2018年,郭巨街道围绕“服务基层、破解难题、创先争优、务求实效”的工作思路和目标任务,以“六争攻坚 三年攀高”“两整两提”、小城镇环境综合整治、新农村建设等一系列工作为抓手,切实把各项重点工作落到实处。

一、2018年重点工作

1.调整结构,加快转型,经济发展稳中有进。

经济运行平稳增长。截至10月,新增规上工业企业1家(中海油浙江新能源),规上工业企业(7家)实现产值16亿元,同比增长31.4%。实现正常性企业税收7265万元,完成考核目标的89%;引进三产税收515万元,完成考核目标的197%;新增三产税收189万元,完成考核目标的54%;总税收7969万元。街道7家规上工业企业中,三家为中海油LNG下属企业,得益于北方“煤改气”等因素,产值同比均实现30%以上增长,兴升混凝土和海湾重工得益于基建项目拉动,产值增幅也较大,国电风力、光大环保产值相对平稳。

重大项目保障到位。截至10月,已完成全社会固定资产投资7.9亿元,完成考核目标的88%,工业投资2.8亿。其中LNG二期项目,总投资27亿,计划建设3座16万立方米LNG储罐及相应配套设施,建设规模300万吨/年,目前已经开始打桩施工。中宅矿石码头二期项目总投资16亿,主要建设铁矿石进口装卸码头及泊位,年设计吞吐量2000万吨,目前已经开始设备安装。宁波穿山港铁路项目完成投资4.2亿,预计将大力拉动有效投资。

招商引资步伐加快。今年以来,主要领导两次带队赴广东省中山市(郭商聚集地)实地考察在外郭商创业情况,积极探索郭商回归新模式。全力推进村级发展留用地项目,充分利用街道“临港”的区位优势,做好辖区大型企业和经济薄弱村的结对工作,针对各村实际情况制定帮扶方案,提高农村经济“造血能力”。

企业服务持续深入。建设运营峙北区域化党群服务中心,成立峙北企业“红岸线”党建联盟,不断完善企业联系共建制度,破解当前港与区不互动、不融合的难题,打造具有郭巨特色的区域化党建品牌。今年以来已走访企业150余次,解决问题纠纷50余件。

2.围绕中心,攻坚克难,城乡开发建设加速推进

征地拆迁强势推进。今年以来,街道在征迁形势异常严峻的情况下,通过调整格局、整合力量、区域联动、分块划片等措施将各项支重支大任务逐一突破。2018年郭巨街道计划征地433亩、拆迁281户,主要包括华峙穿山铁路支线、洋涨自愿拆迁、沿海中线拓宽工程等跨年度攻坚项目和郭巨卫生服务中心、云衢路、海云路、中心广场等重大民生实事项目建设前期的征迁工作。截至11月,共完成拆迁协议签订245份,包括集体土地拆迁协议221份,签约面积共计45067平方米;国有土地征收协议签订24份,征收面积共计3755平方米;征地补偿协议签订11份,面积共计255亩。

“两整两提”强化整合。打响“两整两提”攻坚战后,街道第一时间成立领导小组和专项行动小组,出台实施方案,结合当前重点工作整合梳理“两整两提”项目34个,包括市场综合整治项目1个,河道水利项目7个,居住环境提升项目26个。其中河道水利项目已经完成1个,居住环境提升项目已经完成6个。郭巨菜市场内部及周边综合整治工程完成率超过90%,11月底即将完工,将对郭巨菜市场带来极大改观。

城乡面貌逐步改善。今年郭巨街道被列入全省小城镇环境综合整治行动达标考核验收单位。为打好小城镇环境综合整治这场攻坚战,街道进一步明确责任分工,强化工作基础,细化工作方案,结合四个平台建立了“1+10+X”的工作体系和管理网格,形成“早规划、拆先行、整体推进、建加速、管同步”的工作格局。2018年度已完成拆除违法建筑面积81961平方米,完成拆除建筑面积49006平方米,拆后利用面积38800平方米,拆后利用率79.17%。年初结合小城镇环境综合整治项目需要,拆除了兴巨路公交车站周边存量违建、渔业队危旧房、凤山路危旧房共8幢,面积约14068平方米。结合“低小散”整治工作,拆除小作坊所和低小散企业厂房约16360平方米。因地制宜地做好拆后空间的综合利用工作,确保城区远期规划与建设需要,科学规划了一些公共设施,如露天文化广场1处、停车场5处、街头公园2处、综合文化活动中心1处等。目前,新划道路停车位98个,投放临时停车位100余个,计划新增停车位300多个,有效解决困扰郭巨多年“车乱停”“车难停”的难题。成立郭巨街道管线办(“线乱拉”管理办公室),推动管建并行的长效化管理机制,截至10月底,已完成“线乱拉”上改下3.8公里、架空线路梳理8.6公里,入户线整治1300户,拔除无用、弃用电线杆480余根。

基础设施显著提升。针对郭巨城区基础设施老旧,历史欠账较多的现状,2017-2018年度共安排实施三大类20个项目的清单库,整治项目总投资约1.32亿元,包括规划设计引领类1项100万元,整治环境卫生类4项960万元,整治城镇秩序类9项10557万元,整治乡容镇貌类6项1535万元。其中,作为郭巨街道门户的兴巨路道路综合整治项目,总投资5000余万,已经完成立面整治,正在进行景观绿化和电气安装,预计11月完工。大涂塘路综合整治工程总投资2500余万元,目前已经完成道路改造施工,正在进行公厕、停车场及中心广场建设,预计11月完工。此外,还安排资金3180万资金重点推进背街小巷弄堂环境治理、古宅古井古城墙等保护修缮、沿街立面粉刷整治、三线整治等,打造特色弄堂文化和非遗文化传承,因地制宜保护古城区肌理,使老城区呈现古朴、干净、有序、舒适的街、巷、弄新气象。

3.多方联动,综合治理,生态环境面貌不断改善

新农村建设持续深入。不断深化郭巨新农村建设总体规划,制定《郭巨街道生态文明建设5年规划》,推动城乡融合发展。全力推进全景化美丽乡村建设,明确“郭巨紫薇岙片区美丽乡村精品线”建设思路,重点开展紫薇岙片区、大岭下村等的新农村建设,全年共新建美丽乡村建设项目7个,续建项目9个,规划启动项目6个,总投入2730万元,打造“山海郭巨”美丽乡村田园综合体。制定郭巨街道村庄景区建设5年计划,推动一二三产业融合发展,重点推进紫薇岙A级景区创建,打造大岭下桃花基地、养殖塘地块百亩油菜花、百亩草花花海、百亩香水莲等项目,启动“紫薇花田-山海郭巨”风景线规划,招商引进精品民宿,培育海婆婆、甬尚客等本土农产品品牌,谋划郭巨全域旅游。

河道水质不断提升。完善街道、村、小微水体三级河长体系,对辖区38公里河道实现河长制全覆盖,明确河长17名,小微水体长12名,对排查出的16处沿河污水口实行“一口一策”专项整治,对三条镇级河道定期实施水质监控。按照“疏堵并举、建管并重、标本兼治”的原则,新建水利项目14个,总投入1300多万元,其中包括清淤工程5个,完成清淤量11.7万方,村庄水环境整治工程5个,水系沟通工程3个。新投入500万对教场路、老镇政府集资楼小区等进行截污改造,完善以兴巨路为主架,霓虹路、教场路、邮电路为支架、小弄小巷为收集管的城区污水管网。

人居环境逐步改善。推进“厕所革命”“垃圾分类”“农污治理”三大攻坚行动。按“一厕一景”要求统筹布局辖区范围内公共厕所,今年已完成新建、改造公共厕所10座;开展垃圾源头减量、回收利用、文明风尚等专项行动,推动郭巨农村生活垃圾分类全域覆盖,其中用于回收利用的阳光堆肥房已经完成前期论证设计工作;继续深化农污治理水平,今年以来相继完成了农污治理项目7个,正在实施项目3个,日处理污水能力达2000吨,除整体拆迁村和计划拆迁村外,生活污水处理已基本实现辖区全覆盖。

4.创新管理,促进和谐,社会各项事业蓬勃发展

平安体系不断加强。以推进“平安北仑”建设为契机,不断完善和巩固信访维稳体制机制。通过深化领导接访、四个平台建设等措施,妥善处理与化解各类信访案件,顺利完成“全国两会”“中国进口博览会”“镇海炼化扩建环评”等期间的安保维稳目标。在全区“大排查、大巡查、大整治”专项活动期间,共排查出各类矛盾纠纷121件,及时化解100件,剩余不稳定因素均处于可控状态。

民生服务不断完善。稳步推进文教卫和社会保障投入,加快建设郭巨文化站和各村文化礼堂,推进村民说事试点村建设工作。推进郭巨卫生服务中心建设等8个民生实事工程。健全完善社会救助制度体系,年初至今,用于各类帮扶救助资金超过300万元,组织提供各类工作岗位210个。针对郭巨留守老年人居多的特点,进一步明确居家养老有关机制,大力发展“宜养”助老服务项目,惠及街道60岁以上老年人1000余人,切实提升郭巨群众获得感和幸福感。

基层基础焕发活力。牢牢把握党建引领主基调,围绕“因地制宜抓党建,精准施策聚人才”的工作总基调,把党建引领贯穿基层治理和社会建设全过程。今年以来,借助“郭商回归”等渠道持续做好村级后备干部培育工作,为改变郭巨基层干部老龄化打好扎实基础。开展“百村千企万户”和“两整两提”大走访活动,今年机关干部累计走访农户1800余户,通过走访、座谈,收集化解各类热点难点问题50余件。积极履行人大监督职能、充分发挥代表作用。先后组织开展走访接待、视察培训、评议述职等活动20多次,出台完善各类制度方案10多件,试行“代表进茶室”活动和民生实事项目预算绩效评估工作,有效促进了社会各项事业的发展。

二、2019年工作思路

在区委、区政府正确领导下,2018年街道发展总体势头良好,社会总体和谐稳定。2019年,郭巨街道将在区委八届四次全会精神的指引下,深入贯彻落实“八八战略”和“四个最前列”最新要求,以“六争攻坚”和“两整两提”行动为抓手,切实发挥人大监督、政协参政议政作用,不断发掘优势,补齐短板,克难攻坚、砥砺前行,为郭巨街道下一步发展建设打造发展新动能,开辟发展新路径。

1.提高站位,聚焦谋划发展新思路。积极融入“一带一路”综合试验区核心区建设,抢抓机遇、补齐短板,从精准规划提品质,优化服务惠民生,党建引领聚合力这三方面着手,完善基础设施,完善产业布局,完善社会事业,提前谋划、统筹推进,尽快缩短郭巨不平衡、不充分发展周期。

2.服务中心,保障重大项目稳步推进。继续加大支大支重力度,全力推进宁波穿山铁路专线项目、沿海中线拓宽工程、郭巨卫生院等重大项目的征地拆迁工作。做好LNG二期工程、穿山港区1号集装箱码头工程、中宅矿石码头二期等项目的保障工作。作为全区重点项目和线形工程布置的集中区域,街道将继续集中精力,全力以赴实施清零扫尾行动,为重大项目落地腾出空间,打好基础。

3.招商引资,促进经济转型升级。继续拓宽招商引资渠道,结合村级发展留用地项目落地工作,招引全国乃至全球知名企业落户。继续提高企业服务的水平,优化企业发展软环境,充分发挥大项目资源平台作用,在配合推进穿山疏港铁路、中海油LNG二期等重大项目落户的同时,拓展关联资源扩大税源。继续推进企业转型升级,探索郭巨本地小微企业服务新思路。全力做好乡村振兴壮工作,开展村企结对,因地制宜、多举措多途径壮大村级集体收入。

4.统筹规划,推进产城人融合发展。持续深入推进“两整两提”、小城镇环境综合整治、新农村建设、“三改一拆”、五水共治等工作,加快城镇基础设施建设,优化城区管理机制,进一步改善城乡面貌、完善城市功能。全面完成白洋线郭巨穿镇段(兴巨路)改造工程、兴巨路沿线街景整治项目、沿海中线沿线整治、大涂塘路改造提升等工程。积极推进西门大河及河道清淤、水系沟通、紫薇岙和大岭下溪坑水环境项目,按照“郭巨紫薇岙片区美丽乡村精品线”定位继续推进紫薇岙片区美丽乡村建设,推动“紫薇花田-山海郭巨”风景线规划落地。

5.创新治理,打造和谐人居环境。稳步推进文教卫和社会保障投入,在建设好郭巨文化站和各村文化礼堂的基础上,充分挖掘保护古城文化内涵,做好非遗文化传承。进一步优化信访维稳体制机制、加强社会管理创新、多元化化解社会矛盾纠纷等举措,维护社会和谐稳定,促进社会公正公平,为各项事业发展创造良好环境。