，学校提供必要的条件和资源，引导、鼓励学生养成良好的自我管理、自我成长的习惯和能力。教师要正确处理好课堂与课后的关系，努力做到课堂教学应教尽教，学生在课堂学足学好。对于“应学未尽学”或者有其他学习困难的学生，允许进行个别辅导，帮助其“应学尽学”，但不得把课后作为课堂教学的延伸进行集体上课、讲授新课。

三、内容形式

1.服务时间。在正常教学日期间，学校应每天开展课后服务，服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。幼儿园在完成规定时间的基础上，根据家长需求和自身实际提供留园看护。各初中学校可因校制宜开设晚自习服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定课后服务时段。非寄宿制初中开设晚自习的，结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退。

2.服务对象。全区义务段学校、幼儿园有需求的学生（幼儿）。做到能收尽收，面向全体，满足家长、学生需求。课后服务按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定，每学期申报一次，中途一般不进行调整。

3.服务内容。课后服务采取“基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等项目的兴趣小组及社团活动，供学生自主选择参加。幼儿园托管服务主要以提供看护或者开展符合幼儿身心发展的游戏为主。

4.服务人员。课后服务的管理人员和教师以学校领导和教师为主，也可以从教育系统新近退休的老教师、其他“五老人员”、有专业特长的社会人士、大学生志愿者等有教育经验、品行端正、有一定专长并热心于此项工作的人员中选聘。

5.服务安排。学校要和家长签订学生课后服务委托协议，统一组织实施课后服务。课后服务根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班，每个班至少安排一名教职工负责管理服务。具体由各校根据实际情况自行安排。

四、管理机制

1.政府指导，属地管理。区教育局负责统筹和牵头管理，强化服务意识、落实主体责任，统筹规划各类资源和需求。财政、物价、人力资源和社会保障等有关部门根据职责共同推进。

2.学校主体，统筹协调。各学校要结合实际，积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担课后服务工作，尽最大可能满足学生需求。要广泛动员退休老教师、在校青年教师、社会热心人士等志愿服务力量，为学生提供形式多样的校内课后托管服务，提升服务能力。

3.规范收费，阳光运行。教育、发改、财政、人社部门根据公益性和非营利性原则确定北仑区课后服务费收费标准。课后服务费使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。课后服务收费标准另行制定。

4.教工参与，合理取酬。鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与课后服务工作。在核定教师绩效工资总量时，考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。学校对参与课后服务工作的教职工和管理人员支付相应补助；管理人员原则上不超过三人，九年一贯制学校可视实际情况适当增加。发放教职工和管理人员课后服务工作补助的经费单列管理。对聘请校外人员提供课后服务的，可按劳务费管理。参与课后服务的教职工报酬发放标准另行制定。

五、工作要求

1.强化安全保障。各校要完善课后服务安全管理制度，健全课后服务安全工作机制，把各项学校安全管理延伸至课后服务期间，确保师生安全。要全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。

2.制定落实方案。各校要抓紧制定课后服务方案，要在广泛征求学生、教师、家长等群体的意见基础上，发挥家长委员会的作用，制定“一校一策”的具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作。2021年秋季学期开始，全区义务段学校、幼儿园均要开设课后服务项目，实现课后服务学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。

3.加强规范管理。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教师等事项要全面公开，接受监督。严禁学校以课后服务名义组织学生讲授新课，严禁学校违规收费，对学校违规行为严肃查处。依法依规查处公办学校教师的校外有偿补课行为和到校外培训机构兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资格和解除聘任关系。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人依规依纪依法严肃追究责任。

4.做好宣传引导。各校要向全体教师、学生、家长广泛深入宣传“双减”政策和开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，加强最佳实践的宣传推广。要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。

本工作意见自2021年秋季开学开始实施。

宁波市北仑区教育局              宁波市北仑区发展和改革局

宁波市公安局北仑分局                  宁波市北仑区民政局

宁波市北仑区财政局       宁波市北仑区人力资源和社会保障局

宁波市北仑区总工会                  共青团宁波市北仑区委

宁波市北仑区妇女联合会

2021年9月24日