宁波市北仑区(开发区)2018年度政府信息公开工作年度报告

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,结合2018年度宁波市北仑区(开发区)政府信息公开工作实际编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成,并附相关数据统计。本年报所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在北仑区政府信息公开网站(http://blxxgk.bl.gov.cn/)下载。如对本报告有任何疑问,请与北仑区人民政府办公室联系(地址:北仑区四明山路775号,邮编:315800,电话:86780264,传真:86780240,电子邮箱:blxxgk@bl.gov.cn。)

一、概述

2018年,北仑区围绕区政府中心工作和人民群众关切,以“最多跑一次”改革和开展“六争攻坚、三年攀高”行动为主线,充分发挥“互联网+政务服务”平台作用,全区政务公开工作呈现出上下联动、稳步推进的局面。

一、进一步加强主动公开和解读回应工作

一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。建立健全工作组织网络,明确区政府常务副区长分管政务公开工作,列入工作分工并对外公开。区政府办公室为全区政务公开工作主管部门,明确分管副主任具体负责此项工作,秘书科为日常工作机构,并抽调力量组成专门机构,负责推进、指导、协调、监督全区政务公开工作。

二是围绕重点领域加大主动公开力度。在全面推进行政机关政务公开的基础上,重点加强财政预决算、重大建设项目、公共资源交易、精准扶贫脱贫、棚户区改造等信息公开。

1.深入推进财政预决算信息公开。在区政府网站设立预决算公开专栏,集中分类公开政府预决算、部门预决算。2018年3月份,集中统一公开了全区66家单位的部门预算和政府预算;2018年8月份,统一公开了全区各部门2017年部门决算和政府决算。

2.抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开。按职责制定实施方案,对于教育、医疗卫生、养老设施、文化体育设施等公共服务设施和对生活居住环境影响较大的工业项目、污水处理设施、垃圾处理设施等关系老百姓切身利益、社会关注度较高的重大项目,利用浙江政务服务网、北仑区人民政府网站、政府信息公开平台、新区时刊以及张贴批前公示等多种渠道向全社会公民公开,及时向社会公布目录清单,接受全社会监督。

3.做好重大建设项目信息公开工作。就我区社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等信息的公开工作。2018年我区统一发布招标公告、中标公示等主要交易信息3737个,其中:围绕260个重大工程建设交易项目,发布招标公告260个,发布中标信息260个;完成政府采购项目1492项,发布招标公告1492个,发布中标信息1492个;完成国有资产产权转让项目22宗,发布招标公告22个,发布中标信息22个;完成其他公共资源交易项目43宗,发布招标公告43个,发布中标公示43个。

4.开展公共资源交易平台普查,2018年我区不断完善现有相关制度,并在此基础上创新工作,共出台13部新规。每月及时进行街道小型平台数据收集、统计工作,并按规定整合数据,分一、二、三、四季度在信息公开页面进行公开,方便社会公众查询。落实不良积分查询应用,设置不良行为积分查询平台,对建设市场主体和政府采购供应商的不良行为进行公示和查询。完成与《省办事事项指导目录》的比对,完善浙江服务网“服务指南”等信息,加快“最多跑一次”改革,实现不良行为积分“零上门”实时查询和应用。目前,共有120余条行业不良行为信息纳入积分管理,涉及企业60余家,全区有75家单位、80名行贿人在“黑名单”中记录在案,15家单位、18名项目经理被列入“黑名单”。制定《2018年街道公共资源交易工作考核办法的通知》,把街道项目交易信息公开纳入考核,截至目前,共425个小型项目按规定公开了招标公告和中标公示。

5.进一步推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、棚户区改造、城中村改造、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。通过北仑区政府信息公开平台救灾救济资金栏目及时公开我区每月低保人数和资金支出。还通过各街道办事大厅、社区(村)公示栏等途径,对申请城乡低保、低收入家庭救助、特困人员救助供养的家庭进行公示,广泛接受群众的监督。及时发布棚户区改造信息,已完成危旧房改造3.36万平方米、新开工(含货币化安置)1030(户、套);及时发布棚户区及零星危旧房改造项目政府购买服务单一来源方式采购公示信息、直管公房改造施工招标、中标公示信息。

三是围绕稳定市场预期加强政策解读。区级部门主要负责人认真履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会、政务直播间等方式,主动回应重大舆论关切。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策,同步制定解读方案,通过发布权威解读,有效开展舆论引导。在区政府信息公开统一管理平台上开设政策解读、政府工作报告、区政府常务会议图解等专栏,切实增强解读效果。

四是围绕社会重大关切加强舆情回应。深入推进政务舆情回应工作,对涉及区政府重大政策、重要决策部署的政务舆情,区政府相关部门是第一责任主体,区政府办公室会同区委宣传部做好组织协调工作。对突发公共事件引发的政务舆情,按照突发公共事件新闻发布应急预案要求,第一时间发布初步核实情况和政府应对措施,根据事件处置情况,做好后续发布工作。进一步加强“北仑发布”和重要媒体微博、微信、客户端的作用,强化新媒体互动和分享功能,发布权威政务信息,回应政务舆情热点。

二、进一步提升政务服务工作实效

一是深入推进“互联网+政务服务”。 加强省、市、区统一的移动政务服务平台建设,优化总体系统架构,完善功能模块,推动“统一受理”平台全面运用,确保群众和企业办事“最多跑一次”事项全覆盖,按照全市工作部署要求,2018年我区398个事项已实现“全城通办”。大力推进“数字政府”建设,持续打破“信息孤岛”,推进政务大数据共享和优化运用。为助力“最多跑一次”改革,我区持续推进北仑区新型无线城市建设提升工程覆盖与运营项目。项目建设内容包括扩大免费无线网络覆盖范围,以购买服务方式新增 AP点位700个,WIFI重点覆盖区域为全区各单位办事大厅及各街道公共服务中心等适合群众使用无线网络的公共区域;开发个性化微门户平台,为群众提供一个综合性强、实用性高的无线惠民平台,并通过免费的无线网络服务与平台运营,为我区提供一个内容发布与宣传平台。目前700个AP点位正在加紧建设,新型无线城市运营服务项目已通过项目验收。

二是提升政务大厅服务能力。完善并拓展单层级多部门“一事联办”标准45个,有效破除部门前后串联审批费时低效的弊端。制定出台《关于推进窗口无差别受理加强北仑区行政服务中心队伍建设的若干意见》,并以区政府办公室名义发文。通过选优配强工作人员、健全齐抓共管机制、强化培训考核激励等措施,打造全能型窗口工作人员队伍。加强制度建设,修订《办理区和进驻窗口考核实施细则》、《街道便民服务中心考核实施细则》和《区行政服务中心分中心考核实施细则》,拟定《办理区值班长岗位职责》、《窗口负责人岗位职责》等8个岗位职责。开展晨会制度,今年来共计开展专项检查、值周检查、交叉检查的各项检查33次,发出作风纪律效能通报29期。窗口人员的服务效能和精气神得到显著提升,群众满意率达到98.61%以上。

三是优化审批办事服务。落实“最多跑一次”100%全覆盖,目前全区行政审批事项1224项,除8个省市允许的例外事项外,其余1216项均已实现“最多跑一次”。推进政务服务事项全进驻,按照“应进尽进”原则,逐一分析梳理,目前1224个行政审批服务事项中除省规定不宜进驻的14个事项外,已实现100%全进驻。并按省“八统一”要求,督促各部门完善权力事项库,健全审批事项动态调整机制,实现线上线下同源发布,完全统一。推进民生事项“一证通办”,共梳理民生事项274项,可实现“一证通办”172项,实现率63%。推进“全城通办”,对市公布的三批共533个全城通办事项,进行逐个对接梳理,涉及我区的447项“全城通办”事项中,除事项取消、调整、系统等问题,398个事项已实现“全城通办”。

三、进一步推进政务公开平台建设

一是完成政务公平台系统迁移。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、浙江省政府及宁波市政府对各区县政府网站及信息公开平台整合建设的要求,2018年北仑区政府将现有政府信息公开平台整体平移至宁波市政务集约化网站建设平台中,打造信息公开网站并发量更高、稳定性更强、安全性级别更高的北仑区政府信息公开平台,同时提高北仑区政府信息公开建设水平。通过现有平台数据迁移至市政府集约化平台中,并与门户网站系统后台进行整合,使移植后的北仑区政府信息公开能够良好的利用云平台的弹性计算、负载均衡、云监控、关系型数据库服务、开放存储服务、内容分发网络、云盾等服务,整体网站从安全性、稳定性、以及网站响应效率等方面得到充分的提升。

二是规范政务公开平台建设。2018年我区在公开平台上主动公开各类政府信息12683条,其中十个街道主动公开5416条, 区级部门主动公开7267条。根据省、市要求,及时对网络平台进行调整,完善了北仑区政务公开网上平台各栏目和布局,建立健全包含政府信息公开指南、政府信息公开目录、政策文件、依申请公开专栏、意见箱、年度报告、最新发布信息、热点信息等10余个专栏,完善企业政策信息和便民政策信息2个栏目,重点公开与企业生产经营、个人生活密切相关的政策类信息。针对网络平台日常运行过程中发现的问题,区政府办公室及时与电子政务办、网络公司加强沟通,对依申请公开的网上录入功能以及统计、查询、搜索功能等进行了修改和完善。

三是用好“两微一端’新平台。面对“移动微时代”的到来,北仑区高度重视“互联网+信息公开”,在坚持以政府网站为第一平台基础上,进一步拓宽公开载体建设,创新互联网思维,以适应时代和公众需要。充分利用“两微一端”的新媒体,来扩大政府信息公开的受众面,让老百姓更加便捷的获取查阅政府信息、政府数据,为大众创业、万众创新提供信息数据支撑。全面推进以“北仑发布”为龙头的政务新媒体矩阵建设,做大做强北仑发布领衔的政务微博微信群,北仑发布已在微博、微信、今日头条、一点资讯、网易、澎湃新闻、抖音等平台开通政务号,累计粉丝已达80余万,2018年累计发布信息8132条。北仑发布微信号荣获2018宁波政务微信十强。做大正面网络宣传,围绕2018飞天奖星光奖在北仑举办、首届“丝路琴声”宁波国际钢琴艺术节等重要时间节点有效传播,其中2018飞天奖星光奖相关微博阅读量突破1亿人次,北仑发布主持的微博话题“民生服务”阅读量已达6806.2万人次。

四、进一步推进政务公开制度化规范化

一是完善政府信息主动公开制度。《条例》实施以来,我区建立了政府信息发布、保密审查、监督保障、责任追究等制度。完善主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围,认真落实《意见》及实施细则的相关要求,将“五公开”纳入办文办会程序。规范公文发布流程,明确保密审查的职责分工,严格按照“谁制作、谁审查,先审查、后公开”的原则,在文件拟稿、签发的时候同步进行政府信息公开属性认定。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

二是完善依申请公开程序和工作机制。建立健全政务公开工作新机制,进一步完善政务公开联席会议制度,除每季度召开例行会议研究探讨政务公开工作外,以区政府为公开主体的依申请公开件,每件都由区府办牵头召开联席会议进行集体研究讨论,商定公开内容。2018年,全区各政务公开网络单位共受理政府信息公开申请72件, 没有发生一起因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。

二、主动公开政府信息情况

坚持以公开为常态的要求,不断扩大公开范围,细化公开内容,依法、及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。

(一)公开数量

据区政府信息公开网络平台后台统计数据显示,2018年1月1日至2018年12月31日,区本级及各网络单位共计主动公开各类政府信息12683条。

(二)公开内容及分类情况

1.政策法规类信息,共计5809条,占信息总量的45.8%,其中:

主动公开政府决策类信息913条,重点公开城区总体发展规划、土地利用规划、各项公共事业发展规划及区政府重点工作、重大项目建设情况等内容;

主动公开法规公文类信息4896条,重点公开区级及各部门法规公文。

2.业务类信息,共计6825条,占信息总量的53.8%,其中:

主动公开工作信息4962条,重点公开区政府及其工作部门的工作计划及进展情况、区领导重大政务活动、动态类政务信息、两案办理情况等内容;

主动公开行政执法类信息486条,重点公开重要行政监管内容、重大行政处罚决定、行政许可办理情况等内容;

主动公开财政信息801条,重点公开区政府及其工作部门年度财政预决算、区政府专项经费拨付及使用情况等内容;

主动公开人事信息554条,重点公开区级机关和事业单位工作人员招录信息、中层干部任免信息等内容;

主动公开机构概况类信息22条,重点公开区政府及其各工作部门的机构名称、内部科室和下属机构、工作职责、办公地址、联系电话、领导姓名、职务、简历、工作分工等内容。

3.其他类信息,共计49条,占信息总量的0.4%,主要为各部门更新的指南、目录等。

三、依申请公开政府信息办理情况

(一)受理数量及申请方式

截至2018年12月31日,区政府及各工作部门共受理公民、法人的有效政府信息公开申请72件,申请人均为公民个人,申请方式有网上申请和书面申请,涉及区政府、区府办、区财政局、国土资源分局、区征地拆迁办、规划分局等10余家单位,申请内容包括征地拆迁赔偿信息、征地公告信息、财政专项经费使用等方面。

(二)办理情况

截至2018年12月31日,72件政府信息公开申请已全部依法按期办结并答复申请人。

四、政府信息公开的收费及减免情况

截至2018年12月31日,区政府及各工作部门未就群众查阅或申请公开政府信息进行收费。

五、公民或法人因政府信息公开工作申请行政复议或提起行政诉讼的情况

截至2018年12月31日,我区未发生因区政府政府信息公开引起的行政复议案件和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

虽然我区政务公开工作取得了一定成效,但是与上级党委政府的要求和人民群众的期望相比,我区的政务公开工作仍存在一些问题和不足,主要有以下几方面:一是公开意识有待增强。个别单位领导和联络员对政务公开的重要意义和具体内容尚缺乏足够认识,尤其是对待依申请公开工作存在怕事、应付等心理,工作落实的力度还需进一步提高,对社会公众的宣传力度有待加大。二是规范工作有待提高。尤其是主动公开政府信息的深度不足,对于征地拆迁、审计结果、土地管理等热点信息公开的主动性还不够强,依申请公开尚需进一步规范。三是工作开展尚不够平衡。具体表现在单位之间的工作开展不平衡、公开政府信息的类别不平衡,个别单位、个别类别全年公开的政府信息数量不多,与先进单位还有差距。

在明年的工作中,我们将切实按照上级要求,通过“抓宣传培训、抓规范整合、抓评测考核”的工作思路,进一步把政务公开工作纳入规范化、制度化,不断提升政务公开的档次和水平。

七、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。

附件:2018年度政府信息公开工作情况统计表

宁波市北仑区人民政府

2019年3月22日

附件:2018年度政府信息公开工作情况统计表 

 

统 计 指 标

 
 

单位

 
 

统计数

 
 

一、主动公开情况

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)主动公开政府信息数

 

    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

 
 

 
 

12683

 
 

      其中:主动公开规范性文件数

 
 

 
 

13

 
 

         制发规范性文件总数

 
 

 
 

13

 
 

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 
 

——

 
 

 

 
 

     1.政府公报公开政府信息数

 
 

 
 

81

 
 

     2.政府网站公开政府信息数

 
 

 
 

20381

 
 

     3.政务微博公开政府信息数

 
 

 
 

15337

 
 

     4.政务微信公开政府信息数

 
 

 
 

10285

 
 

     5.其他方式公开政府信息数

 
 

 
 

5083

 
 

二、回应解读情况

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数

 

    (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

 
 

 
 

21

 
 

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 
 

——

 
 

 

 
 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

 
 

 
 

3

 
 

      其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

 
 

 
 

3

 
 

     2.政府网站在线访谈次数

 
 

 
 

0

 
 

      其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

 
 

 
 

0

 
 

     3.政策解读稿件发布数

 
 

 
 

27

 
 

     4.微博微信回应事件数

 
 

 
 

19

 
 

     5.其他方式回应事件数

 
 

 
 

5

 
 

三、依申请公开情况

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)收到申请数

 
 

 
 

72

 
 

     1.当面申请数

 
 

 
 

0

 
 

     2.传真申请数

 
 

 
 

0

 
 

     3.网络申请数

 
 

 
 

58

 
 

     4.信函申请数

 
 

 
 

14

 
 

  (二)申请办结数

 
 

 
 

72

 
 

     1.按时办结数

 
 

 
 

72

 
 

     2.延期办结数

 
 

 
 

0

 
 

  (三)申请答复数

 
 

 
 

72

 
 

     1.属于已主动公开范围数

 
 

 
 

3

 
 

     2.同意公开答复数

 
 

 
 

56

 
 

     3.同意部分公开答复数

 
 

 
 

3

 
 

     4.不同意公开答复数

 
 

 
 

1

 
 

      其中:涉及国家秘密

 
 

 
 

0

 
 

         涉及商业秘密

 
 

 
 

0

 
 

         涉及个人隐私

 
 

 
 

0

 
 

         危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

 
 

 
 

0

 
 

         不是《条例》所指政府信息

 
 

 
 

1

 
 

         法律法规规定的其他情形

 
 

 
 

0

 
 

     5.不属于本行政机关公开数

 
 

 
 

1

 
 

     6.申请信息不存在数

 
 

 
 

5

 
 

     7.告知作出更改补充数

 
 

 
 

3

 
 

     8.告知通过其他途径办理数

 
 

 
 

0

 
 

四、行政复议数量

 
 

 
 

0

 
 

  (一)维持具体行政行为数

 
 

 
 

0

 
 

  (二)被依法纠错数

 
 

 
 

0

 
 

  (三)其他情形数

 
 

 
 

0

 
 

五、行政诉讼数量

 
 

 
 

0

 
 

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

 
 

 
 

0

 
 

  (二)被依法纠错数

 
 

 
 

0

 
 

  (三)其他情形数

 
 

 
 

0

 
 

六、举报投诉数量

 
 

 
 

0

 
 

七、依申请公开信息收取的费用

 
 

万元

 
 

0

 
 

八、机构建设和保障经费情况

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

 
 

 
 

0

 
 

  (二)设置政府信息公开查阅点数

 
 

 
 

5

 
 

  (三)从事政府信息公开工作人员数

 
 

 
 

62

 
 

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

 
 

 
 

0

 
 

     2.兼职人员数

 
 

 
 

62

 
 

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及

 

政府网站建设维护等方面的经费)

 
 

万元

 
 

27

 
 

九、政府信息公开会议和培训情况

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

 
 

 
 

10

 
 

  (二)举办各类培训班数

 
 

 
 

5

 
 

  (三)接受培训人员数

 
 

人次

 
 

382

 

附件下载:2018年度宁波市北仑区(开发区)政府信息公开工作年度报告.doc