一、指导思想

　　以贯彻党的十九大精神、进一步提高教育教学质量、办好人民群众满意的教育为中心，坚持创建“两区”目标、坚持改革创新、坚持教师为本、坚持守住底线这四个基本点，主动适应北仑经济发展新常态，努力争创教育现代化，为创建一带一路综合改革试验区，跻身全国一流强区最前列提供更优良的环境和人才支撑。

　　二、主要目标

　　1.教育事业发展有新突破。义务教育入学率保持100%，初中巩固率保持在99%以上。高中段入学率达到99%以上，普职比保持在1:1左右。学前教育入园率保持99%以上，省等级幼儿园覆盖率达到95%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。三残儿童入学率达到100%。

　　2.教育教学质量有新突破。全区高考一段率达到30%，北仑中学一段率达到90%。中考教学质量全市排名保三争二。全市各学科抽测力争前三名。全区中小学生体质健康水平均位列全市前三名，有高中学校全省排名进入前50名。中职师生技能大赛奖牌总数继续保持全市第一。

　　3.名优教师培养有新突破。市级学科骨干力争新评8人及以上，市级教坛新秀一等奖力争达到5人及以上，引进各类名优骨干教师10名。

　　4.学校基础建设有新突破。3个续建项目确保按时竣工并投入使用，11个即将开工项目确保按期相继开工，6个已列入2018年前期重点项目加快转化为开工项目。

　　5.争先创优成绩有新突破。创建全国义务教育优质均衡区和浙江省教育现代化区，争取成为浙江省学习型城市、宁波市心理健康教育示范区，获评省一级幼儿园2所，承办省级及以上大型活动2次以上。省对区、市对区教育工作目标管理考核确保前三名。群众满意度测评稳中有升。

　　三、主要工作

　　（一）深化教育改革，提升区域教育整体水平

　　1.大力推进教育资源优化布局。加强统筹协调，科学配置教育资源，落实区“十三五”教育规划。实现教育资源布局专项规划通过人大法定程序。狠抓新碶中学新建、春晓实验学校新建、绍成小学改建等3项续建项目进度；确保高塘学校新建、特殊学校新建、小浃江学校新建、外国语学校新建、小港实验学校扩建、博平小学扩建、泰河学校扩建、顾国和中学改建、大碶幼儿园改建、新碶小学食堂新建、东海实验学校南门改造等项目相继开工；争取已列入2018年前期重点项目的霞浦小学改建、新碶小学扩建、九峰小学扩建、邬隘幼儿园新建、小山幼儿园新建、柴桥幼儿园迁建等项目加快转化为开工项目。同时，挖掘现有学校教育资源潜力，加强教育资源整合，适度缓解中心城区等部分区域教育资源紧张状况。

　　2.实施教育惠民工程。稳步实施教育领域“最多跑一次”改革，成立教育局“最多跑一次”改革工作专班，落实省教育厅和区政府的各项改革任务，认真履行对社会和人民群众的承诺，将“最多跑一次”改革工作落到实处，确保群众到教育局办事最多跑一次，学校（幼儿园）到教育局办事也最多跑一次。深化教育民生工作体制机制改革，提升教育民生公益普惠水平，切实做到“应助尽助”，适当调整资助范围和标准，逐步提高学生资助水平。回应人民群众的呼声，开办“四点钟”学校，完善和规范相应工作机制，在城区学校全部推开。

　　3.推进教育城乡一体化。促进区域教育优质均衡发展，探索协作体办学模式，推进城乡学校合作办学，深化区域内城乡义务教育一体化改革试点，加强对岷山学校——白峰中小学办学协作体的指导与研究，在调研基础上进一步推广协作体办学模式。统筹师资配置，全面推进教师“区管校聘”改革，推动教师交流，着力解决学校教师师资不足和结构性矛盾。深化教育治理结构改革。

　　4.提高区域教育国际化水平。整合爱学国际学校、滨海国际合作学校国际部和北仑中学中美班等区域内国际教育资源，进一步办好滨海国际合作学校。进一步规范中小学生“千校结好”工作，从严控制中小学校赴国（境）外游学交流，着重做好国（境）外学生来北仑交流学习。根据“一带一路”建设综合实验区中关于国际人文交流门户区的功能定位，逐步把北仑打造成为宁波国际教育的高地。

　　5.加强网络教育和智慧校园建设。加强中小学生网络道德教育、网络法制教育，扎实推进校园绿色网络建设。以“互联网+教育”为先导，借力浙江省教育报刊总社等优质教育媒介资源，运用互联网技术，搭建媒体资源平台，进一步完善北仑名优骨干教师在线课堂，让城乡学生共享优质师资。启动北仑区智慧教育一期工程项目建设，梳理与整合已有区校资源，设计完成区域智慧教育整体架构。全面梳理北仑区各中小学信息化发展现状，科学研制北仑区教育信息化三年行动计划（2018～2020年）。加强对教师的信息技术应用能力的培训，进一步提升教师信息素养。在全区学校建设5个学科教室、4个创新实验室、3个创客空间和2个移动学习终端教学空间。继续探索1-2所学校虚拟现实、机器人、可穿戴设备等新技术装备进校园。完成万兆网络改造、600个点教师云桌面、13个智慧课堂。建设智慧教育示范校，开展未来学校建设。

　　6.强化教育督导，切实减轻学生课业负担。定期组织开展对中小学教学工作的专项督导，确保学生课业负担减轻真正落实，研究制定中小学教育教学质量的评估标准，对中小学的教育教学质量进行常态化的监测与评价，定期发布监测数据和评价报告，不断促进规范办学并向轻负担高质量目标迈进。继续推进学校发展综合业绩第三方评估改革，完成学校三年发展进行终结性评价，加强学校自评整改，同时，着手谋划新一轮三年发展规划，确定学校特色创新项目，形成“一校一指标”。扩大学校发展性评价范围，从2018年起，根据省市教育部门要求，所有辖区中心幼儿园实施发展性评价。

　　（二）转变育人模式，全力保障学生健康成长

　　7.完善中小学德育体系。完善培育和践行社会主义核心价值观的长效机制，通过课程落实、制度创新、活动开展、文化熏陶、队伍建设等途径传承中华优秀传统文化，落实立德树人根本任务。深化“美丽校园”建设基础上，全面推进“文明校园”建设。扎实开展《宁波市文明行为促进条例》学习宣传与践行活动，结合文明校园创建及浙江省中小学生日常行为规范养成教育，让全体师生成为宁波市文明行为的自觉践行者和传播者。以弘扬中华优秀传统文化为重点，开展经典诵读等29项系列活动。开展青少年法治教育、国防教育、感恩励志教育和生态文明教育，培养青少年学生中华民族独特精神气质、现代生活方式和文明习惯。深化德育课程改革，推进学科德育，促进德育与智育、体育、美育有机融合。加强绿色网络文化阵地建设，继续实施绿色网络文明进校园活动。提升班主任队伍专业水平，加强大中小学德育工作保障体系建设。制订《北仑区中小学生日常行为规范》，注重学生良好行为习惯的培养和核心素养的提高。

　　8.提升学生体育艺术和科技素养。建立健全学校体育工作机制，以大课间、课外文体活动、拓展课程等为载体，以校园足球为新的突破口，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，努力提升学生体质健康水平和运动技能。创新专业教师引进机制，建设一支专兼职相结合、校内外相结合的体育、艺术、科技师资队伍。在办好区域体育节、艺术节、科技节的基础上，不断加强学校特色培育，实施青少年科学创新实践项目，不断加强小学、初中、高中之间人才培养的衔接。启动在各学段要重点培育与打造一批体育、艺术、科技特色名校计划，进一步加强区域特色品牌学校建设，逐步建成小学、初中、高中相衔接的人才培养体系，为学生适性发展创设更好平台。发挥中国合唱协会童声合唱基地的作用。

　　9.构建校内外齐抓共管育人网络。建立以政府为主导、学校为主体，企业、社区、家庭全面参与的育人体系。促进校外教育与校内教育教学、学生素质拓展的有机对接。强化家庭育人基本责任，健全完善家庭教育指导服务体系。优化教育志愿服务体系，深入推进北仑区社会实践大课堂工作，完善学生社会实践信息平台，健全社会实践学分制，推进学生职业生涯教育。加强学生心理健康教育，完善单亲家庭、留守家庭等特殊学生群体的关爱帮扶工作，完善学校心理辅导室建设，发挥心理危机识别与干预机制作用，切实增强学生的珍爱生命意识和抗挫折能力。

　　10.切实维护校园安全稳定。提高校园安全专业化水平，抓好安全隐患排查整治，实现安全演练常态化，提高校园突发事件处置能力，减少、杜绝各类安全事故的发生。着重抓好防止校园欺凌、虐童等事件发生，抓好食堂、办公室、寝室等重点区域的消防安全防范。实现“平安校园”等各级安全工作目标，健全多方参与的公共安全教育与管理机制，为广大青少年学生营造安全健康的成长环境。

　　（三）不忘初心强党建，努力打造北仑教育铁军

　　11.加强中小学校党的建设。以学习贯彻党的十九大精神为重点，以“仑教清风”宣讲团为主要载体，深入开展习近平总书记教育思想学习研究，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻落实《关于进一步加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》文件精神，理顺学校党组织管理隶属关系，配优配强学校党组织书记，逐步推行党组织书记、校长“一肩挑”。 落实“三会一课”等制度，创新党组织活动内容方式，推进党组织和党的工作全覆盖，建立党员联系服务师生员工制度和党员教师结对子，全面实施“青苗、曙光、卓越”工程，加强对年轻党员、女党员以及党外教师的培养，增强学校党组织活力。建立健全有效的党建工作考核激励机制，将学校领导落实党建工作责任制列为学校领导班子年度考核的重要内容。

　　12.推进教育系统党风廉政建设。提升教师职业理想和职业道德水平，完善师德建设机制，深化师德检查制度正常化，培养和表彰一批师德楷模。深入推进“清风校园”建设，营造风清气正育人环境。贯彻落实中央八项规定要求，着重抓好学校“三公”管理，出台《进一步加强学校“三公”经费管理的若干意见》，规范学校公务接待、学校公务车辆使用、教师公费出国（境）和教师外出学习培训；纠正教育领域的不正之风和“微腐败”查处，抓好教育行风建设，重点是教师酒后驾车、教师有偿家教等问题；抓好学校财务规范化管理，确保教育无乱收费，切实加强对高中段学校和民办学校教育收费的检查，加强基建维修和采购项目的监管，确保依法合规。2018年起，所有直属学校财务纳入国库集中支付体系，进一步加强了学校经费使用预算和对经费支付过程的监管，有效提高了资金使用效益。

　　13.加强教育人才和干部队伍建设。完善学校（幼儿园）新任校（园）长任职资格标准、选拔程序，完善校长遴选机制，促进校（园）长的专业化。继续开展校长挂职、校长发展培训等活动，提升校长素质。加大教育人才培养和引进力度，全面落实三项工程计划，强化教师培训，继续办好名师大讲堂。继续发挥骨干教师辐射作用，开展“阳光送教”活动。加强名优骨干教师工作站建设，促进教师成长。积极准备浙江省特级教师评比活动，力争更多北仑教师入选。完善岗位设置、公开招聘制度和聘用办法，深化教师全员聘任制和退出机制。开展校长职级制探索，提高校长办学积极性。完善校长年度考核方案，设立“人民教师发展基金”，改善教师评价办法，完善基金发放办法，精设发放项目，促进校长教师干事创业。

　　14.转变工作作风，提升服务水平。教育局机关科室要变行政管理为下沉服务，树立服务意识、完善服务流程、优化服务方式。全体机关干部要定期深入基层学校调研，及时了解学校阶段性工作及特色亮点，为学校、教师、学生、家长排忧解难，有效推进学校整体工作。深入课堂教学第一线，开展随堂听课和评课活动，帮助教师教学水平提升。开展师生个别随访，收集师生、家长对学校办学及区域教育工作的意见和建议。察看校园管理细节，及时做好信息反馈，帮助学校优化日常管理各项环节，切实提高学校办学质量。

　　（四）提升教育教学质量，全面推进教育协调发展

　　15.全面提升教育教学质量。对标“中国教育现代化2030”，有序推进教育“十三五”规划，全力落实各项重点改革任务的落实落地。狠抓《关于进一步减轻中小学生课业负担，提升教育教学质量的若干意见》（仑教〔2018〕1号）文件精神的落实，持续推进义务段课程改革，提供更加适性的教育，创新管理机制，完善学生成长过程性评价体系、教师的教育教学评价体系；研制学校发展性评估体系的完善方案，切实发挥督导评估的作用，激发学校办学的内驱力。进一步规范学校教育教学常规管理，聚焦中小学校本研修，通过抓课堂教学、抓教学常规、抓学科建设，补学科短板等，切实提升教育教学质量。因校制宜扎实推进初中学校分层走班教学实践。科学谋划新一年度与中国教科院合作计划，持续推进品质北仑、学校品牌建设与新样态学校创建等项目。加强学校基于发展学生核心素养的课程体系构建与课程开发开设。做好首届新高考的质量分析工作，进一步深化优质特色示范高中创建，认真研究完善后的新高考改革方案，切实提供多样化的选择性学习，提升办学品质。完善区域教学质量监测体系，以评价促教学质量提升。

　　16.提升学前教育公共服务水平。制定和实施第三轮学前教育行动计划（2018～2020年），完善学前教育财政投入增长机制，健全学前教育成本分担机制。制定《北仑区幼儿教师队伍建设专项规划》。理顺机制，提高幼儿园管理水平，压实责任，规范民办幼儿园办学行为；实施课程改革，促进学前教育内涵发展。用足用好学前教育专项资金。深化“幼儿园增量工程”“幼儿园创优工程”“民办普惠园促进工程”等三项工程。制订出台《扩大民间资本进入学前教育领域的实施意见》，加快形成政府主导、公办民办并举的良好格局。抓好幼儿园等级评估，加快公办幼儿园发展，加大普惠性幼儿园扶持力度。依法落实幼儿园教职工工资福利待遇和社会保障。

　　17.加快特殊教育事业发展。积极推进区特殊教育学校新建项目。认真制订与实施《北仑区特殊教育三年行动计划》，完善特殊教育管理体制，进一步规范特殊教育随班就读和送教上门工作，实现三残儿童等特殊学生教育全覆盖和入学率100%。加强特殊教育指导中心建设，升级3所学校资源教室，使我区学校资源教室配备达到全市领先水平。完善北仑职高实验班和岷山学校卫星班建设，完成高塘幼儿园卫星班新建，逐步推进特殊教育的两端延伸。

　　18.推进职业教育快速发展。贯彻落实《关于加快发展现代职业教育的实施意见》各项措施。努力创建浙江省中职名校，推进“三名工程”，进一步加强职业教育专业建设，做强物流专业。全面实施技能普测制度和全面技能提升工程，加强中职学生核心素养培育，使师生在技能大赛中继续保持第一方阵的优势。探索企业全程参与的“现代学徒制”人才培养模式，不断提高毕业生就业质量。聘请一批精通企业行业工作的技术骨干和能工巧匠和劳动模范兼职，促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设。密切与行业企业合作，建设融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的校内实训基地或车间；建设一批技术含量高，经营管理良好，融学生顶岗实习、教师实践锻炼与技术研发为一体的校外实习基地。利用专业优势，积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，增强社会服务能力。深化中职与高职的合作办学，实施《中德宁波北仑区职业教育合作项目计划》。

　　19.建立完善终身教育、民办教育服务体系。积极打造成人教育品牌，组织有关学校申报省现代化成校、省成教品牌、市特色示范成校等项目。探索社区教育发展联盟，进一步整合社区教育资源，提升社区教育社会服务能力，社区教育要主动对接社会治理，实施知识扶贫工程，建立新市民教育课程体系，打造社区教育品牌。建立民办教育培训机构的认证机制，进一步规范民办教育培训机构办学行为。开展终身教育项目技能（才艺）比赛，加强社区老年大学的规范管理。着手建立区终身教育促进委员会，组织开展全民终身学习活动周暨第三届全民读书周活动。继续开展各类教育培训活动，实现文盲比率1.4%以下、成人双证制培训450人以上、进城务工人员培训12%以上等工作目标，全年区域市民参与各级各类教育培训活动人次达到58万以上。