索引号 113302060029553023/2019-27769
组配分类 部门工作 发布机构 宁波市生态环境局北仑分局
成文日期 2019-02-25 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会 主题分类 政府工作
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发布机构 宁波市生态环境局北仑分局
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主题分类 政府工作
宁波市生态环境局北仑分局2018年度工作总结和2019年度工作计划

一、2018年主要工作情况

2018年以来,全局在区委、区政府和市环保局的领导与支持下,坚持以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指引,以“六争攻坚、三年攀高”“两整两提”等专项行动为契机,聚焦生态环境保护领域发展问题,扎实推进区域“五水共治”、大气污染防治、环境综合整治、生态文明建设等重点工作,为全区加快推进“四个最前列”提供坚强的生态环境保障。全区顺利通过国家生态文明建设示范区现场考核验收和宁波经济技术开发区国家生态工业示范园区复查评估;获得首批美丽浙江建设年度工作考核优秀,第三次捧获治水大禹鼎;区域绿色发展报告制度被列为省级改革试点;全局获省“千万工程”美丽浙江建设集体三等功。全年出动环境执法人员7600余人次,检查企业3400余家次,立案146家,行政处罚78家,查封78家,共处罚款1252.45万元,同比增长122%,环境领域信访同比减少36%。收缴排污权有偿使用费7817万元,超额完成年度减排目标,全区空气质量优良率达88%,PM2.5浓度均值为28 微克/立方,六项指标首次全部达到国家二级标准。主要工作情况总结如下:

(一)拔高标杆,上下联创,生态文明建设迈入新征程

一是统筹推进生态创建。突出规划引领,编制印发年度创建任务,排定60个生态文明项目,全力补齐生态建设短板,目前2018年度应完成的34个项目中已完成19个。深化街道创建力度,全面启动街道生态示范创建,新碶、大碶等7个街道生态文明建设规划获得区政府批复,白峰街道获得全市首批“十佳美丽乡镇(街道)”。加快生态细胞创建工程,下拨生态创建奖励资金130万元,3家单位完成省级绿色学校申报并通过验收,1家单位完成省级生态文明教育基地申报,18家单位完成市级绿色单位申报。上年度申报的10家单位获得“市级环保模范(绿色)单位”称号,6家单位获得“首批区级生态文明建设示范点”称号。

二是扎实开展生态文明体制改革。编制完成浙江省首个临港区域自然资源资产负债表,并通过专家评审,全面摸清2012—2016年全区土地资源、林木资源、水资源和海洋资源等情况。全面启动第二册绿色发展报告编制,区域绿色发展报告制度被列入2018年度生态环保领域省级改革试点。完成白峰街道领导干部自然资源资产管理审计,推动戚家山、白峰街道完成生态环境状况报告试点工作。持续推进“最多跑一次”改革,率先开展“环保指导员”制度,通过政府购买第三方技术力量方式,下沉专业技术人员为企业提供环评代办服务,同时进一步提升了基层网格化环境监管效能。落实梅山物流产业集聚区“区域环评+环境标准”改革,实现辖区企业环评降级减负。

三是强化环境保护公众参与。突出线上宣传,全年在省、市、区三级媒体宣传报道新闻290余条,“两微”平台发布信息831条,编印环保专题报刊《港城环保》17期,环保专题节目《绿剑先峰》18期,完成《一城山水尽北仑》微电影首映。拓展线下宣传,相继开展“港城生态月”、生态环保摄影大赛、“最美环保人”评选、“市民眼中的生态北仑”等主题活动,参与人员达1万余人次;成立全市首个环保公益基金,累计募集资金2000万元。发挥阵地优势,优化生态文明馆主题宣传,先后接待参观人数近2万人次,全区六家单位被选为全市首批环保公众开放点。

(二)聚焦重点,精准施策,污染防治攻坚战取得阶段性成果

一是着力打好水质提标攻坚战。深化“五水共治”, 全域开展“污水零直排区”和“美丽河湖”建设,加快推进剿劣提升工程项目建设,全区217个治水项目,总投资约14亿元,已完成投资12.8亿元,完成率达91.4%。其中“污水零直排区”建设项目148个,计划投资3.4亿元,已全部开工,完工137个,完工率91.9%,基本建成“污水零直排区”。加快污水处理设施建设,完成新周污水处理厂、岩东污水处理厂、小港污水处理厂提标改造工程,其中新周污水处理厂成为全市首座IV类水出水标准污水处理厂;加强河道水质监测,新增监测点位372个,全区535条河道水质监测实现全覆盖,10个区控以上考核断面水质达标率达到90%以上;加大涉水违法行为打击力度,全面开展入河(海)排口“回头看”行动,核查确认雨水口4706个。推进涉及13个工业入海排污口的企业设立信息公示牌,完成工业企业入海排污口验收,全区所有入河(海)均设置标志牌实行身份证式管理,并纳入河(湖)长巡查管护系统。不断加强饮用水源地和地下水保护,完成18家加油站地下双层油罐或加装防渗漏改造。

二是坚决打赢蓝天保卫战。编制出台《北仑区坚决打赢污染防治攻坚战全面推进生态文明示范创建三年行动计划》《北仑区打赢蓝天保卫战三年行动计划》《北仑区城市扬尘污染综合整治方案》,全面部署大气污染防治各项任务。严格实施涉气污染物总量控制,推进再生有色金属冶炼、合成材料制造等行业排污许可证发放,完成逸盛石化和青峙热力非电锅炉脱硫脱硝超低排放改造和宁钢烧结脱硫脱硝改造,2017年全区四项主要污染物指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排比例达18%、10%、19%和11.5%,均超额完成年度减排目标,其中削减比例和削减总量位居全市前列,2018年预计至少分别削减3%、1%、3.5%、3.5%。加强涉气行业整治,97家企业完成工业挥发性有机物污染治理,台塑园区、青峙园内26家企业完成52套在线监控建设,112家企业完成涉VOCs散乱污行业整治。强化秋冬季大气综合治理,132家企业完成重污染天气“一厂一策”应急减排措施编制。强化机动车尾气治理,持续开展遥感检测,突出抓好柴油货车联合执法及超标排放专项治理,累计检测车辆19472辆次,处罚超标车辆132辆,开出全省首张机动车尾气超标排放罚单,处罚量占比全市1/3以上,位列全市第一。

三是扎实推进净土保卫战。强化土壤源头管理,积极推进电镀行业异地搬迁和原地整治,其中新建电镀园区规划环评获市局批复,园区10家电镀企业完成模拟立项;11家配套电镀企业完成原地整改,5家算山电镀园区企业完成车间改造,新建电镀污水站全面启动。严把土地流转环节审查关,完成西田信原地块土壤调查,并督促业主和调查单位及时上传污染地块信息管理系统,确保土地使用的安全。做好疑似污染地块排查,督促被列为疑似污染地块的善高地块业主单位做好各校工作,目前地块最后的结论正在市环保局审核中。推动84家重点行业企业开展用地基础信息调查,目前调查仍在进行中。做好固废管理,开展百家企业固废大排查,顺利通过长江固废倾倒案及“人大一法一条”固废检查,完成固废三期项目验收,年新增危废焚烧处理能力30000吨/年。加强辐射管理,组织实施放射源安全检查专项行动,完成13家放射源单位305枚放射源的监督检查。

(三)全力以赴,周密部署,省级环保督察高质量完成

一是积极落实中央环保督察问题整改。研究制定并对外公开《北仑区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见专项整改方案》,明确岩东污水处理厂等2个污水处理厂一级A提标改造工程、海洋保护和违法围填海等11整改问题的责任单位、整改时限、整改措施。组织开展多轮中央环保督察期间信访整改情况“回头看”及相关行业专项排查,强化跟踪督办、限时销号、举一反三等举措,吉利公司废气整治、岩东污水处理厂提标改造等工程顺利完工并通过销号验收,梅山七姓涂违法围填海项目通过整改工程验收并恢复湿地功能;未取得海域使用权的5宗违法围填海项目中春晓大桥临梅山一侧桥墩附近海域和峙南区块通过工程验收并恢复原貌,其余三个项目正在施工,预定年底之前完成验收。全区中央环保督察整改落实情况“回头看”顺利通过省督导组现场督察检查。

二是全面保障省级环保督察。制定印发《北仑区(宁波国际海洋生态科技城)迎接省级环保督察工作方案》《省级环保督察迎检工作领导小组》等系列文件,及时成立综合协调组、宣传组、资料组、交办案件落实(信访组)等工作小组,专门抽调部门、街道相关人员开展集中办公,充分运用微信、钉钉等技术手段,严格落实区领导督办制、24小时现场处置制、72小时信访答复制等工作制度。督察期间,编制上报督察工作简报18期,资料清单30余份,完成省级督察组交办的信访件55件(其中重点件11件),12345平台转来的信访72件,累计出动环境执法人员500余人次,检查企业100余家次,立案查处28家,共处罚款559.5万元,查封17家,断电断水1家,所有信访件无一被退回。

三是保持执法高压态势。全新建立环境执法与刑事司法联动机制,在前期成立检察官派驻办公室、公安联络工作室基础上,联合法院成立司法协调联动办公室,进一步健全打击环境违法犯罪协作机制,实现法院、检察院、公安局和环保局无缝对接。健全环境应急体系建设,专门成立应急(化工)中队,修订出台《北仑区突发环境事件应急预案》《北仑区饮用水源保护区环境污染事件应急预案》等文件,启动实施区域环境风险评估,完成80家企业应急预案备案,督促63家企业开展应急演练,完成应急联动处置53起。引入第三方专业力量开展环境安全隐患排查4次,检查企业250家次,整改完成环境安全隐患151次。

(四)加大投入,创新手段,环境监测监察水平得到新提升

一是优化企业服务。坚持主动超前服务,安排专人提前介入区域重点项目环评审批,把好项目选址关和项目审查,相继推动亚洲浆纸业30吨化学机械浆项目、信润石化项目、中芯宁波一期NO项目等一批重大项目落地。发挥环评审批导向作用,全年办结建设项目环评审批项目463项,零土地环评备案16个,历史项目环保备案127项,梅山国际物流产业集聚区“区域环评+环境标准”改革项目登记表34个,登记表备案529项,建设项目环评审批办结数是2017年同期2.3倍。全域开展“督政问企”,出动执法人员、环保专家2000余人次,问诊企业500余家,发现并解决各类环保问题200余个,进一步压实街道环境网格化监管效能。组织全区45家上市及拟上市企业开展环保专题培训,建立“企业服务联络群”, 历时一个月完成一对一“专项环保帮扶检查”,提升企业环保治水平。

二是全力做好区域环境监测。出具合格有效的监测数据总数27852个,出具监测报告340份、监测报表71份。完善自动站建设管理,完成宁钢特殊因子自动站验收,落实常规空气自动站、噪声自动站、辐射自动站运维管理。推进全市农村环境质量试点监测,完成江家山村、孔墅村、牌门村、四合村和后郑村等5个村庄环境空气质量、地表水质量、土壤环境质量监测。强化内部人员业务培训,实行“以师带徒”制,全面提升检测人员业务素质,顺利通过省环境监测中心“飞行考核”。

三是加快推进智慧环保建设。完善监控网络布点,全区73家在线监控企业,112个在线监控点位,91个视频监控均已联网到位。全面启动区域高空瞭望系统建设,完成5个布点选址。加大“智慧环保”系统运用力度,智慧环保二期项目建设顺利通过专家组验收,环境质量预警平台、应急指挥平台、360环境监察平台全面建成,智慧环保三期前期规划开始启动。强化环境监管保障支撑,推进第二次全国污染源普查,制定印发《北仑区第二次全国污染源普查实施方案》,组织开展培训20余次,累计完成14820家污染源企业清查、录入和审核。积极落实环境信用评价、清洁生产,环保资金补助等政策,发放环保补助资金321万余元,完成环境信用评价223家。 

(五)凝聚合力,破难攻坚,清廉环保铁军建设加快推进

一是全面深化“两整两提”专项行动。聚焦生态环境领域重点、难点、热点问题,出台《区环保局“六争攻坚、三年攀高”暨创新落实五大攻坚行动实施方案》《区环保局小微企业整合工作方案》《区环保局推进“河道水质提标”专项攻坚行动方案》《区环保局联村(社区)工作方案》等文件,排定环保产业小镇建设、船舶减排、五气共治等环保领域攻坚项目34项,排定“两整两提”工作任务39项,目前五气共治、行业整治、五水共治部分项目已完成。

二是全面深化党风廉政建设。完善党风廉政建设机制建设,制定下发《北仑区环保局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《北仑区党组中心组理论学习计划》《年度党风廉政建设工作要点》等文件,层层签订廉政责任状,明确领导班子廉政责任清单。逐一落实廉政学习、廉政约谈、专题授课等内容。年初以来,党组书记专题听取班子其他成员履行党风廉政建设情况汇报3次,班子成员组织开展廉政谈话、提醒谈话50余人次,组织开展党员干部集中学习11次,全局中层干部、新入职干部职工、重点科室干部职工廉政谈话实现全覆盖。配齐配强党建工作力量,设置专职党务、纪检监管工作人员,不断扩大党建工作影响力。强化党建品牌建设,积极探索“党建+环保+公益”敦亲睦邻社会治理模式,成立环保志愿者大队联合党总支,组建完成“绿手环”“青清果”“绿手指”等12个子项目,“敦亲睦邻—公众参与环境整治”区委组织部列为“微民生,益起来”党建惠民项目。

三是全面深化干部队伍建设。完善干部人才培养关爱体系,认真贯彻落实《关于进一步关心关爱干部十六条措施》,组织开展“环保局大学习大调研大抓落实”和“北仑环保之我见”“干部思想状况调研”等专题活动,收集意见建议156条,切实摸清环保工作情况,找准薄弱环节,目前收集的意见建议部分已经整改完,其余项目也正在推进中。制定印发《北仑区环保局党组关于推进清廉环保建设铸造生态环保铁军的决定》,全面构建“风清气正的政治生态”“规范有序的制度体系”“高效廉洁的环保铁军”“清新健康的机关文化”“组织有序的保障力度”五大方面,排定专题项目17项,推动环保干部担当意识进一步增强。规范内部管理,出台《北仑区环保局小型资源项目交易管理办法》,设置专门监管机构,全面管理局内小型资源项目交易,进一步实现小型资源项目交易合理化、规范化。强化用人用车管理,出台《北仑区编外用工加班实施细则》《北仑区环保局编外用工管理考核办法(试行)》,修订《环保局公务用车管理使用办法》,严控干部考勤,严查干部效能,全局干部职工请销假实现上网公示。

存在问题和不足:一是环境风险压力仍然处于高位。区域内危化企业多、地下管网复杂,易发生多类环境安全事故。青峙片区、霞浦片区两个化工集聚区周边的群众普遍对环境安全比较担心,一旦发生环境污染事故极易引发群体性事件。二是固体废物处置基础设施建设滞后,缺乏专业一般固废填埋所,区域内一般工业固废处理能力严重不足。三是基层环保力量不到位。受机构编制等因素影响,街道环保人员配置不足,装备配置未能达到日常执法监管工作需要,基层环保组织建设与其他县市区存在较大差距。四是区域污染物排放量大。五是船舶废气排放、机动车特别是柴油货车排放尾气影响日益严重。六是环保公众满意度提升缓慢,区域环境质量与老百姓实际感受存在一定差距。

三、2019年工作计划

2019年主要指导思想:以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实全国、省、市生态环保大会精神,积极实施“双城战略”,大力开展“六争攻坚”当标兵、 “三年攀高”争先进和“两整两提”专项行动,持续打好污染防治攻坚战、生态文明建设、环境综合整治,为北仑加快推进“四个最前列”提供良好生态环境支撑。

主要工作目标:全区水环境质量进一步提升,区控以上断面水质90%以上达到III类水标准,全区535条河道75%消灭V类水,3个备用农村饮用水水源地水质保持100%达标;大气环境质量进一步改善,PM2.5平均浓度稳定达到28微克/立方米以下,空气环境质量全面达到国家二级标准;主要污染物和碳减排指标全面完成省、市政府下达的指标任务,单位规上工业增加值能耗较2015年下降15%;推动环境领域信访进一步下降,确保不发生较大以上突发环境事件;不断提升生态环境满意度,力争成功创建国家生态文明建设示范区。主要做好:

(一)聚焦三大战役,打赢污染防治攻坚战

一是全力打好治水提升战。继续大力推进“五水共治”, 巩固剿劣成果,加快“污水零直排区”建设提升和“美丽河湖”建设,启动全域水质提标项目105个,建立全区小微水体(池塘)长效管养机制,科学编制122条水质不稳定河道“一河一策”,创建“美丽河湖”10条(个),力争全区70%的规上工业企业和农村工业集聚区实现雨污分流和截污改造,70%的住宅小区完成雨污分流改造,70%的问题污水管网完成检测和修复,主城区商圈餐饮和涉洗行业得到全面治理。全面提高污水处理厂清洁排放能力,大力推进污水处理基础设施建设,全面启动岩东污水处理厂新一轮提标工程、新周污水处理厂二期扩容工程、春晓污水处理厂迁建工程、协和地块污水处理厂新建工程和柴桥电镀园区污水处理站新建工程提升等工作,建成并投运算山电镀污水处理站。

二是全力打好蓝天保卫战。推进重点企业废气治理,推动北仑电厂启动煤堆场全封闭改造,全面启动宁波钢铁有限公司原材料堆场封闭工程、超低排放改造工程及焦炉炉体封闭工程,完成建成区2台压缩生物质锅炉改造或淘汰工作,启动天然气锅炉低氮燃烧改造,力争完成比例不低于30%。新推进14家企业完成VOCs污染治理项目,完成150家涉VOCs排放“散乱污”企业(作坊)集中整治。加强臭气异味治理,制定全区重点领域臭气异味治理计划并实施,开展重点领域臭气异味点源调查,完成5家企业治理工作,完成50%以上臭气异味重点治理项目。全面完成全区涉涂装工序企业达标排查、监测、对标工作,力争全面达到浙江省《工业涂装工序大气污染物排放标准》。深化机动车污染防治,推进机动车常态化道路尾气执法,年度尾气路检车辆不低于20000辆,处罚尾气超标车辆不少于200辆,开展柴油货车专项治理攻坚行动,完成全区非道路移动机械摸底调查。深化城乡面源污染防治,加大工地、道路、堆场、码头扬尘治理力度,继续加强秸秆焚烧严格管控,强化农业氨污染控制。启动红外线烟感系统建设,形成长效管理机制。

三是全力打好清废净土攻坚战。推进土壤污染状况详查,开展8个重点行业企业用地详查,并完成采样、测试等工作。建立全区疑似污染地块清单,做好2个省级以上重点工业园区(产业集聚区)土壤环境监测点位布设等前期准备工作。推进重金属污染减排行动,深化电镀等涉重金属行业整治提升行动,基本完成电镀行业搬迁整治企业的整治任务,力争提前一年完成“十三五”重金属减排任务。持续加强固废处置能力建设,推进一般工业固废焚烧、大岙生活垃圾填埋场改建、北仑固废王家飞灰填埋场、宁钢高炉重金属污泥协同处置等固废综合利用项目,完成富士达污泥处理二期、12家城镇污水处理厂与印染企业污泥减量化工作。深化危险废物规范化管理考核,保持危险废物利用处置无害化率保持100%。加强固废辐射信息化监管手段,在现有10家固废企业基础上,新增54家企业安装固废视频在线监控。启动全市辐射在线监控试点,打造固废辐射智慧化管理模式。

(二)开展“两整两提”专项行动,提升区域环境质量

一是助推小微企业整合。做好新建小微企业园区环保服务,落实重点工程审批专人负责制,把好项目选址关和项目审查关,深化环评代办制度,确保项目开工前审批最多100天。启动园区“入企问诊”,对符合关键功能区且完成污染整治任务的小微企业园实施环评审批或备案,对暂不符合环境功能区的小微企业开展环保整治合规性审查,解决历史遗留项目问题。发挥环评审批导向作用,严控“两高一资”项目准入,逐步建立并落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单即“三线一单”管理机制,控制园区外新批工业项目。推进电镀行业异地搬迁和原地整治工作,加快北仑表面处理中心建设和算山电镀园区原地整治工作。落实污染减排,贯彻落实排污许可制度,全面展开展汽车及零部件生产、生活垃圾发电、废险废物焚烧、酒类及食品制造等行业排污许可证核发,实现全区固定污染源排放量80%以上重点大气污染物和80%以上重点水污染物排放单位持证排污。

二是落实水质提标。加强源头管控,强化地下水污染防治,全面启动化工行业清下水处理及排放方式检查整改专项行动,完成剩余6家加油站28个地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置,并进行防渗自动监测。开展重点涉水行业整治行动,完成金属表面处理等5个行业41家企业的深化整治提升。推进近岸海域污染防治,强化直排海污染源监管,全面开展象山港污染治理和入海河流整治,巩固深化入海排污口整治成果,入海排污口达标率保持100%。扩大监测范围,落实全区535条河道水质监测全覆盖,推进区控以上10个监测断面水质监测自动站设置,实现全天候实时采样。加大环境执法和信访化解力度,督促企业完善污染防治设施和雨污分流,坚决打击废水超标、废气直排等违法行为。严格水环境功能区质量目标管理,加强交界断面水质保护,落实59家废水重点污染源企业、4家污水处理厂和30%农村生活污水治理设施的重点污染源监督性监测抽测任务。强化水质监测数据分析,及时通报河道水质监测状况。

(三)聚焦三项改革,完善生态环境治理体系

一是加快推进生态文明体制改革。全面实行街道生态环境状况报告制度,继续推进领导干部自然资源资产管理审计扩面工作,完成1个街道相关审计工作。启动生态保护红线勘界定标,建立基本单元生态红线台账系统,实施生态保护红线监测、管控及考核评价。探索建立生态补偿机制和生态保护红线激励约束政策。深化区域绿色发展报告制度,做好自然资源资产负债表动态更新和年度绿色发展报告编制,探索绿色发展报告提交人大审议制度,扩大报告影响力。探索污水处理及监管方式,结合宁波经济技术开发区工业污水集中收集处理环境污染第三方治理试点项目,推进并完成青峙片区印染行业污水集中收集和处理实质化运行。

二是深化生态环境监管体制改革。完成环保机构监测监察执法体制改革,对接省、市改革工作要求,做好机构、编制、人员衔接,确保改革顺利推进。进一步压实街道“网格化”管理体系,落实“管行业必须管环保”和“党政同责、一岗双责”要求。完善环境执法与司法协调联动机制,建立健全环境公益诉讼制度。加强公共资源项目交易管理,完善局内部小型公共资源项目内部交易制度。

三是推进“区域环评+环境标准”改革。将“区域环评+环境标准”改革作为推进“最多跑一次改革”重要内容,加快推行环评审批中间环节由职能部分代办制度,建立以亩产排污强度为基础的环境准入制度。做好标准地改革工作,全面落实“零土地”项目承诺备案制,试行小微园区区域环评。

(四)抓好中央、省级环保督察,保持执法高压态势

一是落实问题整改。继续有力有序推进中央环保督察问题整改工作,完成2项整改措施,推进剩余和长期坚持的整改任务取得预期的阶段性成果。积极协调相关部门推动“立改立行,长期坚持”类问题的各项举措和决策部署落到实处。积极推进信访件落实情况“回头看”,持续推进“举一反三”整改,协调做好第二轮中央环保督察迎检工作。落实《北仑区省级环保督察整改方案》,推进12项涉及北仑区的督察反馈意见和55件省级环保督察交办件整改落实。完善“表格式、清单式、销号制”管理,加强责任分解,强化跟踪督查,指导各部门抓好问题整改,帮助一批企业制定环境治理解决方案。

二是强化环境监管执法。压实街道“网格化”管理体系,强化指导员下沉服务能力,不断充实基层环保力量,加大对企业环保指导服务力度。深化落实“双随机、一公开”“网格化”“黑名单”等制度,坚决打好环境监管执法组合拳,深化环境违法“公检法”联动机制运用,引入实施社会第三方技术监管,落实系列执法行动,充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产等刚性手段,从严从快从重打击处理各类环境违法行为。灵活运用科技手段,探索开展环保零口供行政处罚案例。

三是加强环境风险防控。探索建立信访长效工作机制,推动环境信访总量下降20%。强化区域环境应急救援能力体系建设,深入开展环境风险排查整治行动,继续引入实施第三方技术监管,快速响应和有效处置应急事件,筑牢环境安全防线。探索建立生态环境信用评价和应用机制,年内纳入环境信用评价范围企业不低于200家。探索推进绿色生态环境责任保险区域试点工作,完善环境责任保险制度。

(五)夯实监管支撑,提升环境监察监测水平

一是强化大气环境质量监控考核。积极开展扬尘在线监测系统建设,建立30套覆盖各街道、主要道路的扬尘在线监测体系,实时公布细颗粒、可吸入颗粒物及总悬浮颗粒物。建立并完善环境空气质量通报制度,定期通报各街道及主要扬尘控制单元的环境空气质量数据;探索辖区环境空气质量考核制度。

二是完善环境监测监控网络建设。做好区域内重点地表水断面的水质自动监测站建设,提升自动化监测水平。开展固定源烟气排放自动监控设施大排查大整改,对全区排气口高度超过45米的高架源,以及所有石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源,开展烟气排放自动监控设施安装。加快重点污染源在线监测监控系统,建成宁波钢铁和宁波舟山港设置环境空气质量监测站点8套,完成第一批59套VOCs在线监控系统联网和验收。完善高空瞭望系统建设。

三是强化智慧环保建设。整合各类环境监测自动站和污染源普查数据,强化数据分析与应用,加快建设以生态环境主题库为基础,以生态环境全要素感知、污染源数字化档案、污染防治攻坚战指挥协同、自然生态资源综合监管、生态环境治理应用服务、生态环境监管移动执法等六个方面功能为支撑保障的综合协同管理平台。试点推行青峙化工园区(亚浆)、台塑台化工业园区等公众开放点在线监控视频与数据公开。全面完成第二次污染源普查工作验收、数据汇总和技术评估等,建立健全重点污染源档案、污染源基础信息数据库和环境污染地图,夯实基础信息管理。

(六)强化公众参与,提升群众生态环境满意度

一是用好传统媒体,继续深化挖掘绿剑先锋、港城环保等电视、报纸的传统媒体的优势,做好重点工作的媒体报道前期策划和审核,在提质增效上做文章。

二是用活新媒体,开发完成微信小程序,根据新媒体的受众特点,把握舆情和新闻导向,策划重点时间、节点和活动。加强与北仑发布、街道、重点企业等微信公众号的联动,试点建立北仑环保微信公众号与企业、社区挂钩,提高微信公众号参与率、点击率等。

三是精准策划活动,依托生态文明馆和环保志愿者大队,加强各类宣传活动,推动环境信息公开常态化。积极开展6.5世界环境日宣传,做好与全省6.5世界环境日活动对接。擦亮“敦亲睦邻”品牌,积极组织各类志愿者活动,继续培育推行企业公众参观宣传点,打造馆内馆外“1+X”北仑信息公开和公众参与的宣传特色。

四是打造生态示范工程。继续推进生态文明示范创建,结合“十佳美丽乡镇”“美丽浙江十大特色体验地”、生态文明教育基地、市级绿色单位、“零污染村”等创建评选工作,培育芦江水生态文明、双狮村、嘉溪村等“生态细胞”亮点工程,并以点带面,强化典型宣传,发挥绿色辐射效应,打造处处是风景的美丽北仑新形象。

(七)全面从严治党,切实打造生态环保铁军

一是全面加强政治建设。深入学做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;严格落实全面从严治党主体责任,健全党风廉政建设各项制度,常态化抓好“大学习、大调研、大抓落实”“不忘初心使命、勇于担当奉献”等主题教育,把主题教育贯穿到民主生活会、组织生活日、干部教育培训等工作中,并通过每个党员干部的言行表现来检验活动开展的效果。

二是全面加强组织建设。认真贯彻《中国共产党支部工作试行条例》,严格落实“三会一课”、固定组织生活日等制度,扎实推进基层党组织标准化规范化建设,完善党组织考核体系,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,结合实际开展富有特色的文体活动和“送温暖”活动,完善关心关爱干部职工举措。全面深化“争先创优”立功竞赛活动,实施“阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效”亮显工程,激发干部职工勇当标兵、争抢先进的坚强意识和坚定决心。完善临时聘用人员管理和保障体系,探索实行编外用工包干制度。

三是全面加强纪律作风建设。严格落实“三服务”活动方案,重点解决一批企业、群众、基层反映的生态环境领域的困难和问题,切实提升企业、群众、基层的满意度和获得感。强化廉政风险防控机制建设,健全工作流程,加强监督监管,修订完善各项规章制度,充分发挥局纪检员作用,组织开展选人用人、环保执法、环保项目审批、资金分配、招投标等重点环节廉政风险点和易被问责风险点排查,建立局行风监督员制度。深入分析研判机关干部思想作风状况,及时提醒和纠正不当行为,积极开展“最美环保人”等先进典型评选和宣传活动,发挥先进典型的示范引领作用。