2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是 “两学一做”学习教育常态化制度化深入推进之年，在区委区政府的坚强领导下，区住建局党委紧紧围绕全市“六争攻坚、三年攀高”行动计划、落实全面从严治党主体责任，严格落实机关党建工作最新要求，深入落实扎实推进“两整两提”专项攻坚行动，积极发挥居住环境提升行动牵头作用，以提升居住环境和城乡协调发展为总领，大力开展住宅小区、小城镇、乡村等区域环境整治，同时抓好“安全生产、行业监管、稳定市场、服务民生、队伍建设”各项工作，成效明显，现总结如下：

一、“两整两提”居住环境提升成效明显行动迅速

（一）全面启动住宅小区环境整治。确定了“一个月见成效、年底大变样、一年立长效”的工作目标，成立工作专班，全面推进住宅小区“治五乱”“查五违”“促五修”“建五制”行动。开展检查1536次，清除僵尸车435辆、杂物及绿化垃圾1287车、小广告5574处；划车位线259个，新建临时垃圾堆场40只，新建和改建垃圾房11只，整治毁绿种菜1114平方米，增设电瓶车充电设备23处，增设晾衣架542米，绿化补种10115平方米，修补路面2489平方米，维修墙面屋面5090平方米，修复消防安防等设施365处，新增或维修改造监控设施197只，车棚车库整治91处，整治沿街店面房87处。着力开展老旧小区微提升，45个小区实现新增车位600个，完成设施设备更新百余项，业主自筹150万元，拨付补助资金200万元。实施212个小区应急通道整治，采购新立柱2600杆、标识牌270块、反光膜55张。积极落实老旧小区线路改造，投资200万元对全区48个小区进行弱电线路改造，其中广电改造项目19个、电信改造项目29个。推进“污水零直排”改造，对14个老旧小区雨污水管网进行改造，面积共90万平方米，拨款2000万元。完成幕墙排查建档，共完成房屋建档1774幢。顺利推动既有多层住宅电梯加装，3部电梯顺利开工，1部完成意愿征询进入加梯方案初设阶段。

（二）加快推进城镇乡村环境整治。加速开展小城镇环境综合整治，2018年计划完成郭巨、戚家山和小港三个街道省级验收，共实施项目82个，投资4.3亿元，74个已完工，年底前全面完成（戚家山街道现已完成现场验收）。统筹做好农村人居环境整治提升，召开了全区乡村振兴战略暨农村人居环境整治提升工作推进会，牵头完成整治任务排摸，制定并经区委办印发了《宁波市北仑区高水平推进农村人居环境整治提升三年行动方案(2018-2020年) 》。大力实施农村公厕改造，印发 《宁波市北仑区农村公厕改造工作实施方案》，实行清单化管理，建立一厕一档，2018年计划完成改造数为177个。　　　　

（三）加大力度整治城市环境。继续加大棚改工作力度，完成4个棚改项目的融资，共获得资金30.08亿元。危旧房拆除完成签约530户，建筑面积约3.356万平方米；城中村改造完成柴桥街道上周村区块和郭巨街道华峙地块签约，总面积9.16万平方米，新碶小学南侧地块完成丈量评估，11月底可完成签约。做好历年棚改项目扫尾，完成1600余户的系统录入。深入开展城市环境综合整治行动，围绕工程建设项目制定了攻坚克难拔钉清零、提速开发加快建设和文明施工绿色施工三大专项方案，定期召开工作会议和组织检查，印发城市环境综合整治简报，及时通报项目推进进度。扎实开展围挡整治，集中力量解决“围而不建”“久拆不动”“供而未建”“建而不快”四类问题，对全区186个各类存量建设用地进行排摸建档，对围墙围挡、环境卫生、公益广告等开展督查，检查项目248个次，督促整改问题59项。市对区第一批次16个重点督查整治项目，第二批次15个项目，均已完成整改。

二、从严监管切实守牢质量安全生命线

（一）源头管控强化质量监管。稳步提升工程质量，落实主体责任，加强质量通病防治的执行指导和监督检查，对8个住宅小区进行了质量通病专项验收；严格住宅工程质量分户验收、竣工验收制度，对住宅工程进行了19次分户和竣工验收；加强节能工程监督检查，监督节能中间结构验收25批次，节能分部验收23批次。稳步推进“创优夺杯”，全面推进施工“样板引路”，将新开工的住宅工程、装配式混凝土结构工程、参加质量创优夺杯活动的房屋建筑工程纳入必须实行质量“样板引路”项目范围。严格做好工程实体质量监督抽检，全年累计开展监督抽测95批次，合格率82.1%。强化工程检测质量监管，以突击性“飞行”检查形式，全年共开展监督检查118次，下发整改通知书37份。积极开展“质量月”活动，对57个项目进行了专项检查，下发整改通知书51份。做好在建小型工程质量技术服务，全年上门服务104次。开展非法混凝土搅拌站专项整治，制定《北仑区开展严厉打击非法预拌混凝土搅拌站专项整治工作方案》，对6家非法预拌混凝土搅拌站5家拆除1家转行整改。推进预拌混凝土企业清洁化改造工作，2017年完成4家，2018年完成剩余9家，改造率100%。

（二）提高检查频次筑牢安全生产防线。切实加大专项检查频次，突出“两节”前后、两会期间、台风等关键时间，突出房建项目100天、分部分项工程等关键节点，突出起重机械管理、关键岗位人员到位情况等关键因素，累计检查项目614个次，责令整改103个次，勒令停工整改38个次。稳步推进建筑施工领域“打非治违”，营造“打非治违”高压态势，坚持标本兼治，强化法规制度落实。组织开展建筑施工领域“安全生产月”活动，组织开展质量安全检查、安全隐患排查治理、打非治违等专项检查，严厉打击建筑施工领域安全生产非法违法行为，纠正违章指挥、违章作业行为，增强企业主体责任意识和从业人员的安全生产意识，确保我区建设工程建筑施工领域安全生产良好形势。

（三）多举措加强房屋使用安全管理。加强房屋安全鉴定机构监管，2018年完成房屋鉴定366幢，实施房屋安全鉴定现场监督1次，对3家鉴定机构进行了约谈。做好城镇房屋第二次调查登记，共录入房屋4344幢，已经拆除房屋60幢，已经棚改征收完成54幢。加强城镇危旧住宅房屋常态化网格化安全监管，共开展危旧房屋巡查11次，月均1次，组织专家对危旧房屋现场勘查8次，开展装修过程房屋安全现场查勘68次。做好危旧房屋的治理改造，已登记的70幢丙类房屋治理改造工作已全部完成。推进城镇居民住房综合保险，1326幢房屋采用保险的模式列入2019年北仑区城镇居民住房综合保险范围。做好农房调查录入及农村危房的治理改造工作，根据省、市要求，我区6月底已全部完成农房调查录入工作，共录入农村房屋75296幢。加强公房管理，巡查公房2400余户次，并及时记录安全隐患问题，进行房屋维修80余次，维修面积3600余平方米，维修金额共计40余万元。

三、管服并举推进房地产市场行业有序发展

（一）灵活调控干预，稳定住房价格。落实“住有所居”行动，积极建议区政府加大住宅用地出让力度，建立土地出让协商推进制度。开展市场调研分析，及时反映市场供需和价格变化趋势，完成周报25篇，月报10篇，市场建议分析专报4篇。加强对预售住宅的价格指导，严格执行销售价格备案制度，杜绝擅自提价行为；严厉打击销售不规范行为，开展检查40次个项目，约谈企业4家，做出行政处罚1个。1-10月商品房销售面积103.1万平方米，同比减少15.4%；共完成房地产投资额129.5亿，同比增加156.9%，预计全区2018年房地产投资完成总量与2017年相比预计增加200%。

（二）加大监管力度，维护市场秩序。全过程监管房地产开发项目建设，完善项目手册制度，做好房地产开发督查，推进项目按时开竣工。严把审批关，加强形象进度审查把关，对不符合预售条件的，坚决不予发放预售许可，全年区共发放预售许可15个，总建筑面积50万平方米。从严管控开盘行为，联合区内各相关部门对取得预售许可前的销售行为进行全面检查，采取开盘方案审查、开盘现场指导、上报购房名单等方式，及时制止不规范的收取认购金或摇号行为。切实加强预售资金监管，建立项目首次开盘前预售资金监管多方交底制度，召开交底会议5次；联合人民银行开展区内在建房产项目的预售资金监管情况专项检查，共检查项目6个。　

（三）规范中介管理，优化交易服务。开展房产专项整治，组织多部门联合检查7次，检查门店120余家，约谈经纪机构40余家，通报7家。切实推进中介机构备案，通过在政府网站进行公示的形式加强引导，备案经纪机构23家增加214家，备案从业人员数51人增加到566人。加强中介从业人员管理和培训，定期召开经纪机构工作会议，累计培训经纪人员1000多人次。全面推动存量房网签工作，完成新老系统项目迁移118个，全年共备案存量房交易合同10600个，实现存量房交易网签率100%，其中经纪机构网签备案8130套，中介机构网签率超过80%，居全市前列。做好交易档案查询工作，全年开展交易查询4000余次。

四、加快审批改革推进建筑转型升级

（一）全力推进“最多跑一次”行政审批改革。对审批程序、审批窗口设置、审批要件等进行合并和精简，积极推进施工图联合审查和网上电子数据审查工作，将消防审查、气象防雷审查、人防工程审查并入施工图审查环节，由政府进行买单，减少办事环节，减轻企业负担，将施工许可办理承诺时限从3天压缩到1天。对工程项目建设审批采取提前对接、压缩审批流转时间、先批后补等服务措施，促进工程项目加快开工建设。抓好项目开工建设服务工作，主动对接，提前介入，对新碶、大碶、柴桥、春晓和白峰等重点区块重点部门开展上门服务，全程跟踪工程开工建设。全年共办理施工许可证85个，建筑面积211万平方米、造价48.6亿元，办理竣工验收备案项目71个项目365个单体工程，建筑面积126万平方米。

（二）加快推进建筑工业化。对宁波市新型建筑工业化发展工作考核目标分解，对强部门之间的衔接沟通，加快推进政策落实。组织多个部门赴外调研装配式建筑先进经验，组织参加浙江省、宁波市新型建筑工业化、建筑BIM技术应用等培训。2018年新开工装配式建筑项目25个，建筑面积62.5万平方米；其中工业建筑12个，建筑面积21万平方米，公共建筑和居住建筑13个，召开居住建筑新型工业化项目认定会议11次，认定建筑面积41万平方米。大力推进海绵城市建设，落实海绵城市专项规划编制，确定戚家山小峡江片区为海绵城市实验区域。推进新建公园、住宅小区、市政道路等项目的海绵化措施应用，在新建项目初步设计和节能评估环节，提现海绵城市专项要求，提高城市对雨水的蓄、净、用的能力，新开工海绵城市建设项目15个，全面按照海绵城市雨水径流系数控制区域的雨水情况。

（三）大力扶持建筑业发展。深入开展走访调研，对37家企业开展上门指导，帮助企业解决困难，鼓励企业树立信心和转型升级。开展“走出去”先进企业的评选工作；加强人才培养服务，组织三类人员继续教育7次，参加培训972人次；建造师继续教育培训141人；一、二级建造师初始、增项、变更注册127人次；新注册三类人员376人次。做好建筑业类企业统计汇总上报工作，截至三季度，区属建筑业企业完成建筑业总产值107亿元，同比增长6.8%。做好区属企业中级职称评审服务，指导47名技术人员申报中级职称，15名技术人员申报高级职称。完成22家企业资质审核。组织开展建筑业“北仑无欠薪”创建，与企业签订“北仑无欠薪”责任书，开展建筑工地百日集中宣传活动，对68个在建工程85名建设单位、施工单位项目管理人员进行了“北仑无欠薪”培训；推进工资款与其他工程款分账管理、银行代发工资制度的实施，52个在建项目落实了工资性工程款账户的设立和使用。妥善处理务工人员工资纠纷矛盾，1-10月共受理纠纷29起，涉及人员659人，涉及金额1061万元，工资纠纷处理工作平稳有序。加强文明施工管理，开展扬尘综合整治，实施主要道路硬化、建筑垃圾集中堆放、施工车辆密闭、冲洗等八个100%，检查项目217个次，停工整改20个次。　　　　　

五、强化民生服务积极化解矛盾纠纷

（一）加强调研主动破解物业管理难题。与人大、政协等部门联动，共同开展深入调研，形成我区物业管理疑难问题调研报告。深化“阳光物业”行动，在财务公开的基础上加大对物业服务内容公开的力度；对小区日常维修费和公共收益在公示的基础上开展抽查审计，提高公示的专业度，今年共有15个小区进行抽查审计；实施物业项目日常维修资金专户存储，物业公司、业委会、区物管中心及银行多方联动，共同监管，促进公共资金使用公开；全区35家物业服务企业共200个住宅小区物业收费公示，近70%小区完成了中修以下维修资金专户存储，存储额达到2946.29万元。调整中修以下维修资金拨付方式，对于缴存物业专项维修资金已一年的小区可以申请以物业专项维修金利息替代日常维修费，实现日常维修费免交。创新房屋装修管理方式，新建小区交付前开展“落点”培训，联合执法部门共同排摸潜在违章点，指导物业企业完善疏导和管控方案，并结合现场分析厘清注意事项，2018年开展“落点”培训8次；加强装修知识宣传，编制《宁波市城市房屋装修管理法规政策汇编》《物业热点聚交》等宣传材料，累计发放2000余册。

（二）加强业委会指导探索管理长效机制。制定了《业委会日常工作指导手册》，确立业委会日常活动基本规则，界定业委会的权利、责任和操作程序，让业委会开展有章可循。联合民政部门制定了《居民议事规范》《物业协作协商规范》，探索成立社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业企业组成四方联动的物业协作协商委员会，解决小区的重大设施修建、共有资金的收支等事项。加大对业委会成员业务培训，组织业委会成员集中培训2次，业委会主任座谈1次，累计参加人数超多200人。参与业委会成立、换届和重大纠纷调解指导工作，提高基层物业管理工作人员和业委会成员解决问题能力，完善我区业委会规则和工作机制。指导业委会探索参与装修指导、平安巡逻、志愿服务等管理新模式，增强业委会运作活力。

（三）加强信访调处积极化解矛盾。依托省统一政务咨询投诉举报平台、智慧城管平台、物业纠纷调解平台及值班电话，积极解决市民咨询投诉2100余件，调解各类矛盾纠纷800余件，化解信访积案10件，未出现重大集体访或进京上访事件，维护了经济社会稳定。

六、强化干部队伍管理，落实全面从严治党主体责任

（一）全面贯彻新时代党的建设总要求。认真学习区委《关于加强和改进新时代机关党的建设的实施意见》，全面加强机关党组织规范化建设，积极落实党建亮显工程相关要求，开展“六型”机关党组织创建活动，落实城乡结对共建“六个一”具体要求，广泛开展结对走访、志愿服务、认领微心愿等活动，动员全体党员干部统一思想，全力服务保障“两整两提”专项行动。

（二）逐级落实全面从严治党主体责任。对照各类规范，完善三书两报告，落实干部廉政谈话、廉政风险点查找，个人重大事项报告等工作，专题听取下属单位落实主体责任情况报告，定期开展八项规定精神落实情况、干部作风情况检查。继续开展“廉政文化进工地、进机关、进小区等活动。

（三）认真落实干部教育关心关爱相关工作。扎实落实“4+12”学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学好宪法、监察法等法规，加强党组织建设，落实思想意识工作要求和关爱干部有关要求。配合做好东西部对口扶贫援助、干部挂职锻炼等工作。

七、2019年主要工作思路

1.持续推动“两整两提”居住环境提升专项行动。切实发挥好牵头部门作用，按照“提振士气，围绕中心，创先争优”的目标，进一步完善专项行动方案，进一步加大督查力度，进一步优化工作的方式方法，及早实现行动目标。

2.深入落实党委全面从严治党主体责任。加强组织建设，以机构改革为契机，进一步强化干部思想教育，转变作风，开展中层关键岗位轮换，积极提升干部整体素质，发挥党员领导干部引领作用，落实全面从严治党主体责任。

3.积极落实机关党建工作最新要求。根据区委关于机关党组织设置的最新部署，全面落实加强和改进机关党建工作的具体要求，进一步加强机关党员队伍建设，配齐配强党务干部，规范各党组织标准化建设，全力推动机关党员服务社会有关工作，提高党建工作服务保障中心工作能力水平。

4.进一步加强房地产市场调控。动态监控房地产市场销售情况，加强对重点楼盘的监管和指导，调研和落实服务业有关扶持政策。强化房地产开发督察，加强监管力度，搭建优质服务平台。

5.统筹推进小城镇环境综合整治。大力推进白峰、春晓街道项目建设进度，确保考核验收通过。有序推进2019年考核街道（柴桥）的整治项目。

6.继续强化城乡危旧房治理。重点聚焦城镇危旧房治理，合理安排城镇危旧房棚改解危计划，尽快消除房屋安全隐患，提升城乡面貌。配合财政局完成棚改项目融资。做好港务局老小区房屋处置工作。

7.继续做好工程建设项目质量安全管理和建筑市场管理。全面落实业主负责、企业自控、社会监理、政府监督的质量安全管理体系，狠抓住宅工程等民生项目质量管理，推进住宅工程质量通病防治。进一步扶持区属建筑业企业发展，推进建筑工业化和城市建设海绵化发展。

8.持续加大民生工作力度。加快推进住宅小区截污纳管工作，助推全区“污水零直排区”创建。通过试点先行等方式，启动老小区加装电梯工作，统筹各方利益，满足业主居家养老需求。