2019年，区房屋征收办紧扣区委区府战略部署，强化征地拆迁使命担当，勇立重大项目建设潮头，大力攻坚破难、争先创优，全年征地2699亩，拆迁（征收）669户，安置分房434套，有力保障了重点项目和民生工程顺利推进，发挥了征地拆迁先锋排头兵作用。

一、2019年工作总结

（一）“拔钉清零”工作成效显著。今年以来，围绕23个重点历史遗留项目，积极完善各项工作机制，在全区征地拆迁工作领导小组的领导下，出台进一步加强全区征地拆迁、党员干部带头拆迁、“拔钉清零”专项考核等文件，全面配强配齐领导力量，在全区8个街道中开展“拔钉清零”立功竞赛活动，实行“每周报、季点评”制度，形成了浓厚的“拔钉清零”工作氛围，且指导各街道优化工作策略，综合运用行政裁决、司法强制等方式，“拔钉清零”工作取得显著成效。截至目前，23个项目，应征地913亩，已全部完成协议签订，并完成通山书院-1地块、白峰小门小微园区地块交地项目2个；应拆迁71户，已签订拆迁协议62户，完成新碶中医院南、小港小浃江片区城市建设、长山安置地块、霞浦通山书院-2地块等拆迁拔钉清零项目15个。

（二）重点项目征地拆迁推进有力。大力推进重点项目和民生工程征地拆迁，深入实施阳光拆迁（征收），截至10月底，累计征收土地2699亩，支付征地补偿资金2.65亿元，完成拆迁协议签约669户，拆迁面积23.52万平方米，管理支付拆迁补偿资金8.4亿元。一是征地方面，完成镇海炼化算山码头、黄山路西延、高塘地块、通山书院地块书院村、小门海口小微园区地块、轮仰物流用地、五马地块、华峙待出让地块等项目征地，配合资规局对13个出让地块进行管线迁移，协助做好47个项目3200亩农转用报批，完成凤凰山600余座坟墓清点，争取年底基本完成迁移。二是拆迁重点项目、重点区块方面，穿山港铁路支线基本完成拆迁扫尾，顺利保证项目施工；黄山路西延项目完成全线丈量评估，小港段、新碶永久段、许胡段到年底可望完成拆迁签约；凤凰城规划区域安置用地项目小山地块基本完成丈量评估工作，预计11月下旬启动签约；象山湾疏港高速公路项目拆迁正式启动。城中村拆迁方面，高效完成大碶王隘村251户棚改签约，为我区债券资金高效使用树立典范；完成小港滨江新城核心区块朱田、衙前地块及新碶太河路滚动开发16号地块800户房屋丈量评估和认定工作；启动新碶太河路滚动开发1号、5号、6号地块及柴桥芯港小镇配套项目前期调查和丈量评估工作；配合完成6个2020年棚改专项债券发行项目申报工作。

（三）拆迁资金保障体制创新实施。一是依托区域封闭运作财政体制（投融资）保障拆迁资金快速落位。为进一步加快我区重点区域开发建设，解决拆迁资金紧缺问题，在启动滨江新城核心区开发、凤凰城开发、黄山路西延等一批重点项目拆迁工作中，积极依托区域封闭运作投融资体制，加强与区财政、项目单位三方合作，通过与项目单位滨江新城开发投资公司和大港开发公司直接签订委托拆迁协议，打通拆迁资金新渠道，切实解决大项目资金紧张的困难，加快区域房屋征收（拆迁）速度。截至目前，已签订核心区拆迁企业13家，到位拆迁资金近10亿元。二是探索实施信息化管理。为进一步规范拆迁资金账户管理，以拆迁资金账户公开招标、竞争开户为契机，借助银行力量探索研发拆迁资金信息化管理系统，并整合资金支付、协议签订、档案查询等功能，以信息化手段实现拆迁资金精细化管理，提升拆迁工作效率，预计该系统将于2020年全面上线使用。三是持续加强资金监督。审核拆迁协议669份，办理资金抄告27件，资金38.19亿元；完成资金审批23项，资金7.6万元，注销房产证179本，土地证95本。

（四）安置房建设协调管理加快推进。一是规范安置房建设管理。牵头拟订《北仑区安置房建设管理办法》，明确6个部门具体职责，严格安置房建设流程，加强对安置房初步方案设计、土地出让、安置房建设施工等重点环节监管，同时邀请专家团队，确定安置房建设品质规范，制定出台《北仑区安置小区品质目录要求》，为今后提升安置小区品质提供规范性参考。二是加快推进安置房建设。完成柴桥上周地块、小港长山D地块、长山菜场西地块3个地块安置房方案设计招标；对新碶中医院南地块、新碶后石巷拆迁安置地块、霞浦九峰东路南清水河北地块等7个安置地块进行建设方案设计，其中大碶甬江路东、元宝山路北地块建设方案设计已完成，预计年底其他6个地块设计方案也将完成。三是妥善做好安置分房。对新碶向家、备碶村、大路村拆迁户等进行安置分房，累计分房434套，建筑面积3.14万平方米，预计年底还将完成霞浦通山、书院村拆迁户碧水云天安置分房200套。四是其他协调工作。协助做好轻轨2号线项目烟草公司、大碶329国道14间商铺产权调换，完成东香茗园一期二期及中河丽园二期、永新景园楼盘初步结算，协助做好安置小区物业费、有线电视线路及购房契税补贴审核等。

（五）涉访涉法形势持续保持平稳。一是采取法律手段助推拆迁“清零”。针对部分难以达成共识的剩余户，拆迁行政裁决12户，作出征收补偿决定8户，申请法院强制腾空1户。通过启动行政裁决、法院判裁签订协议腾空拔钉清零对象19户;实施强制腾空拆除4户，强制一户推动一批，打消了其他剩余户的观望情绪，起到了良好的社会效果，有力推动轻轨2号线、穿山港铁路支线、旧城改造等重点项目清零进程，征迁形势总体平稳。二是维护群众信息知情权。主动发布征地、拆迁、财务等信息公开54件，办理群众依申请信息公开16件，接待来访群众350余人次，答复来电咨询200余人次，答复网络论坛、帖文咨询30件。三是办理行政复议诉讼。办理行政复议、诉讼案件32起，穿山港铁路、轻轨二号线等重点项目发生的复议诉讼案件，多次与两级法院沟通对接、为市里相关部门提出处理建设性意见，有力推动项目的实施。

（六）从严治党主体责任全面落实。一是以党建引领全局。严格按照“从严治党”执行规范，党组书记带头抓好责任部署，专题研究、经常督促，全面落实征地、拆迁、安置各领域从严治党主体责任，并积极结合征地拆迁实际，在一线攻坚破难中锤炼党员干部政治品格，发挥党建引领作用，并以高度的政治觉悟配合做好省委巡视组巡视整改及上级相关项目审计工作。二是以主题教育强化党性。认真开展党组中心组理论学习、支部“三会一课”、主题党日活动，重点以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，领导干部带头示范，全面加强学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，切实增强“四个意识”，共开展集体自学、领导干部讲党课、初心视频观摩、廉政教育基地参观、应知应会知识测试、志愿服务进社区、爱国主义主题电影集体观摩等各类学习教育20余次，查摆单位整体问题8条，形成有关征地拆迁调研成果3篇，开展“答好担当之问”等集中研讨3次，进一步增强了全体干部职工的政治素养。

二、2020年工作思路

2020年征地拆迁工作的总体思路是:围绕区委区政府中心工作，始终坚持以人民为中心，勇于担当、善于作为，开创阳光、和谐、廉洁的征地拆迁工作新局面。重点将在四个方面下功夫，努力实现“四化”“四提升”:

（一）在夯实基础优化管理上下功夫，提升征地拆迁规范化水平。一是全面上线资金管理系统。加快资金管理系统研发，争取年初全面上线使用，运用信息化手段实现征地拆迁专项资金实时管控，有力加强专项资金使用管理，同时，逐步借助该系统实现拆迁协议档案规范化存档、查询，加强集体土地上房屋拆迁、拆除工程监管等领域业务流程信息化管理，进一步强化资金监管，确保资金安全。二是完善相关政策规范。针对新土地管理法实施后相关征地程序可能调整的问题，及时与省、市相关部门对接，及时调整和规范相关征地程序。针对当前货币安置价格与商品房市场价格不同步、脱轨明显现象，积极调研商品房市场价格，实时调整全区货币安置价格标准，为今后征地拆迁后续安置提供有效的政策规范。三是加强安置房建设管理。全面落实《安置房建设管理办法》，督促各职能部门严格落实安置房建设管理主体责任，加强对安置房初步方案设计、土地出让、安置房建设施工等重点环节等监管，并严格按照《北仑区安置小区品质目录要求》规范建设安置小区，提升安置小区品质。

（二）在服务保障重点项目上下功夫，提升征地拆迁效能化水平。一是全速推进“两城三路”重大项目。围绕凤凰城开发、滨江新城核心区开发及黄山路西延、太河路北延、象山湾疏港高速公路五大重点项目，坚持项目优先、拆迁先行原则，发挥“三快三强”工作作风，积极指导相关街道加快推进征地拆迁进度，并针对相关疑难问题，及时与相关部门对接，协调解决相关安置地块谋划、产权确认、补偿政策等，争取2020年底完成相关项目征地拆迁任务。二是全力保障重点项目干净交地。围绕象山湾疏港高速、黄山路西延、通山书院地块、上周地块重点项目，着力推进项目干净交地，针对花木迁移价格、季节影响及电力线路移位周期长等难点问题，尽可能提早介入、提早协调，确保象山湾疏港高速昆亭段花木迁移及大岙农庄政策处理等加快推进。三是持续开展“拔钉清零”行动。对重要的历史遗留拆迁项目，持续加大“拔钉清零”力度，综合采取沟通谈判、行政裁决、司法强制等方式，多管齐下加快拆迁扫尾，保障全区开发建设。

（三）在统筹谋划征地拆迁全局上下功夫，提升征地拆迁科学化水平。一是科学编制征地拆迁计划。根据我区2020年重点投资项目、重点民生工程及各街道发展实际，加强与项目申报单位的沟通协调，做细做实拆迁项目资金测算，精心编制2020年征地拆迁计划，合理统筹征地拆迁项目实施计划，为区委区政府战略决策及城市形象提升当好参谋。二是有序推进城中村拆迁。本着"安置先行、滚动开发"的原则，充分结合全区拆迁资金实际、区域发展实际和安置配套实际，统筹考虑全区城中村拆迁计划，做到稳步推进、有序实施，稳步推进小山、高潮、星阳、顾家桥、红光等地块拆迁，适时启动吕鉴、杜家等地块拆迁，争取年内完成1－2个地块的拆迁任务。三是提早谋划安置房建设。安置房建设涉及多项环节，建设周期较长。针对当前我区相关街道安置房源紧缺与拆迁项目量体大的矛盾，积极加强多部门协调、对接，尽可能提早谋划安置房建设、提早落实安置用地，为相关项目拆迁配套提供安置保障。　　　

（四）在锤炼打造干部队伍上下功夫，提升征地拆迁专业化水平。一是多渠道优化队伍结构。针对当前干部队伍老化严重、青年干部严重断层等情况，争取通过局部岗位调整、招录、选调等方式，优化老中青干部配比，并探索以老带新、师徒结对等方式，加强对年轻干部的业务指导，为征地拆迁工作可持续发展提供人才保障。二是多方式激发干事热情。紧扣工作实际，加强责任落实和思想教育，压实各领域、各岗位主体责任，激发全体干部职工干事创业激情和活力，着重发挥支部基础作用，通过“引进来、走出去”各类学习教育活动，增强全体干部职工的担当意识、服务意识和廉洁意识，为征地拆迁工作提供坚强的思想政治保障。三是多举措提升业务能力。围绕征地拆迁一线实践中业务难点，积极通过相关政策培训、法律培训、实战磨炼和经验交流座谈会等形式，加大对全区一线征地拆迁工作人员的业务指导力度，增强征地拆迁工作人员的法律意识和程序意识，并及时总结推广各街道优秀征地拆迁经验做法，挖掘共享优秀典型案例，打造业务能力过硬、懂法律守程序的征地拆迁干部队伍。