上半年，在区委、区政府的坚强领导和市交通运输局的大力指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实“六争攻坚、三年攀高”、“双城”战略、“三个北仑” 建设等市委、区委各项重大决策部署，充分发挥交通运输对经济社会发展的基础性、先导性和服务性作用，扎实推进重点项目建设，着力提升服务保障能力，全区交通运输事业发展环境不断优化，行业秩序保持健康稳定，为北仑加快迈向“四个最前列”的目标任务提供了重要的交通基础支撑。

一、上半年完成情况

（一）从抓项目促投资入手，进一步发挥疏堵保畅工程的牵引作用。一方面坚持以项目推进为抓手，促进投资任务实现。其中，政府投资方面，我局今年共有新开工项目9个，续建项目8个，计划完成投资4.8亿元，开展前期研究项目2个。截至6月底，新开工项目3个，开工率为33.33%，实际完成建安投资为10231万元（不含土地费），完成占比21.3%。交通运输行业投资方面，2019年度区下达核定目标任务为32.1亿元，牵头12个省市重点项目的实施。截至6月底，交通运输行业投资累计完成17.5亿元，相较至6月底要求完成的任务数16.8亿元，超预定任务数约4.2个百分点。另一方面继续构建内联外达的交通运输网络体系，进一步缓解地面交通拥堵问题，期间重点配合推进象山湾疏港高速等3条对外高速交通网络建设，其中，象山湾疏港高速完成PPP招标工作，项目组已基本筹建完毕，开始项目部驻地以及预制场站选址，下半年可实现开工；杭甬复线二期北仑段线位已明确，并启动协调千亩岙水库等关键节点的政策处理问题；宁波舟山港六横公路大桥工程已编制完成初步设计，目前正积极争取北仑段先行实施，以此解决梅山港区对外集疏运的需要。同时积极向省政府争取，促使集卡高速通行收费优惠政策4月25日到期后得到延续，并新增柴桥收费口集卡车进出收费优惠，使北仑境内集卡进出收费优惠的收费口由3个增至4个，加强了对集卡上高速的引导，促使地面道路交通压力进一步得到缓解。

（二）从抓服务释供给入手，进一步发挥运输保障工程的促进作用。以“三服务”为载体，进企业下基层深入开展交通运输经济工作调研，切实掌握企业发展的现状、存在短板以及需求，积极主动做好企业的服务管家。重点做好对99路等无车承人平台的招商，遏制道路运输业下滑趋势 ，限上道路运输企业营业收入从去年同期的下降10%到增长0.26%。上半年全区规上道路运输企业实现营业收入21.32亿元，同比增加0.23%；道路运输完成货运量1106万吨，同比增长6.65%；完成货运周转量24.1亿吨公里，同比增幅为6.74%。其中新增的限上企业14家，1到5月营业收入总额1.40亿元，同比增长16.93%。鼓励运输企业通过兼并收购等方式做大做强产业规模，对规上企业增加车辆的每辆车给予2万元的补助，对企业购置清洁能源车辆的，每辆车给予2万元的补助。鼓励发展无车承运人，对意向性企业进行排查，共上报无车承运人试点企业13家。鼓励发展公水联运、三程船联运等先进运输组织模式，帮助企业解决水公联运、三程船联运中的开票难问题。2019年新增集卡企业229家；净增集卡车辆1134辆，道路运输业扭转连续两年的下滑趋势，实现了2.52%的增幅。全区共有水运企业19家（其中无自有运力2家），港口经营企业25家，各类船舶60艘计218.61万载重吨。积极推进港区外集装箱堆场、集卡车停车场规划整治工作，横浦村黄河路临时停车场预计7月中旬建设完成，郭巨街道华峙区块明确集卡停车场、堆场功能。

（三）从抓管养提品质入手，进一步发挥串路成景工程的辐射作用。根据《北仑区高水平建设“四好农村路”三年（2018～2020）攻坚行动计划》，2019年计划开工建设农村公路3条计9.36公里，现已全部开工。做好对农村公路养护管理的日常指导，进一步完善考核评分细则，增设农村公路桥隧定期检测项目，督促郭巨农村公路养护管理所开展规范化乡级农村公路管理站创建。此外，春晓街道已获评“四好农村路”示范乡镇。推动落实美丽经济交通走廊创建总体规划方案，创新“美丽交通+”的发展模式，2019年计划创建完成美丽经济交通走廊精品线13公里、非精品线20公里，现已完成精品示范线9.05公里、非精品示范线10.7公里。全面铺开日常性养护，累计完成路面坑洞修补6000m2，沥青路面灌缝1.3万米，局部路段罩面9000 m2，清理路肩11.3万 m2，清理边沟1117m。深化路域环境整治，落实公路两侧巡查常态化制度、“路（段）长”工作机制，推进区农村公路“路长制”实施方案，并加大对“两路两侧”“四边三化”“桥下空间”的整治力度，上半年发现并整治公路两侧问题点位28处，下发整改通知书15份。扩大桥下空间利用面积，进一步提升以用代管成效，如小港街道牵头的绕城高速安居路东侧桥下空间停车场已由中芯集团建成投用，穿好高速倪家弄段桥下空间执法停车场和中河路公交车停车场的建设进度已过半等，并会同“三改一拆”办公室、区城管联合印发《关于要求加强桥下空间日常管理的通知》，推动街道对桥下空间管理职责的再落实。

（四）从抓客运惠民生入手，进一步发挥便捷出行工程的保障作用。整合公交线网和运力资源，并推进相关配套设施建设，其中，细分群众需求，调整714、719、729、768、785、736公交线路，保障红联附近居民的公交出行，实现 729路绕行通途路，方便小港装备园区职工上下班的公交出行，新增797公交线并优化调整795路，进一步方便梅山片区和宁波大学梅山校区学生生活出行；会同规划部门完成《北仑区微公交规划研究》，选择微1和微2等2条微公交线路研究投放；完成通途路5公里公交优先道建设；启动白梅线、骆霞线、恒山路等路段的24个候车亭的改建工作，已完成部分站台基础工及候车亭采购。启动春晓片区20个公交候车亭改造前期工作，目前工可已根据各相关部门意见完成修改，正在进行初步设计及概算编制。完成对滨海新城20座公交停靠站的选址和初步设计；完成中河站公交停保场基础建设，并开展洋沙山公交枢纽站、霞浦公交枢纽站和松花江路公交枢纽站前期工作；在790路、788路、区际快线一等线路完成投运纯电新车30辆，并继续推进纯电车充电桩建设，分别在梅山客运站、珠江路客运站、滨江客运站等地建成充电桩43个。同时围绕“安全行车、卫生环境、车辆设施、营运秩序、文明服务”等内容开展整治和提升，促使公交服务质量持续提升，其中2019年6月16日宁波市委常委、北仑区委书记梁群亲笔手写表扬信点赞716路公交司机胡树军“行车文明、礼让行人、安全意识强”。此外，为更好满足我区居民出行需求，于去年9月向市运管局争取了30辆县际包车运力投放指标，今年按运力投放工作安排，已委托评估公司对本次我区新增县际包车运力进行社会稳定风险评估，现已形成初步报告。

（五）从抓安全补短板入手，进一步发挥维稳安定工程的基奠作用。深化运输车辆事故防控，推广应用“两客一危”车辆智能视频报警技术，现已安装288辆，安装率达56.15%。完成《危险化学品道路运输安全风险评估》，并借此推动危化运输主要通道中招宝山大桥的主桥落地项目、青峙化工园区临时停车场项目建设，化解危化运输风险。深刻吸取江苏盐城“3.21”爆炸事故和北海燃料化工企业爆燃事故教训，在行业危险化学品领域开展全面排查整改，如强化对港口危险品企业的检查，发现安全隐患共计133项，现已完成整改120项。加大行业安全行政处罚力度，共计处罚52起，罚款76.662万，其中适用《安全生产法》的15起，处罚16.1万。此外，持续加大行业整治力度，联合相关部门、属地街道开展非法加油点整治行动，现已开展成品油非法道路运输专项巡查166次，查处涉嫌非法运输成品油违法车辆26起；深化道路运输市场综合秩序整治，共计查处非法网约车及黑车13辆，出租车违章案件26起、客运违章经营行为22起、公交存在不规范问题6起、危货运输违章34起；；保持高压治超态势，查处超限车辆1215辆（含非现场1164辆），罚款299.575万元；加强水上交通安全专项治理，将辖区海河建材、南门石场等二座违法码头纳入2019年整治目标，其中海河建材码头计划实施合法化改造，现正处码头检测、评估阶段，南门石场码头计划实施去功能化，现正拆除岸上装卸设施，确保不再从事码头经营活动。为深刻汲取5.25北海燃料火灾事故教训，持续防范化解交通行业危险化学品领域重大风险，在全市率先探索推行危化领域安全发展主题沙龙，并于6月底完成首场沙龙活动。期间通过组织23家危运企业和9家港口危货作业的企业负责人、安全经理，行业内危运专家以及交通运输行业管理人员共计60人参与“头脑风暴”，旨在通过沙龙模式，突破行业安全生产管理传统格局，进一步解放思想，集思广益，助推“平安交通”、“平安北仑”建设。

（六）从抓改革强动力入手，进一步发挥创新驱动工程的助力作用。响应机构改革号召，进一步细分局机关内设科室，确保各司其职，提升工作效率。继续深化“最多跑一次”改革，探索推行机动车维修经营备案承诺制，现已完成撰写关于“创新探索机动车维修经营备案证明承诺制的建议”，并会同区审管办提请至区跑办研探，若该举措施行，则将成为全省首创。推行无纸化办件，对窗口的常办件，除非必要纸质原件的，不再收取纸质材料，通过原件扫描的方式进行收取，减少办事群众需要携带的纸质材料，提高窗口办事效率。

（七）从抓党建守底线入手，进一步发挥战斗堡垒工程的引领作用。持续提升理论武装水平并付诸实践，如深入学习全国两会精神，切实将“两会”精神转化为推动区交通运输工作科学发展的动力；认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等，并结合机构改革及工作需求实际，提拔科级干部9名等。以党建工作引领交通品牌创建，如启动“致敬雷锋、锋领行动”三年行动计划，至2022年实施完成“千人献血、千名志愿者、千人志愿活动、千件捐赠物、千人宣讲堂”的“五个千”项目，力争打造锋领志愿服务品牌。推进“清廉交通”建设，组织系统党员干部赴小港长山清风馆开展廉政警示教育，提醒党员干部时刻紧绷廉洁自律之弦；坚持以案说纪，针对局属国有企业领导干部郑某某违法犯罪一案开展深刻反思，并引以为戒，部署开展八小时外行为规范强化、重点领域或环节廉政风险点查找等工作，尤其还在交通工程建设领域新增了项目合同管理方面的廉政风险点排查，填补了往年建设合同管理的疏漏。

二、下半年工作思路

2019年下半年，我局将从以下五方面努力：

（一）坚持“项目先行”原则不动摇。下半年完成投资计划14.6亿元，进一步细化中心城区与东部区域通道规划方案研究，推进329国道复线陈华至白峰段、中河路南延方案研究，为项目纳入下一轮交通规划作准备。配合做好象山湾疏港高速开工准备以及杭甬高速复线二期、六横疏港高速前期工作。继续研究穿好高速白梅线接地方案，并做细做实霞浦公交场站等项目前期，对半年度调整时新增的大塔路新河村节点改造和招宝山大桥北仑侧接地项目分别做到初步设计和工可，适时纳入明年政府投资计划，争取改变项目开工时间集中在下半年度的现象。全面抓好局重点项目开工率和完成率之标，确保全年任务按期完成。

二、坚持“美丽交通+”品牌不动摇。加快“四好农村路”新改建项目开工建设及纳规工作，强化路长制管理，实现农村公路“四好”长效化；推动白峰街道创建市级“四好农村路”示范乡镇，服务指导申报示范乡镇创建各项工作，规范农村公路管理，确保示范乡镇创建考核验收达标。加快美丽经济交通走廊创建，有序推进骆霞线大中修、太河路综合整治、县道隧道机电维修等工程，集中力量打造美丽经济交通走廊精品示范路段，并全力迎接省市美丽经济交通走廊“达标县”的考评。此外，大力推广桥下空间管理以用代管模式，解决桥下空间日常管理政府层面人员和资金投入欠缺问题，遵循谁使用谁投入谁管理谁负责的原则，建立责任明确、管理到位的长效机制。

三、坚持“服务出行”目标不动摇。持续优化公交线网和站点设置，力争在三季度做好云台山新建线路的规划布局工作，撤销新和村至新路村路段临山临水公交线路，规划霞浦地铁站至瑞岩寺线路；优化滨海新城公交线路，增加夜间班次，满足新城群众乘车需求；根据《北仑区微公交规划》，试点开通2条微公交线路，满足轨道交通接驳需求；调研地铁二号线二期的接驳线路方案及梅保线连接线，积极推广ETC安装工作。

四、坚持“行业管理”主业不动摇。建立全员招商制度，确保完成8家规上企业招商任务，促进经济指标回升。围绕行业安全生产工作，修订安委会工作规则，研究制订《北仑区交通运输局岗位安全生产责任制实施办法》，实施安全生产履职行为清单式管理；在两客一危、城市公交企业、港口危险货物作业企业、水运危险货物运输企业、客运码头经营企业全面推进安全生产风险管理工作，力争完成32家的试点目标；会同公安、应急管理部门调整区域内危险化学品运输专用通道，完成北仑区危险化学品道路运输综合监管平台、港口危险货物实时在线监管平台建设，并协同舟山方面加强跨区域危险化学品渡运安全监管，积极推动白峰危险化学品码头搬迁。此外，继续推动公交车和桥梁、隧道安全、水上交通安全等专项行动、扫黑除恶专项斗争攻坚年行动、货运黄标车淘汰等任务，并推广落实交通运输行业反恐防范标准。

五、坚持“交通党建”基础不动摇。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要载体，进一步健全全系统党建工作制度，强化理论武装，夯实政治基础。切实加强党风廉政主体责任落实，以郑模康案为镜鉴，开展以案促改行动，深化“不能腐、不敢腐、不想腐”防控体系建设，坚决遏制“四风”抬头迹象，杜绝吃拿卡要等不良风气，坚决纠正不落实、不兑现、不作为等问题。要强化支部在组织党员、教育党员、管理党员以及联系群众、服务发展中的战斗堡垒作用，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和十九届四中全会精神学习，强化三会一课、主题党日等基本制度的落实，以“青年+”爱党爱国系列活动为载体，激发党员干部的昂扬斗志，以苦干实干推动交通运输事业发展，为“三个北仑”双城发展战略提供交通运输基础支撑，为新中国成立70周年献礼。