2020年，北仑文旅工作在市局的指导关心下，围绕北仑区委区政府中心大局，在做好疫情防控常态化的前提下，积极改革创新，主动作为，稳步有序开展线上线下各类活动，推动了事业产业取得新发展。

一、经济数据及主要荣誉成绩情况

1-9月，全区共接待国内外游客831.47万人次，同比下降13.22%；全区实现国内外旅游总收入54.20亿元，同比下降17.74%；北仑区限上住宿业实现营业额17957.9万元，同比下降7.79%。

宁波中国港口博物馆成功创建国家4A景区；全省公共文化服务评估排名第5；全省文博事业发展水平评估排名第23；《向海而生：古罗马海港的传说》获第十四届全省博物馆陈列展览国际合作精品奖；“海上丝绸之路文化遗产创新性研究与传承”项目团队入选2020年度宁波市“泛****计划”文教卫体领域C类创新团队。

二、主要工作开展情况

（一）积极参与疫情防控，助力发展稳定大局。

一是织牢织密防疫防控网。严防疫情期间，第一时间关停文旅体场所及经营企业275家，停办文旅体活动73场，累计取消国内外旅行团136个。全局动员开展防疫巡查，累计出动600余人次，检查经营单位2000多家次，严控传播途径。

二是主动服务指导企业复工复产。复工复产期间，协调落实定点隔离酒店、复工人员酒店、核酸检测站。组建复工复产指导组，及时做好企业帮扶政策宣传解答，共计服务文旅企业500余家次，帮助企业协调解决防疫口罩 6070个，额温枪 46把。下达纾困帮扶资金105万元，协调15家旅行社暂退旅游服务质保金228万元，帮助企业贷款共计3390万元，有效缓解企业复工复产资金压力。

三是多措并举推动行业经济复苏。梅山湾沙滩公园等三个国有景区4月1日到5月31日实行免费开放，两月共接待游客超过30万人次，有效带动市场人气。发放文旅体惠民休闲千万大礼包，举办惠吃惠玩惠动等宣传活动10余期，发出通用消费券6万余张，带动消费超过1000万元，惠及商家60余户。新推一批乡村旅游、疗休养、非遗旅游等精品线路和业态，出台《北仑职工疗休养旅行社团队专项补助办法》，组织赴丽水、嘉兴、南京等地开展旅游推介，拓展北仑旅游市场，带动旅游经济发展。

四是开展“战疫”主题创作及宣传。组织开展“文艺进万家 健康你我他”抗疫主题活动，区文化馆创作、收集全区各类“战疫”文艺作品130余件；港口博物馆推送“馆藏抗‘疫’”文物海报10期，被“学习强国”录用，并成为宁波最早向全社会征集抗疫相关资料和实物的博物馆。

（二）对标“重要窗口”建设，发展势头更加强劲。

一是顶层设计清晰明确。完成《北仑区文化旅游事业“十四五”发展规划》及2020-2035北仑文旅国土空间规划，开展北仑区历史文化资源保护利用研究，基本确立今后

文化和旅游发展思路。调整出台《北仑区扶持旅游产业发展的实施细则》，激励引导社会资本加大文旅领域投入，全年兑现各级旅游产业扶持资金超300万元，有效汇聚融合发展新动能。

二是项目建设加速推进。梅山湾冰雪大世界二号馆三号馆相继竣工开放，秀美山川精品线基本建成，“凤凰城”建设全面推开。完成九峰山4A级景区门户改造提升方案编制，启动海军装备园筹建，谋划推进北仑文化艺术中心项目。年内，全区在建文旅项目13个，总投资49.4亿元，今年计划完成投资 33.48 亿元。全省文旅项目管理培训会选址北仑召开。

三是对标创建不断提升。完成一级文化馆复评和一级博物馆创建申报，组织“大碶灵秀坊传统文化培育与打造”等第五批宁波市公共文化示范项目申报。春晓街道成功入列省旅游风情小镇培育对象。12座旅游厕所建设任务顺利完成，郭巨、梅山、大碶、戚家山等4个街道争创省景区街道，29个村社争创省A级景区村庄，3家企业争创省市旅游休闲基地，松歌小院争创省级银宿，各有1家酒店创建主题酒店和花级酒店。“诗画浙江·百县千碗”工程扎实推进，2020版北仑十碗特色菜肴评选产生。

（三）深挖文旅融合亮点，品牌建设更加凸显。

一是核心板块初露峥容。抓住梅山湾新城建设契机，建成开放梅山湾旅游度假区游客服务中心；依托十里蓝湾等优质资源，举办“魅力北仑·蓝海开游”中国旅游日活动；在梅山湾冰雪大世界和万博鱼度假区举办文旅直播2期，直接带火两大景点，梅山湾省级旅游度假区休闲旅游氛围日益浓厚。

二是品牌地标成功破圈。中国港口博物馆以“参与式”理念打造“海丝”主题文旅融合的博物馆样板，相关做法获省市文旅融合奖项，并成功创建国家4A级旅游景区，全年参观人数达30万人次，成为我市乃至全省文旅融合的排头兵。

三是“青年文化”日益彰显。围绕“青年北仑”建设，策划举办第二届北仑青年文化节“青年现场”系列活动，并将文旅活动办到了景区、商圈以及厂门口，推出“青年云音乐现场”“青年现场：聆听丝路之音”“青年现场：潮音乐·夜北仑”“港口与民谣’青年音乐现场”“书香宁波日——青年阅读现场”，组织举办“青春之路·成长与共”第二届青年才俊北仑行，通过将活动引入不同空间，成功打造了体验新场景，也进一步打响了北仑的“青年文化”品牌。

（四）健全公共服务网络，均衡普惠更加广泛。

一是基础布局优化提升。调整理顺区旅游咨询中心管理机制，完成区旅游咨询中心搬迁并与九峰山旅游区游客中心联合办公。北仑图书馆“最多跑一次”改革延伸服务项目列入2020年度“数字北仑”十大数字惠民服务项目稳步推进。文化加油站分站点拓展至106个，新建流动绘本馆2家、图书流动站2家、“天一约书”信用借还柜2个、电子书借阅机2个，进一步实现基层公共文化服务网点有效覆盖。

二是文旅活动精彩纷呈。积极创编“迎接高水平全面建成小康社会和中国共产党成立100周年”主题的北仑元素文艺精品。组织开展“我们的中国梦文化进万家”2020北仑新春交响音乐会、艺术为人民——2020迎中秋庆国庆交响音乐会、点亮“凤凰城”灯会等文化活动，成功举办各类赏花、非遗、采摘、农事等文旅节庆活动10余次，“雪漠玲珑—喜马拉雅与蒙古珍品展”等高品质展览19期，“一人一艺”全民艺术培训150余次，我与港博同成长等青少年体验活动67期。策划推出“让每一颗星都闪亮”大型关爱自闭症儿童特别活动，港口博物馆成为国内首个设立自闭症儿童开放日的博物馆。

三是全民阅读广泛开展。北仑区全民阅读指导委员会正式成立，图书馆主阵地作用发挥日益明显，新增藏书18000余册，接待读者27万人次，借还图书58万余册次，新增借阅卡16000余张。依托“九峰讲坛”“九峰公益课堂”“悦读伴你成长”“朗读北仑”等活动载体，举办阅读推广活动113场次，参与人数6万余人次。

四是特色文化空间择优推进。引进社会力量参与文化服务，拓展公共文化服务空间，打造“特色文化空间”服务品牌。目前已启动打造与宁波职业技术学院合作的古民居内“一人一艺 青春绘聚”公益培训、与银泰商圈内书店企业三方合作的“非同儿戏|遇见北仑”文化进商圈互动体验项目。

（五）增强非遗传承活力，文物保护更趋科学。

一是传承发展持续向好。完成非遗数据库建设，开展省级非遗代表性传承人穿山造趺、蛟川走书记录工作，完成省非遗丛书《浙江好腔调·曲艺项目集萃》编撰工作（唱新闻、蛟川走书），为非遗传承发展储存资料。举办北仑区非遗特色月、北仑区非物质文化遗产保护与传承图文展、端午龙舟赛、非遗健身操推广等活动，开设非遗云课堂，全力推进非遗传播。开发梅山舞狮公筷公勺助推文明创建，造趺文创“造福宴”调味罐作为宁波5项代表产品参加2020年长三角民间艺术文创产品邀请展，获优秀产品奖；《唐美定漆塑书画作品集》正式出版；非遗系列宣传片《北仑印记》被“学习强国”采用宣传。

二是保护利用成效突出。构建城乡建设中历史资源保护机制，出台《关于进一步加强北仑区历史资源保护的通知》。全年完成48宗拟挂牌出让地块地面地下文物影响调查。镇远、靖远、平远、宏远炮台应急抢险加固通过竣工验收，重启镇海口海防遗址炮台修缮，基本完成炮台本体、考古遗址保护及环境整治方案编制。积极推进文物修缮，加强各类隐患排查，保障文物安全。国家水下文化遗产保护宁波基地北仑工作站挂牌。北仑区被列入第二批全国革命文物保护利用浙东片区。建成钟观光纪念馆，“钟观光先生生平展”入选国家文物局公布的2020年度“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目。

（六）服务执法同步强化，行业管理更加牢固。

一是优化服务提升行政效率。实现证照分离全覆盖，窗口进驻率、签批率100%，电子证明共享核查率90%以上，网上办结率80%。全年累计接受行政审批咨询近500人次，受理本部门行政审批事项47件；累计处理各类旅游投诉33件，结案率100%，为游客挽回经济损失50060元。

二是加强宣传促进市场文明。以文明城市创建为契机，以文明旅游市场管理为突破口，累计向企业发放文明旅游宣传册及宣传广告、海报1400余份，各类宣传标识4000份，宁波蓝公筷5000双，网吧及娱乐场所制度牌64套，实现行业文明宣传有效覆盖。

三是强化监管推进规范经营。进一步落实文旅市场安全生产责任制，组织开展消防灭火、旅游包车等各类检查9次（轮），举办娱乐、网吧行业法制培训2期，旅游企业安全生产培训2期。切实开展扫黑除恶、平安北仑等宣传及专项整治，累计出动执法人员1332人次，检查场所1713家次，处理举报投诉61单，行政处罚立案8宗，收缴罚没款20000元，收缴罚没物品3019件，有效确保市场经营健康规范。

四是严厉开展“小地卫”整治。加大力度打击非法销售安装、接收地面卫星电视的违法行为，全年累计开展整治行动18次，出动执法人员70人次，检查宾馆8家，巡查街道社区14个，下发整改通知书50余份，拆除非法卫星电视接收设施46座，立案查处违规经营商铺1家，收缴卫星地面接收设施3套，有效确保辖区信息传播安全平稳有序。

2021年工作要点

一是做强旅游项目。加快港口旅游、红色旅游和工业旅游三大品牌建设。推进中国港口博物馆海军装备园等项目，推动甬秀·港通天下转型升级、梅山湾旅游度假区开发建设。以建党一百周年为契机，以省红色旅游教育基地和国家4A级景区的标准，加快打造张人亚红色小镇。以大碶灵峰气模小镇、芯港小镇创建国家3A级景区为引领，提升打造一批工业旅游点，尽快形成工业旅游集群。发挥市区两级旅游产业政策激励作用，引导企业创先争优、拓展市场。

二是做大旅游影响。开展新版北仑旅游宣传片拍摄。积极参加“海丝之路”宁波文旅博览会、中国义乌文旅产品博览会等，持续开展北仑旅游推介，组织举办第三届青年才俊北仑行、“点睛金龙线”——2021年九峰山梅花节等文旅活动，策划打造影视、非遗等旅游新业态，打造网红旅游目的地，充分展示北仑文旅魅力。并结合5.19中国旅游日、市民旅游日推出更加特色的文旅惠民举措，做旺北仑旅游人气。

三是做优文化活动。全力打造北仑青年文化节、青年现场、文艺为人民系列活动等大型品牌活动。策划举办“百年回响——北仑区庆祝中国共产党成立100周年合唱大赛”“筚路蓝缕始启航——中国共产党领导下的中国港口发展历程”（暂定名）特展，承办第三届中国（宁波北仑）青年漆画大展、2021浙江省漆画创作研修班，积极策划引进“文明演进历程下的港口”第二届“港通天下”国际青年学者学术研讨会、“明州问陶——宁波国际（中日韩）当代青年陶艺家作品展”“来自大西洋彼岸的信使——诺睿·穆罕默德油画和雕塑作品展”等特色展览，扩大对外文化交流。

四是做精文艺创作。精心谋划迎接高水平全面建成小康社会主题文艺创作，积极做好“三个地”主题文艺精品以及建党100周年主题文艺作品创作。围绕北仑改革开放先行地特点，挖掘本土人文内涵，动员全区文艺骨干，努力创作一批传播主流价值、具有北仑特色的优秀文艺作品。策划举办由中国文联摄影艺术中心、浙江省文化馆和宁波市北仑区人民政府联合主办的“美丽北仑·小康社会”全国摄影艺术大展等活动。

四是做细公共服务。全方面提升公共文旅场馆设施智能化服务，加快完善“一人一艺”文化加油站布点与公共阅读服务网络建设。努力做好北仑区非遗数据库的建设运营，持续推进非遗传承发展、文物保护和科学利用。计划开展“文化基因解码工程”项目15个，梳理文化元素清单、筛选挖掘文化要素、评价文化基因特点、构建文化基因库，边解码边应用，积极培育文化基因转化发展示范项目和示范街道。

六是做实行业管理。建立完善重点文旅企业库和项目库，夯实行业管理底数。加大力度培育市场，推动新增文旅企业纳库。不断强化行业安全监管，逐步建立完善行业安全生产标准化体系。完善执法体制，推动实现文化旅游市场监管常态化、制度化、规范化。加强执法队伍建设，规范投诉受理流程和处理机制，提升执法处理水平。