一、充分肯定上半年取得的工作成绩

今年以来，系统广大干部职工紧紧围绕“1+5”攻坚战要求，根据市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”和区委、区政府“双城战略”“三个北仑”建设等中心工作部署，着力深化医药卫生体制综合改革，创新卫生健康服务体制机制，各项重点工作任务做出了亮点、取得了成绩。

（一）医药卫生体制改革持续推进。“医共体”建设取得进展，出台《北仑区医疗健康服务共同体建设实施方案》，召开北仑区医共体建设动员大会，明确北仑区医共体建设权责清单。医疗集团组织架构、管理部门设置、“人才池”“奖金池”等工作有序推进。目前，三家集团均已完成集团独立事业单位法人登记和集团院长任命、集团印章启用等工作，各集团完成内部职能机构设置。医共体配套改革稳步推进，建成区域影像、心电等一批资源共享中心，区域消供中心已纳入7家医疗机构。模块化培训、“双百”计划等同质化工作有序实施。“双下沉、两提升”分级诊疗持续深化，区人民医院继续发挥区域的龙头引领作用，开展托管十年成效和再提升研究，进一步明确医院发展定位。区二院、区小港医院分别与宁大附属医院、李惠利医院签署全面合作协议。深挖“柔性引才”合作潜力，与省内外三甲医院专科合作水平不断深入，上半年区三院与复旦大学附属中山医院合作设立结直肠癌早诊早治技术优化早筛基地。

（二）卫生健康基础服务持续优化。抓紧推动重大卫生基本项目建设，宗瑞医院，小港医院，梅山、郭巨、高塘社区卫生服务中心等项目进展顺利，区医疗急救中心、邬隘社区卫生服务中心项目列入区政府前期计划；加快推进国际化医院建设，区人民医院、开发区中心医院、新碶街道社区卫生服务中心分层次推进宁波市国际医疗服务规范化单位创建，区人民医院全面启动JCI认证；“智慧健康”项目工程稳步推进，顺利通过国家医疗健康信息互联互通四甲测评，居民健康档案标准化改造、预约诊疗管理、移动医疗等12个信息化项目逐步完善，健康北仑App、健康北仑微信服务号初步实现预约挂号、健康管理等一站式健康服务。完善公共场所母婴设施配置，全区已建成并投入使用的母婴室达24个。

（三）健康北仑建设深入开展。全面落实健康浙江、健康宁波建设相关要求，3月12日，迎接健康浙江健康宁波市级考核，取得高分成绩并获县级优秀单位荣誉。建立健康北仑声音、影像、页面三位一体的多维立体型宣传机制，开展了“我为健康代言”系列宣传活动。建立健康北仑高效性联动型协调机制，定期发布“健康北仑建设”工作简报，推进有关问题协同解决。

（四）“最多跑一次”改革持续深化。进一步梳理行政权力事项，完善“ 最多跑一次”改革“减事项、减材料、减次数、减时间”要求，全面推进改革成果。截至目前，行政权力事项51项，33项实现“最多跑一次”，18项实现“零上门”；民生事项7项，5项实现“一证通办”。对于各类门诊部、诊所等小型医疗机构，推动“设置医疗机构审批”和“医疗机构执业许可”二合一审批，已完成“二合一”审批4家。扎实推进“最多跑一次”改革向医疗卫生服务领域延伸，全面启用区域云影像系统，区内4家综合性医院率先实现无胶片化。全国首推区域药事管理中心，实现处方前置审核、实时在线监管、处方药店药房流转共享等一系列功能，进一步增强了市民用药的安全性和便利性，被人民网、健康报等国家级媒体做经验推广。今年4月，区人民医院荣获“中国县级医院改善医疗服务行动团队奖”，并与华西医院等全国一流医院在全国交流发言。5月份在2019全国智慧医院建设与发展大会暨“进一步改善医疗服务行动计划”工作推进会上获评智慧医院优秀案例，相关工作成效获成岳冲副省长批示。

（五）公共卫生服务能力持续提升。卫生应急能力逐步加强，有效应对H7N9流感、霍乱、登革热等重点传染病，整体防控形势良好；做实做细家庭医生签约工作。制定家医“10+3”签约服务包，提供多层次、多样化、精准化的定制签约服务；截至目前全区重点人群在签总数73768人，签约居民续签率66.37%，重点人群在签率66.62%，续签率70.78%；保持“两非”打击高压态势，上半年共立案18起，涉嫌非法行医移送公安机关4起，罚没款73余万，其中单项罚没款最高达63余万元，起到了有效震慑。浙江省打非实训基地完成实训任务3期，实训22人，带教期间查处非法行医窝点5个；全国卫生城市创建复审迎检工作平稳推进，扎实推进生活垃圾分类、“清洁家园”等行动。国家级青春健康教育基地建成投用，“三位一体”青春健康教育模式受到国家和省市计生协高度肯定，4月份，中国计生协常务副会长到北仑考察调研计生协工作并给予肯定；优化妇幼健康服务，开设远程胎心监护项目，远程在线指导，有效护航孕期安全；开展健康证办理便民服务，运用信息化实现在线健康证办理登记、缴费，实现最快15分钟完成体检，并提供自助发证和健康证邮递等后续便捷服务。截至6月底，完成线上预约500余人次，自助发证8000余张，提供邮递服务720余次。

（六）人才科技强卫持续创新。学科科研建设成果丰硕，目前拥有院士工作站2个，浙江省县级龙头学科3个，宁波市县级龙头学科4个，上半年新增各级科研立项14项，其中省部级1项；人才队伍建设取得进展，上半年拟招录人员85名，定向委培生签约20名，引进高层次人才2名，入围宁波市“泛****”人才1名。加强东西部协作医疗卫生精准扶贫，先后派出八批，总计115名技术骨干，奔赴延边州汪清、图们、云和、青田等地参与医疗扶贫。

（七）党风廉政建设持续保持。认真贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作，开展了参观长山清风馆、党员献血日、“不忘初心”征文比赛、主要领导上党课等系列主题党日活动；切实履行“一岗双责”，建立局党委班子与基层单位的党建联系制度，定期到基层医疗单位开展党建、党风廉政等工作调研；扎实推进清廉医院建设，出台印发《关于推进清廉医院建设的实施意见》，强化医务人员行风建设，突出制度保廉；严把风险点防控，全系统各医疗单位和局机关全面开展廉政风险排查，建立“问题清单、整改清单、责任清单” 三个清单制度；深入开展警示教育月活动，认真组织参观警示教育基地、警示教育大会、违纪违法案例学习、廉政风险排查等“七个一“活动，举办局党委领导班子警示教育专题民主生活会，全系统组织警示教育参观活动13次，以党支部或科室为单位开展警示教育会议40次，观看违纪案例警示片15场次。

同志们，除了重点攻坚任务取得明显成效，半年来，院前急救、安全生产、维稳信访、信息宣传、献血、继教、保密、档案、群团等工作平稳推进。特别是在机关全体干部职工的共同努力下，圆满完成了机构改革的各项工作任务，职能划分、人员转隶、科室调整、领导分工等各项工作有序转接，机构整体运行平稳，为下一步攻坚克难、争先创优奠定了基础。在这里，我代表局党委一并表示感谢。

二、充分认识下一步工作的严峻形势，科学谋划好下半年工作

上半年整体工作虽然取得了显著成效，但与新形势下卫生健康工作的要求还有距离，还有很多短板要补。高质量发展5项关键指标的差距怎么缩小？医共体模式下如何做到人、财、物的协调统一，积极性如何调动？当前高标准、严要求的工作环境下如何守好工作的红线和底线？基层医疗机构经济运行形势普遍不佳的困局怎么破解？工作特色亮点不多，目标考核形势严峻该如何突破？等等，总之，下半年的整体工作任务非常重，压力非常大，总体要有下苦力、花苦功的思想准备。

（一）医药卫生体制改革再深化。要深入贯彻领会本轮医改精神，严格执行省市医疗控费任务。根据省市任务清单要求和时间节点，稳步推进医共体建设，强化与区编办、财政、人社、医保等部门对接,进一步明确医共体相关工作的路线图、进度表,同时完善“项目库”“人才池”“资金池”等配套建设,确保医共体建设工作有成效、有特色。

（二）健康北仑建设再推进。要继续加强健康北仑宣传工作，开展“我为健康代言”宣传活动，定期制作“健康北仑建设”工作简报。充分发挥好健康浙江、健康宁波、健康北仑考核指挥棒作用，建立健全健康北仑建设工作监测评价机制，建立日常督查机制和评价考核体系，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，完善考核机制和问责制度，高水平推进健康北仑建设。

（三）居民就医体验再提升。加快小港、宗瑞等医疗基建项目建设进度,加紧谋划区医疗急救中心、邬隘社区卫生服务中心等项目。深化医疗质量提升工程及工作落实年等活动，持续提升区域医疗质量和医疗安全。扎实推进医疗服务领域“最多跑一次”改革，结合“数字政府”“数字医疗”建设，确保十大改革项目落地并开创北仑特色。进一步加强“柔性引才”力度,扩大与省内外优质医疗资源的专科合作。实施“名医名科培育工程”，加强医学学科建设和管理，构建合理的卫健人才梯队。明确医共体发展定位，制定学科计划，推进一院一品，特色专科，特色技术建设，满足居民家门口的医疗需求。加快落实母婴设施建设。根据省市要求，今年要完成90%的覆盖率，下半年还有几个应建目标（富邦、体艺中心、图书馆、博物馆等）争取年内实现目标。

（四）公共卫生服务再强化。加强重大传染病防控,完善传染病检测预警机制,确保传染病发病率保持低水平状态。进一步完善应急机制,健全医疗急救和重大活动卫生安全保障体系,提高突发事件应急能力。抓好综合监督管理，保持打非高压态势,做好国家级“打非实训基地”创建相关工作。强化妇幼健康管理，建立2个区儿童早期综合发展示范点（试点），并逐步向全区推广，实现“出生一件事”办理全覆盖。持续深入开展小城镇环境综合整治、厕所革命、除四害、公共场所禁烟等工作,为建设美丽宜居北仑做出贡献。

（六）全面从严治党再出发。加强政治建设，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻落实公立医院党建工作要求，实施党委领导下的院长负责制，加强党对公立医院的全面领导。扎实推进“清廉医院”建设，实施“清廉医院”建设考核，探索打造清廉医院样板。

三、凝聚合力、夯实能力，进一步激发攻坚克难的强大动力

今年是中华人民共和国成立70周年，医共体建设探索推进之年，又恰逢机构改革，加上六争攻坚、三服务、立功竞赛、健康北仑等各方面重点攻坚任务交织，并且样样工作都要求高质量、高效率，如何做好工作方法很重要，我们要突出抓重点抓关键抓硬任务。同时统筹发挥每一位干部职工的能量和工作积极性。最终实现抓落实、抓到位、抓出成效，确保今年各项工作任务目标顺利高质量完成。习近平总书记说，“新时代是奋斗者的时代”“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。因此，接下来我们也要在攻坚克难上持续努力奋斗，做新时代卫生健康事业的开拓者、创业者。

（一）要在精准施策上着力。这几年，各项改革任务特别重，要求特别高，像医共体建设，大家都是摸着石头过河，没有模板可以参考，在医共体的推进过程中，我们做了大量调研，开展了大量的专题研究，目前各项政策有序实施，整体推进平稳。因此各科室各单位在改革任务推进过程中，要在调研分析上多下功夫，理论联系实际，在出台政策的时候，充分考虑系统实际、单位实际，做到少走弯路，多出实效。

（二）要在精准服务上发力。开展“三服务”活动，是2019年“大学习、大调研、大抓落实”活动的具体抓手，也是省委省政府服务民生的重要决策。各科室各单位要切实在精准服务上发力，在服务企业上，要深入企业切实帮助解决生产经营困难，结合卫健系统实际，有针对性地研究落实帮扶措施。在服务群众上，要深入群众切实解决群众反映强烈的问题，以人民群众健康为中心，结合近期宁波电视台问政节目暴露出来的各部门在服务民生方面的短板，举一反三，在服务群众上出实招。在服务基层上，要结合基层减负年要求，深入了解基层反映的痛点、堵点、难点，切实解决基层办事难、办事烦、负担重等问题。

（三）要在精准管理上聚力。当前，管理已经越来越成为提高效益、增强效率的重要手段。以人民医院为例，卓越绩效管理制度的不断实施深化，不但为医院赢来了国家、省、市多重荣誉，医院的经济效益也在稳步提升。随着医改的继续深入和国家整体经济形势的严峻态势，机关事业单位“紧日子”的趋势会越来越明显，各医疗卫生健康单位要切实完善内部管理机制体制，从小处着眼，从细节入手，综合运用专业化、规范化、信息化等多重手段，聚焦现代医院管理制度在基层的实践和运用，向管理要效益。

（四）要在精准考核上用力。工作推进，三分靠部署，七分靠落实，但关键还是要有旗帜鲜明的导向，要抓住“责任制”这个牛鼻子，发挥考核的指挥棒作用。现在年度过半，区委、区政府已经多次部署市对区、区对局考核，高质量发展指标考核，民生重点任务考核等考核任务。局里也多次开展专题研究，这里提精准考核，有两层意思，一是要结合各级考核指标精准对接市区各相关部门（处室），有的放矢地开展工作，在圆满完成考核任务的基础上争取多加分。二是精准开展系统内部督查考核，在系统内营造公正、公平、积极向上的干事创业环境，激发干部职工工作活力，凝聚系统发展动力。