一、2020年民政亮点工作及取得的成绩

区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和省市民政部门一系列重要决策部署，强化“窗口意识”“窗口担当”“窗口标准”，牢固树立和践行“安民立政、为民行政”理念，着力“四个”聚力，攻坚克难、推进民政工作踏实前行。

（一）聚力精准救助，兜牢民生保障底线。一是坚持高位推动，构建救助保护“大格局”。构建困境儿童四级关爱服务网络，关爱保护力度持续加大。充分发挥省大救助信息平台功能，开辟绿色通道，简化申请认定程序，采取“先行救助，后补手续”等简化程序和“一事一议”“救急难”等方式加大临时救助力度，确保困难群众求助有门、救助及时。截至11月，全区共开展临时救助442人次、发放临时救助金219.73万元。强化生活无着流浪乞讨人员救助管理，今年落户安置长期滞留人员30人。二是精准施策发力，打好分类保障“组合拳”。低保、困难群众基本生活价格补贴、孤儿和困境儿童等保障、补贴标准稳步提升。城乡低保标准提高到990元/月。特困人员生活标准平均1596元/月，困境儿童和社会散居孤儿生活标准1788元/月，机构孤儿生活标准2235元/月。截至11月，累计支出低保和低边生活保障金1665.39万元，特困人员生活补贴574.16万元，孤儿及困境儿童生活补贴176.7万元。三是突出关心关爱，确保帮扶探访“全方位”。全面落实定期探访制度，全区26位分散供养的特困老人均已落实一对一帮扶制度和探访制度。在全市创新开展“关爱困难群众暖心行动”，为困难群体提供1780套“爱心健康包”、爱心大米、服装、文具等爱心物资。率先全市创新推出“宝贝守护者保险+”服务，对全区纳入困境儿童管理系统的180名困境儿童购买保险。创新推出“焕新书房”项目，对60户孤儿和困境儿童家庭提供学居环境改造。

（二）聚力幸福颐养，提升养老服务品质。一是在固本强基上发力，织密养老服务设施网。建设完成白峰街道怡峰居家养老服务中心和戚家山街道居家养老服务中心2个区域性居家养老服务中心。截至目前，全区建有居家养老服务站280家，其中区域性中心11个，社区居家养老服务站72个，村居家养老服务站197个，覆盖率100%。探索多元化老年助餐模式，建有爱心食堂54家，每个街道配套老年助餐车辆，实现配送餐服务覆盖率100%。开展“膳行北仑”公益助餐活动，通过北仑慈善网络平台，13家爱心企业和团体捐助147万元助餐资金，破解爱心食堂经费难题。二是在提质增效上发力，铺开养老服务智慧网。探索“互联网+养老”，推进智慧养老平台建设，建成集老年人基本信息和养老服务资源信息于一体、管理和服务功能兼备，区、街道和社区（村）三级互通、数据共享的养老服务平台。依托智慧养老服务平台的大数据优势，实现高龄津贴发放、老年优待证制发、居家养老上门服务三大事项“到龄直办”。自智慧养老平台运行以来，已为全区老人提供服务3万余次。三是在内聚外联上发力，织就养老服务保障网。持续加大养老服务体系建设资金支持力度，今年以来，省、市、区共支出约0.5亿元用于全区养老服务体系建设。先后引进了上海福寿康、九如城、钱江养老、宁波惠民等一批专业化的养老服务公司，参与北仑养老服务事业。高质量完成57户生活困难老年人家庭适老化改造工作，《北仑区首创“菜单式、图表型、精细化”适老化改造模式提升困难老年人居住环境》被宁波市副市长卞吉安批示肯定。创新推行“按需上门巡诊、定点窗口取药、专人集中配药”医疗服务方式，在全市范围内率先破解封闭式管理期间养老机构在院老人就医难的问题。

（三）聚力和谐自治，强化基层治理成效。一是城乡社区治理扎实稳固。顺利完成行政村规模优化调整工作，成立工作专班，制定出台《关于开展行政村规模优化调整工作的指导意见》，编印下发《北仑区行政村规模优化调整工作指导手册》和《撤村建（并）居问题答疑》。今年共撤销行政村35个，其中500人以上行政村17个。稳步推进新一届村（居）民委员会换届选举工作，开展村（居）委会换届选举工作调研，研究制订《社区居委会换届政策问答》。疫情期间，创新试点“村务直播间”，借助网络平台，通过微信视频和村民连线，将村务决策全过程、全方位搬上网，突破时空局限。二是社会组织治理稳健提升。组织开展“益行北仑.善为港城”社会组织党员公益日活动，今年扶持社会组织项目103项，内容涉及重症精神病家属关怀、儿童性健康教育、困难群体居家就业、困境儿童关爱等领域，惠及人群5万余人。引导慈善力量参与脱贫攻坚和东西部扶贫协作，在2020年浙江省青年志愿服务项目大赛中，我区选送的“红星乡邻”新时代走关东扶贫扶志项目荣获金奖。截至目前，全区依法登记的法人社会组织590家，其中社会团体134家，民办非企业455家，基金会1家。三是社会工作融入着力跨越。在全市率先实现街道社会工作站全覆盖，创新建立专业社会工作示范站，实施“双站牵手同行”计划，引导推进社会工作项目，提升社会工作的专业化水平。积极培育社会工作服务机构，全区共登记社会工作服务机构11家。革新社会工作人才建设理念，通过完善社会工作人才激励机制，扩大宣传阵地，广泛发动各类符合条件的从业人员积极参加社会工作者职业水平考试。2020年社工考试报名人数1090人，同比增长150%，创历史新高。

（四）聚力暖心惠民，优化基本社会服务。投资200余万元建成800平方米的4A级标准婚姻登记服务中心，以“成家”“恋家”两大设计主题，打造婚姻文化新高地。开展“家筑港城 幸福起航”个性化颁证工作，招募全区道德模范、最美家庭代表、金婚老人等作为20余名特邀颁证师，形成乡贤颁证特色婚姻品牌。截至11月，共办理结婚登记2047对，离婚登记1486对。编制《北仑区殡葬设施专项规划》，进一步明确我区殡葬用地问题，全区32家公墓点位和4家计划建设的殡仪服务中心均纳入规划中，目前已完成初稿。开发“身后一件事”联办系统，实现宁波市内五区（鄞州、江北、海曙、镇海、北仑）数据的互联互通。北仑区王家溪口公墓作为北仑殡葬改革的树葬试点公墓，规划建设树葬纪念生态园通过竣工验收。推进地名数字化建设，完成2004年以来的地名门牌数据整理入库。推进地名规范整治工作，完成“派舍提香”和“悦公馆”两处不规范地名的整治。《北仑区地名志》正式出版并向社会发放。开展农村地名文化保护试点，与北仑区摄影家协会合作，对将要或者可能拆迁的村进行多角度拍摄，并征集当地地名小故事，完善地名文化。加强移民安置扶持资金管理，精准开展后期扶持，全年发放移民后扶直补资金110.16万元。高质量完成中福在线游戏停销工作，做好福彩中心搬迁工作。

二、2021年工作思路

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2021年民政工作遵循习近平总书记指示，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，推动我区民政事业不断取得新成效，在全省打造精准保障标杆区、和谐自治标杆区、幸福颐养标杆区、暖心服务标杆区中争做模范生，为全市民政事业高质量发展提供更多“北仑样板”。

（一）聚焦“智慧救助”，着力构建多元统筹的兜底保障体系。坚持“三个聚焦”，落实“六保”工作要求，健全“1+8+X”大救助工作机制。完善临时救助、特困人员救助政策体系，有序推进社会救助精准保障标杆区建设。开发救助家庭数据宝，数据赋能精准救助。完善困难对象探访制度，积极引导社会力量参与探访慰问服务。健全困境儿童关爱保护机制，针对儿童福利设施短板问题，启动中心福利院儿童福利部建设。开设“特需门诊”救助，解决个性化救助合理需求。新建区救助管理中心，作为民生实事项目。

（二）聚焦“智慧养老”，着力构建社会化专业化的养老服务体系。着力补短板，实施敬老院提升改造工程。突出抓好社会化力量办养老事业，探索专业化社会化路子；充分发挥区域性居家养老服务中心阵地功能，引进国内专业机构承接运营，并结合康养试点，探索解决失能、半失能老人照护问题。推进智慧养老系统二期掌上App建设，将智慧康养监护作为切入点进行移动端开发，实现对老年人的全息监护。

（三）聚焦“智慧治理”，着力构建北仑特色的基层治理体系。有序开展村（居）民委员会换届选举工作。探索“契约治理”与“协商治理”相互嵌入的城市社区治理“北仑模式”。在区域治理现代化中，积极引导和鼓励社会组织参与基层多领域管理服务。完成区级社会组织服务中心实体化运作。全面推进全区社会工作专业化、职业化、本土化进程。加快开发社会工作专业岗位，大力扶持社会工作服务机构发展，引导专业社工机构开展面向社区老年人、妇女儿童、残疾人、困难弱势群体、社会救助等公益事业的专业服务。

（四）聚焦“智慧服务”，着力构建高效便捷的专项服务体系。深化地名公共服务，推进“智慧地名”建设，规范地名管理服务，加强地名文化研究和保护，完成20个左右的村的地名文化收集，并通过媒体发布，提升地名文化影响力。探索地名管理常态化执法机制，大力推进地名使用规范化。做好移民扶持项目标识管理，探索移民扶持项目二维码数字化管理方式，围绕移民村环境改造及文化建设，重点打造2个以上移民示范村。加强婚姻登记机关婚姻文化建设，做强婚姻文化系列品牌。推进全省婚姻登记联办，建立婚姻家庭辅导服务长效机制。加强殡葬基础设施建设，加强殡葬服务规范化和墓葬秩序整治力度，完善惠民殡葬政策。

宁波市北仑区民政局

2020年11月11日