上半年总结
　　2017年以来，在区委、区政府和上级局的正确领导下，以五大发展理念为引领，围绕我区“三大战略”“三大工程”工作中心，立足本身，积极履职，努力打造“名城名都”的北仑拼块，各项工作均取得较好成绩。主要体现在五个方面：
　　一、宽进严管，推进改革深化落地。围绕“放管服”，积极促进改革举措落地，不断扩大改革红利受众覆盖面。一是优化事前准入服务。以“最多跑一次”改革为契机，加大商事登记制度改革力度，推进“五证合一、一照一码”“两证整合”、先照后证、简易注销等改革举措，简化注册登记流程，实施个体工商户无表登记、简易事项即时办理、银企通等１０项便民措施。梳理“最多跑一次”事项清单，大力推进“一窗受理”、全程电子化登记进程，以“最多跑一次”乃至“零上门”为最终目的，努力营造宽松平等的准入环境。截至6月，2017年新设各类市场主体10409户，同比增长54.1%，其中新设内资企业5390户，注册资本（金）4243.7992亿元分别较去年同期增长22.95%和122.52%。完成简易注销登记74家，累计完成281家；完成前置改后置登记2963家，累计完成7456家，累计发放五证合一执照39285家。二是加强事中事后监管。落实“双告知”制度，推行“双随机”抽查，扎实做好企业、农民专业合作社、个体工商户年报工作，提高年报完成率，截至6月，完成2016年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为85.35%、68.21%、77.87%；148项涉证事项由前置改为后置，并依托浙江企业信用综合协同监管平台与70余个涉证部门实现对接。做好“休眠”市场主体清理和经营异常名录管理工作，梳理连续3年未年报的市场主体，对2100家个体工商户进行拟注销公告，1723家进行立案，对473家企业进行告知公告，462户进行立案，预计清理市场主体1000余家。落实“三小一摊”管理新办法，共办理小作坊、小食杂、普通餐饮、单位食堂等各类登记证253个。三是完善信用体系建设。扎实开展企业信用平台建设工作，重点实施“北仑区企业信用监管平台（一期）”开发建设。开展药品零售行业信用监管和商城（商圈）信用监管，试点银泰城商圈内100多家餐饮单位以信用评价为抓手，以透明厨房管理为切入，提升商城企业信用形象。积极培育信用管理示范企业，指导企业完善信用管理制度，动员企业申报信用管理示范企业，重点开展省市两级信用示范小微企业的培育认定工作，推荐13家次企业申报省、市两级信用示范小微企业。
　　二、引导扶持，助力经济健康发展。牢牢把握“长江经济带”和“一带一路”倡议发展机遇，进一步发展壮大实体经济。一是推进”三强一制造”建设。持续推广先进质量管理模式,引导企业导入卓越绩效管理，提高企业核心竞争力。坚持问需于企，针对企业需求进行指导，举办“你点我讲”商标培训、卓越绩效管理模式培训、“浙江制造”品牌训练营等培训活动。建立“浙江制造”培育梯队，确定20家企业24个产品列入2017年第一、二批重点培育对象，涉及汽配、印染、文具、电机、机械、照明等6个行业领域。鼓励产学结合，加大资金补助力度，申报2016年度各类品牌、标准项目等相关补助共计672万元。截至6月，完成市名牌新申报5个，复评10个，市知名商标新申报5个，延续申报8个。3家企业申报中国质量奖，1家企业申报浙江省人民政府质量奖，2家企业申报市长质量奖。9家企业的12个产品向市“浙江制造”品牌促进会递交立项申请，其中贝发集团和海伯机械产品获得17年省“浙江制造”品牌促进会正式立项。二是扶持小微企业做强。稳步推进“小微企业三年成长计划”，努力推动发展良好的个体工商户转型升级，截至6月，完成个转企49家，累计1289家。组织小微企业专场培训会，人才招聘会和银企洽谈会，解决小微企业发展能力、人才需求和资金瓶颈等问题。培育明星企业，发挥典范作用，组织优秀小微企业积极申报浙江省服务小微企业成长十大优秀项目和浙江省小微企业集聚发展十大优秀平台；推荐“宁波德沃生物科技有限公司”申报浙江省小微企业“成长之星”。三是发展商品交易市场。以星级文明农贸市场和放心农贸市场创建为抓手，因地制宜地开展我区商品交易市场提升发展工作，将14家农贸市场纳入长效管理机制，5家农贸市场列入放心市场创建范围，截至6月，辖区内共有商品交易市场53家，其中四星级市场2家、三星级市场3家、二星级4家、放心农贸市场8家，1—6月份商品市场成交额 730299万元，与去年同期相比递增43.9%。努力推进网络市场基础建设，运用网络监管软件加强网络交易监管，做好网上交易主体建档工作，同时加强诚信电商园区、诚信网店建设，树立“诚信为本”的网络交易理念。截至6月，开展诚信电商园区建设1家，计划创建诚信网店2至3家。
　　三、排雷除患，保障社会公共安全。聚焦食品、药品、质量等公共安全，努力提高群众满意度。一是隐患排查提前化。开展食品安全排雷“百日攻坚”专项行动，上报食品安全隐患267个，整治重点隐患15项，查处违法行为101起。开展“杀白”家禽市场、“一打三整治”“两禁一超”等专项检查，加强超市、农贸市场、专卖店等经营重点场所的监管力度。扎实推进阳光厨房建设工程，在全区学校食堂、大中小型餐饮服务单位，机关企事业单位食堂、集体用餐配送单位及中央厨房全面开展“阳光厨房”创建，从源头排除食品安全隐患，截至6月，共建成阳光厨房279家。执行药品风险隐患信息每月一排查、每季一研判、重大隐患即时即报的工作制度，截至6月，上报风险信息30余条，约谈企业2家。加强药械生产经营使用单位和特殊药品的日常监管，开展医疗机构在用医疗设备评价性检测，截至目前，共检查药械生产经营企业279家次、医疗机构97家次，其中做出当场行政处罚16起。开展特种设备隐患排查和风险防控试点工作，推行安全风险分级管控，完善隐患排查治理体系，截至6月，发现一般安全隐患157起，完成整改145起，整改率92.6%，发现严重隐患数21起，完成整改21起，整改率100%。二是抽样检测常态化。强化食品安全抽检力度，突出农产品、婴幼儿产品等重点食品、元宵、粽子等节令食品、学校幼儿园及周边等餐饮环境和集体用餐配送等餐饮环节的专项抽检，截至6月，完成定量检测1720批次，定性检测5481批次。组织开展食品安全“你点我检”行动，邀请11名市民代表完成对4家菜场、7家超市的抽检。开展药品医疗器械监督抽样工作，完成药品监督抽样155批次，地方评价性抽样25批次，药品快检335批次，发现不合格药品2批次；完成各级医疗器械抽检11批次，医疗器械产品注册抽样6批次。紧盯产品、商品质量，开展电线电缆、美发行业、儿童用品等多个领域的专项抽检，截至6月共检测生产领域各类产品122批次，不合格1批次，流通领域各类商品115批次，不合格10批次。三是监管模式创新化。探索进口冷链仓储长效监管机制，联合北仑出入境检验检疫局开发食品冷链仓储物流质量安全追溯系统，确保进口冷链食品源头可掌控、过程可控制、流向可追溯。开展食品安全第三方评估工作，对全区86家食品生产企业、大中型超市、农贸市场、冷链物流企业、学校食堂、餐饮酒店等经营单位食品安全状况进行评估检查。推进“互联网+”智慧监管体系建设，开发食品经营智慧监管系统和餐饮服务从业人员学考平台。推动社会共治发展，完善与宁波职业技术学院的协作机制，组建新一期宁职院大学生社会监督员，同时试点“食品安全特聘员”，截至6月，发现并指导问题餐饮单位2433家次，上报案源线索447条。组织区药学志愿服务大队，在辖区公共场所开展用药咨询、免费测量血压血糖、发放宣传资料等志愿服务活动。截至6月，总服务时间100小时。推进食品安全责任+保险制度，对农村集体聚餐活动、中小学食堂、建筑工地食堂、农村老人爱心食堂、旅游者食物中毒等9个方面的食品安全进行投保。探索电梯安全保险+服务模式，对部分公共场所电梯实行安全综合保险，首批选定北仑区政府、北仑区人民医院、银泰商圈等区域约300台电梯纳入试点工作。
　　四、打击规范，维护市场良好秩序。针对各类违法行为和现象，突出稽查执法，注重监管维权，规范维护市场秩序，一是强化稽查执法。积极开展“甬剑一号网络交易执法”“红盾网剑”“一打三整治”“蓝剑”系列专项执法行动，截至6月，共立案查处各类违法案件 120件，预计罚没款 330万元，查处万元以上大要案预计45件，移送案件3件。打击商标侵权，查获、查处哈雷戴-维森商标侵权案，销售假冒吉利汽车配件案、销售洋河酒业假酒案等重大案件。加强广告执法，查获迪洛爱实业有限公司“界界乐”乳酸菌饮料涉嫌广告和食品标签违法，涉案金额达4860万元，预计处罚100万元。注重质量监管，开展政府招投标项目产品质量抽检、儿童用品强制性认证，抽检北仑区行政审批管理办公室、北仑区福利院和及北仑区人才服务中心采购的行政服装、家具15批次，不合格3批次，注重后续整改，跟踪复测抽样，目前均整改到位。二是强化民生监管。加强民生领域计量监管，实现集贸市场、民用三表、液化石油气充装站、加油站、医疗卫生机构、交通等六大民生领域计量器具强制检定率100%，16个城镇一级集贸市场公平秤配备率100%。强化CCC产品认证企业和检验检测机构监管，处置CCC认证产品质量投诉举报18起，对区内9家建筑类检验检测机构开展专项监督检查。开展重大活动保障工作，截至6月，开展两会保障、中高考、公务员考试、木球锦标赛、灵峰寺香期等重大活动保障8次。大力推进放心餐饮双千双百工程、餐饮行业转型升级工程和千万学生饮食放心工程三大食品安全品质提升工程，开展“网络订餐”、校园食品、学校食堂及周边餐饮整治行动,截至6月，查处“网络订餐”无证经营单位12家，检查学校食堂、幼托机构食堂、学校周边饮食单位321家，发现食品安全问题50个，自查上报食品安全隐患31个。积极创建食品安全示范食堂，共有93家学校实施五常法管理，59家学校实施色标法管理，133家学校完成阳光厨房建设。三是强化消费维权。注重消费者权益保护，做好手机、食品、美容美发、干洗、汽车消费、预付式消费等关系消费者合法权益的投诉和举报，截至6月，共受理举报投诉1549件，其中诉转案案件57件。开展消费维权“进社区、进商场、进学校”系列活动，开设食品药品安全知识大讲堂，金融消费知识讲座，组织开展珠宝、香烟鉴定，消费问题现场咨询等服务，截至6月，发放各类消费宣传资料5000余份，发布消费警示5条。加强同媒体的联系，利用电视台、报刊、网络等媒介开展新《消法》的普及宣传，组织工作人员进行新《消法》的培训学习。
　　五、自强自律，树立市监铁军风尚。以打造勇立潮头的市监铁军为目标，不断从业务素养、机关文化和全面从严治党上下功夫。一是提升干部能力素质。丰富培训载体，注重班子工程建设，组织18人次班子成员参加领导干部综合素质专题培训、“质量强市”高级研修学习。创新培训方式，开展“科长讲堂”活动，讲授科室业务基本常识和重点难点知识，提升全局干部素养。注重干部锻炼和人才培养，选拔7名优秀干部充实到正副科级干部岗位，选派1名副调研员参加农村指导员工作，1名副科级干部到市质监局挂职锻炼。二是丰富机关生活文化。开展形式多样的机关文化活动，不断增强团队凝聚力。举办第三届新春联欢会，以歌舞形式表达对市监工作的热爱之情。组织参加区级机关乒乓球比赛、市监系统羽毛球赛、微型党课比赛等赛事和各类文体活动，并获得优异成绩。加强同共建部队联谊活动，组织开展军民篮球友谊赛。三是推进全面从严治党。深入开展“两学一做”活动，认真学习贯彻《准则》《条例》，扎实推进全面从严治党。召开党风廉政建设工作专题会议，部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。对2017年度全面从严治党工作任务进行分解，明确全面从严治党主体责任。开展领导干部个人事项报告工作，建立中层干部“廉政档案”，开展正风肃纪专项检查和督查，督促干部严格遵守“11个严禁”。发送节日廉政短信，提醒和警示干部保持良好风尚，自觉抵制不良风气侵蚀。
　　下半年思路
　　下半年，我们将迎来党的十九大胜利召开，也是“一带一路”、长江经济带发展等战略的重要机遇期，我们要紧紧围绕市场监管“十三五”规划，深化改革，提升服务，科学监管，服务国际港口名城和东方文明之都建设，勇当“最多跑一次”改革的实践者、供给侧结构性改革的探路者，努力续写“八八战略”的北仑篇章，建设高水平的全面小康社会。主要抓牢和推进这5个方面工作：
　　一、围绕简政放权主题，营造宽松便捷的市场准入环境。大力推进改革，激发大众创业、万众创新热情，促进市场主体持续较快增长。一是深化商事登记制度改革。积极落实“先照后证”、简化住所登记、“五证合一、一照一码”等各项“宽进”举措，加快推进“多证合一“改革。扩大全程电子化登记范围，提高注册信息化、便利化水平。提高窗口工作效率和服务质量，以“最多跑一次”为目标，努力实现单一登记业务办理“零上门”。二是完善企业退出机制。完善简易注销机制，简化和完善对未开业企业及无债权债务企业的注销流程。实行强制退出机制，对长期未履行年报业务、缺乏有效联系方式、无生产经营活动、严重侵害消费者权益的严重违法失信企业实行强制退出市场制度。三是打造小微企业发展环境。滚动实施“小微企业三年成长计划”，持续推进市场主体转型升级。强化政策协同，整合资源要素，健全完善小微企业名录库、重点培育库，借助民企“双对接”等载体，不断推动小微企业“双创”发展。
　　二、围绕经济发展主题，营造公平有序的市场竞争环境。加强事中事后监管，维护公平竞争，维持市场秩序，助力企业做大做强，为企业优胜劣汰和转型升级提供保障。一是加强重点领域市场监管。完善网络市场监管，推进线上线下一体化监管，加强对网络售假、刷单炒信等违法行为的治理；打击传销、规范直销，加强对新形势下假借“电商”“消费投资”等名义开展新型传销的研判，加强风险预警提示和防范；强化广告市场监管，加大虚假广告整治力度；加强知识产权保护，打击侵犯企业知识产权、商标专用权等企业合法权益行为；加强特种设备安全监管，强化特种设备使用单位主体责任，建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系。二是推动质量安全监管。加强民生领域计量监管，确保集贸市场、民用三表、液化石油气充装站、加油站、医疗卫生机构、交通等六大民生领域计量安全。强化标准体系，督促市场主体严格执行强制性标准，鼓励企业主持、参与“浙江制造”标准制定，完善产品和服务质量标准体系。强化产品质量和服务监管，严厉查处质量低劣、违反强制性标准、存在质量和安全风险的产品，加强质量安全日常监管，加大质量抽检力度。三是实施品牌发展战略。围绕品牌经济发展，积极推进“三强一制造”建设。将“浙江制造”品牌建设工作融入“中国制造2025”试点示范城市建设工作中，增强企业创牌意识，加强对企业创牌的扶持和指导，建立品牌培育库，发挥企业主体作用，引导企业积极参加各级政府奖评选，争创各级名牌、知名商标，鼓励区域龙头企业，行业单打冠军参与“浙江制造”品牌认证，提升区域品牌价值。加强品牌工作指导站建设，加大对中小企业自主商标培育力度。
　　三、围绕公共安全主题，营造安全放心的市场消费环境。顺应消费水平提升、消费结构升级趋势，构建商品质量监管机制，强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。一是加强日常消费监管。强化食品药品质量安全监管，完善食品药品抽检方案，逐步实现“区域、企业、品种、场所、环节和业态”全覆盖。深化风险防控，落实风险分级分类监管。注重日用消费品的质量安全监管，严厉打击“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。加强日常服务消费维权，打击虚假信息、消费欺诈和不公平合同格式条款。二是加强新消费领域和重点人群消费领域。规范互联网交易等新消费领域，打击利用互联网制假售假、虚假宣传等违法行为。加强对旅游、文化、健身等新兴服务消费的监管，强化维权保障。维护老年人和未成年人的消费权益，加大对老年保健食品、健康用品等领域虚假宣传、消费欺诈的整治力度，加强婴幼儿奶粉、食品、服装、玩具的抽检力度，确保消费安全。三是完善消费维权机制。探索建立消费纠纷多元化解机制，简化消费争议处理程序，提高消费维权效率。加强举报投诉处置规范化建设，明确各环节职责和责任清单，加大“诉转案”工作力度，提高“诉转案”比例。强化消费维权社会共治，继续开展“放心消费示范区”创建，加强消费维权源头治理，畅通消费维权绿色通道。加强消费维权队伍建设，提升消费纠纷处置水平。
　　四、围绕科学监管主题，构建行之有效的市场监管机制。
　　与时俱进、开拓创新，不断探索新型市场监管方式，提高市场监管科学性和有效性。一是加强企业信用监管。指导市场主体及时公示即时信息，督促未年报企业及时补报年报，提高企业信息公示率和准确性，提高信息公开透明度，及时公示对企业的行政处罚信息。强化企业信息归集，加强同其他部门的信息共享，打破信息“孤岛”。健全信用约束和失信联合惩戒机制，建立经营异常名录、严重违法失信企业名单，加大失信企业惩治力度。二是推动“互联网+监管”建设。依托企业信用信息公示系统，健全部门信息共享交换机制。整合食品安全监管需求，完善食品安全智慧监管系统，实时掌握我区餐饮单位GIS地图。开发食品安全电子溯源系统，完成3家农贸市场食用农产品电子化追溯系统建设目标，试点20家餐饮单位使用电子追溯管理系统，完成食品冷链仓储物流质量安全追溯系统开发并投入使用。利用移动执法设备开展日常监管，推进监管智能化。三是鼓励社会公众参与共治。努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治模式，强化企业主体责任，继续推进餐饮单位积极参与“阳光厨房”建设。发挥行业组织作用，选择示范企业建立商业秘密保护联络点。注重社会监督，壮大食品安全社会监督员、药品专家检查团队伍，继续开展四个“你我”互动活动。充分利用第三方认证认可机构专业检测手段评估风险、排查隐患，继续加强同新闻媒体联系，借助各类新媒体、自媒体，加强社会公众对市场监管的监督。
　　五、围绕履职干事主题，打造能征善战的市监铁军队伍。
　　面对日益复杂的监管环境，坚定信念，提升能力，落实保障才能造就一支敢打恶仗，能打胜仗的队伍。一是全面从严治党。深入学习党的十八届六中全会精神，贯彻落实《关于在新形势下党内政治生活若干准则条例》和《中国共产党党内监督条例》。加强作风建设，严格执行中央八项规定。加强预决算管理，严控“三公经费”。强化日常监督，营造风清气正的政治生态。二是强化能力培养。进一步巩固“四品一械”在职学历教育成果，提升干部队伍专业化履职能力和水平。开展业务培训，深化“科长讲堂”活动，充分挖掘、发挥业务资源和业务骨干的潜力，建立业务导师师资库，增强互教互学教育培训能力。三是加强基层建设。积极做好“四个平台”建设工作，充实基层执法力量，保障基层装备投入，配备执法记录仪、检验检测设备等先进设备，提高现代科技在执法办案中的应用。统筹经费保障，加强基层执法能力建设。