前 言

　　气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象防灾减灾、公共气象服务和气候变化，事关人民福祉和经济社会可持续发展。作为港口经济圈核心区，北仑区近年来天气气候条件较为复杂，气象灾害防御形势日益严峻，气象灾害及次生灾害造成的经济损失和影响也在不断加大。

　　随着港口经济圈建设的深入推进和城乡居民生活水平不断提高，迫切需要气象事业在经济社会发展、社会公共安全中发挥更大作用。编制好北仑区气象事业发展“十三五”规划，对于提高公共气象服务能力、促进气象事业可持续发展、为北仑区以更高水平跻身全国县（市）区综合实力第一方阵提供坚强气象保障具有重要意义。

　　本规划依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》等法律法规以及《气象发展规划（2016~2020年）》、《浙江省气象事业发展“十三五”规划》、《宁波市气象发展“十三五”规划》、《北仑区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规和相关规划，是指导“十三五”期间北仑区气象事业发展的重要依据。规划范围为北仑行政区域，规划期为2016~2020年。

　　一、 发展现状与形势

　　(一) 主要成就

　　“十二五”期间，在北仑区委、区政府和宁波市气象局的领导下，北仑区积极开展面向民生、面向生产、面向决策的公共气象服务，不断加强气象设施建设，加快推进气象现代化，气象事业整体水平显著提高，为我区气象防灾减灾和经济社会发展作出了积极贡献。

　　1. 气象防灾减灾取得明显进展

　　“十二五”期间，我区积极推进“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系建设，建成防灾减灾示范镇(街道)10个、示范村(社区)15个，成为全省最早全面完成所有乡镇气象防灾减灾标准化的县（市、区），建立了覆盖全区、遍及城乡的气象协理员、联络员、信息员队伍共400多名。在“海葵”、“菲特”、“凤凰”以及高温等气象灾害期间，通过发送预警信号、发布内参、召开信息发布会等形式切实加强气象预报预警服务，为社会公众和经济领域应急应对提供了较好支撑，对减轻经济损失发挥了重要作用。

　　2. 气象服务综合效益大幅提升

　　气象服务从常规天气预报向气象灾害预警、气象灾害评估和专业专项气象服务延伸，气象服务领域进一步拓展，气象服务内容和产品增加到5大类41种。根据我区港口经济带核心区产业布局和经济社会发展需求，成立全市八大特色气象中心之一的“宁波港口气象中心”，有效推动了港区的科学调度。初步构建了以广电、短信、网站、报纸以及电子显示屏等组成的气象信息传播体系。针对残障人群的特殊需求，设立残障人士信息服务平台，不断拓展公共气象服务覆盖面。气象服务满意度达到逐年提升，达到83.1%。

　　3. 气象现代化建设成绩显著

　　初步建成了由自动气象站网、雷达以及气象卫星组成的综合气象观测系统，在全区建立了24个自动气象站，实现镇（街道）全覆盖，气象观测项目总数达到15个，气象监测空间密度平均缩小到5.0公里。气象预报预警水平不断提高，常规天气预报准确率达到85.6%，气象灾害预警时效提高到25分钟。气象数据计算和处理能力得到明显加强，技术装备保障能力稳步提升，各种气象设备正常运行率和气象资料传输可靠性、及时率得到有效提高。

　　4. 气象科技创新和人才队伍建设得到加强

　　积极推进气象科技创新体系建设，强化跨部门多领域合作研究，与农林、环境、港口等部门联合开展的科研项目顺利完成并实现科技成果转化，有力地支持了全区气象预报预警及服务能力的提升。专业技术人员广泛参加预测报、防雷、财务、信息、网络安全、法制等各类专业培训、业务比武和学历晋升学习，初步建立一支高学历、高职称和高素质的专业骨干队伍，本科以上专业技术人员和管理人员达到90%，人才队伍结构得到有效改善，为促进气象服务工作提供强有力的科技支撑和人才保障。

　　5. 气象依法行政和社会管理水平明显提高

　　在保障公共安全、生产安全方面，积极发挥职能，建立完善部门联动机制，不断加强防雷安全、施放气球等社会管理。积极开展面向重点企业等社会组织的防雷监管工作，探索了“部门监管和企业自管相结合”防雷工作新机制，强化涉化企业以雷电安全为重点的气象灾害防御体系建设，与安监、海事、交通等部门对接，对全区防雷安全重点单位特别是危化企业、易燃易爆场所以及危化品堆场进行了重点梳理，完成辖区内所有涉危企业相关场所的全面检查和整改工作。规范施放气球活动各环节，防雷设计施工跟踪和防雷装置年度检测工作有序开展，各项气象行政执法和社会管理职能得到持续强化。

　　(二) 存在问题

　　根据地方气象与行业气象协调发展的要求，北仑区气象事业在纵向横向上存在着一些差距仍不容忽视，主要表现在：

　　1. 气象防灾减灾能力有待提高

　　气象灾害防御上还存在机构与职责不规范、不完整，尤其是基层组织对于气象灾害防御工作职责及承担相应职能的内设机构设置还存在一定程度的不规范、不完整问题。

　　2. 公共气象服务体系有待完善

　　社会公众和各行各业对气象预报预测的期望越来越高，预报预测准确率和精细化水平有待提高，气象保障作用发挥不够充分，公共气象服务产品、内容、方式、手段都亟需加强和完善，需要继续加强公共气象服务的覆盖面和均等化。

　　3. 综合探测能力有待继续巩固

　　气象监测数据对气象预报、预测、预警、服务支撑还有不到位的现象。目前，我区对海洋探测要素不全，对影响海洋、港口灾害性天气的有效监测不足。

　　4. 气象预报预警水平有待提升

　　气象灾害预警尤其是对突发性局地性气象灾害监测预警能力不强，预报精度、时效，特别是局地暴雨预报能力尚低，台风、强对流天气等预报预警能力亟需进一步提高。

　　(三) 发展形势

　　1. 港口经济圈核心区建设需要专业气象服务

　　宁波市委市政府将打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”作为重大战略部署。随着海洋经济发展示范区和港口经济圈的建设，作为港口经济圈核心区，北仑区临港产业的发展以及港口安全生产、作业调度、航海航运等都需要更准确、更长时效、更精细化的气象服务。

　　2. 城乡一体化推进需要高效普惠气象服务

　　公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。随着人民生活水平的提高，社会和公众满意与否已成为衡量气象工作是否到位重要标志之一。在政府职能转变，强化公共服务和推进城乡基本公共服务均等化的改革潮流中，推动气象事业改革和发展势在必行。因此迫切需求进一步完善公众气象服务体系，推进基本公共气象服务均等化水平，实现公共气象服务高效普惠。

　　3. 防灾减灾新形势对气象服务提出更高要求

　　北仑区是气象灾害较为严重的地区之一，近年来极端天气气候事件频发高发趋势明显，气象灾害及次生灾害所造成的经济损失和影响不断加大，暴雨、台风等对全区经济社会的发展都产生了较大影响。这对提升气象灾害监测预警能力、健全应急防御管理体系和增强防灾减灾能力提出更高要求。

　　二、 指导思想、发展原则和主要目标

　　(一) 指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局，认真落实“五大发展”理念，围绕北仑建设港口经济圈核心区重大要求，坚持公共气象发展方向，以全面推进气象现代化建设为主线，以港口经济圈气象保障工程、公共气象服务提升工程、生态环境与气候变化应对工程以及公共安全气象保障工程建设为抓手，不断提高气象防灾减灾能力、公共气象服务能力、预报预测预警能力、应对气候变化能力，为北仑区基本建成港产城人深度融合，“生产生活生态、宜业宜居宜游”的现代化国际化品质城区提供坚强气象保障。

　　(二) 发展原则

　　需求牵引，突出特色。根据气象现代化总体要求，紧紧围绕经济社会发展对气象服务内在需求，彰显北仑港口特色，明确重点目标和主要任务，最大限度发挥气象服务效益。

　　政府主导，社会参与。充分发挥政府主导作用，着力建立气象部门和各级政府共同推进气象现代化的格局，调动多方力量，有效利用社会资源，形成全社会协同推进气象现代化的合力。

　　统筹兼顾，协调发展。统筹现代气象业务、气象科技创新和气象科学管理，统筹协调行业和地方气象事业，优化资源配置，促进气象现代化集约、高效、协调发展。

　　深化改革，开放发展。从人才、资金、体制等方面深化气象改革，加强与气象相关部门、科研机构合作，促进全社会资源和气象信息充分利用和共享。

　　(三) 主要目标

　　到2020年，基本建成结构完善、功能先进、服务高效的气象现代化体系。气象监测预警能力、公共气象服务能力和气象可持续发展能力明显增强，对当地经济社会发展、生态文明建设以及防灾减灾等气象保障服务能力明显提高，形成基本适应国民经济和社会发展需求，适应新时期气象事业科学发展的新格局。气象事业综合实力达到全省县市区先进水平。

　　1. 气象防灾减灾能力进一步提升

　　气象防灾减灾工作组织体系和工作责任制基本明确，气象灾害防御职责及内设机构设置更加规范，部门间应急联动防御机制得到有效落实，气象防灾减灾能力进一步提升。

　　2. 公共气象服务能力进一步提高

　　气象服务领域不断拓展，服务手段不断完善，服务产品的科技含量不断提升，气象灾害预警信息覆盖率、气象服务公众满意度明显提高，基本实现公共气象服务均等化。

　　3. 气象核心业务体系进一步提效

　　布局科学、功能先进的综合气象观测系统更加完善，基本实现全天候、多要素、高时空分辨率的连续自动观测，专业气象观测网络基本建成；气象探测环境和设施得到有效保护，技术装备保障能力明显增强。气象预报时效得到延长，预报准确率和精细化水平继续提升，台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警时效进一步提高。

　　4. 应对气候变化支撑作用进一步发挥

　　气候变化监测、影响评估、气候资源有效利用服务能力得到明显提升，为应对气候变化、发展低碳经济、缓解资源环境压力等进一步发挥更有力的气象支撑作用。

　　5. 气象科技创新支撑能力进一步巩固

　　气象科技成果转化应用水平明显提高，气象人才素质稳步提高，气象人才队伍结构进一步优化，创新能力不断提升，人才成长环境更加优越，科技和人才对气象现代化发展贡献度显著提高。

　　6. 气象综合社会管理能力进一步提升

　　在依法全面正确履行气象职能、强化气象防灾减灾和公共气象服务职能、严格规范防雷安全管理和服务等方面有明显进展。进一步健全社会管理和执法组织体系，推进气象行政审批改革，提高审批效率，气象行政审批更加便民高效，气象综合管理能力和水平进一步提升。

　　“十三五”北仑区气象事业发展主要指标

　　三、 主要任务

　　“十三五”时期，围绕北仑区气象事业发展的目标任务，全面加强现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象社会管理体系建设，着力做好六大主要任务。

　　(一) 提高气象防灾减灾能力

　　1. 健全灾害防御组织体系和工作责任制

　　组织开展气象防灾减灾应急准备、村（社区）建设。确定镇（街道）具体承担气象灾害防御工作的责任机构，指导镇（街道）落实气象工作站和气象协理员、信息员队伍，明确气象协理员岗位职责，明确气象信息员工作职责，进一步规范气象协理员、信息员队伍日常管理，促进基层气象灾害应急准备规范化和社会化。

　　2. 加强气象灾害监测预警与分析服务

　　落实气象灾害预警信息的接收和传播载体的建设，及时接收并规范传播气象灾害预警信息，指导有关企事业单位和个人有效应用气象预警信息。充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成气象灾害等突发事件预警信息发布与传播的立体网络，消除预警信息接收盲区。加强气象灾害监测预警与分析服务，建立和完善主要气象灾害监测预警系统，加强针对台风、暴雨、雷电、道路结冰等气象灾害的监测预报预警；建立气象灾害灾前预评估机制，实现事前对可能发生灾害的地点、时间、规模、危害程度、成灾程度的风险评估。

　　3. 推动气象应急响应体系建设

　　健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，完善突发公共事件预警信息发布网络，深化一体化灾害预警联动平台建设，建成横向联接政府各部门，纵向贯通上级气象部门、适应城镇网格化管理的气象灾害监测预警体系，强化广电、通信等部门及各新闻媒体开展重大气象预警信息发布和传播的责任，完善重大气象灾害应急预案。

　　4. 深化气象防灾减灾科普宣传

　　利用各种载体，开展气象防灾减灾科普讲座、论坛、节目展播、广场咨询等气象科普活动，分发气象防灾减灾科普材料，广泛开展气象灾害防御知识的宣传，配合开展气象防灾减灾科普示范点建设，普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和避险自救互救能力。

　　(二) 增强公共气象服务能力

　　1. 进一步增强公众气象服务能力

　　以提高气象预警信息覆盖面、气象服务满意度和气象服务效益为目标，利用各种气象预警信息发布平台与传播载体，使公众气象服务信息迅速、及时、准确、广泛地传递到不同需求的公众手上，实现公众气象服务广覆盖。在做好常规天气要素预报预测和天气实况服务的同时，依托精细化预报产品，开发更多与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活紧密相关的公众气象服务产品，满足城市居民生活多样化需求，实现公众气象服务多样性和精准化。

　　2. 拓展专业气象服务能力

　　加强面向区内不同行业和领域的专业气象服务系统建设，改进气象服务方式和拓展气象服务领域，提升专业专项气象服务的科技含量和精细化水平。完善港口、农业、海洋气象服务系统，深化交通、电力、旅游、环境、能源的专业化气象服务能力，不断改进气象服务手段，丰富气象服务产品，提升专业气象服务效率，助力行业产业升级。

　　3. 促进“互联网+气象”深度融合

　　以信息化为基础，适应网络、新媒体等新技术发展，应用云计算、大数据、移动互联、物联网等信息技术，努力提升广播、电视、电话、报纸等传统媒体气象服务内涵，发展基于智能手机的主动推送气象服务，支持微博、微信等社交网络和即时通信工具更广泛更及时地传播气象信息。依托上级气象云平台，形成气象业务、服务、科研、培训、政务管理等的“云+端”应用模式，实现服务高效、管理科学的气象现代化发展模式，提高气象信息化水平。

　　4. 提升基本公共气象服务均等化水平

　　推动气象服务融入“智慧城市”建设，将气象服务纳入城乡“网格化”管理平台，提高城市安全运行气象服务保障水平。统筹和深化气象为农服务“两个体系”建设，适应现代农业发展方式转变，创新气象为农服务机制，融入农业、农村社会化服务体系。推进气象信息进村进社区，使气象灾害监测预警、气象信息发布传播以及气象科普宣传等继续向农村和基层延伸，提升全区基本公共气象服务的均等化水平。

　　(三) 提升气象综合观测水平

　　1. 优化调整气象观测站网布局

　　强化综合观测系统的自动化、集约化、标准化，增强地海空一体化综合观测能力。在气象服务重点区、灾害防御重点区、人口密集区等新建或升级改造一批区域自动气象站。优化完善自动气象观测网，形成密度适宜、以“六要素”为主的自动气象站网。推进国家气象台站升级改造，以提高气象台站业务服务能力、综合保障能力和改善工作条件为出发点，加强台站业务服务能力和配套基础设施建设，改善台站探测环境，完善配套设施功能，营造气象文化氛围，逐步实现台站气象设施标准化、现代化、自动化和信息化。

　　2. 完善港口气象观测系统

　　根据港口地形特点、作业类型等，优化布局大风、雾、降水、气温、湿度等要素观测，在航线、航道以及有代表性海域进行气象监测，重点监测强对流、大风、海雾等要素观测，加强港航气象服务能力。

　　3. 深化建设环境气象观测系统

　　完善区域生态环境气象观测布局，开展温室气体、臭氧、辐射、空气负氧离子、雾霾等项目监测。与环保部门合作，运用卫星遥感和大气环境监测信息，建立大气质量、大气污染、雾霾天气等的判据指标。

　　4. 推进专业气象观测网建设

　　针对专业气象服务的需求，通过部门合作等方式，推进专业气象观测网建设。优化农业气象观测站网，建设农业小气候自动观测系统、经济作物实景观测系统、土壤水分观测自动化系统。联合交通部门，在高速公路网和城区道路重要地段，开展大雾、强风、强降水、低温、雨雪、冰冻、高温等主要交通气象灾害观测，有针对性地增加路面温度、道路综合状况、交通实景等观测，推进交通气象观测网建设。联合电力部门，在气象灾害影响的输电线网重要地段，加强各地电力气象观测系统建设。推进旅游气象监测与系统建设，开展旅游景区气象条件实况监测。

　　5. 完善气象观测保障体系

　　坚持保障维修与各类探测设备同步建设，探索针对新增、特殊观测设备的维护维修方式，分类建设观测设备的维修测试平台、移动维修系统、远程故障诊断系统，采用多种手段和措施解决探测设备的保障维修。升级运行监控系统，实现对各类观测系统全网实时监控，集成观测装备运行状态在线监控、逐级数据交换、故障自动报警、故障处理追踪和远程控制功能，为观测系统稳定运行提供有效支撑。应用物联网、电子标签技术和现代物流管理方法，实现智能跟踪、动态管理、统筹调度与配送。

　　(四) 提高气象预报预警水平

　　1. 强化港口气象预报预警能力

　　根据北仑港口片区和码头经营特点提供针对性的预报服务，完善预报预警传达形式，形成精细化预报服务体系，打造港口气象服务示范基地。共享海事、港务等部门信息资源，建立和完善港口气象预报预警服务发布系统，如遇突发气象灾害时，第一时间为各港口企业和管理部门提供气象灾害信息，提高相关单位的气象灾害防御能力。开展港口气象灾害评估和海上事故应急救援气象服务。

　　2. 完善区域网格化预报体系

　　推进精细化格点预报业务建设，实现传统站点预报向格点、站点一体化预报转变。建立灾害性天气精细化格点预报和概率预报业务，加强对台风、暴雨、雷电、低温冰冻、雾霾等重大气象灾害、极端气候事件的预报预警，特别是加强近年来高影响天气发生发展演变规律分析诊断，总结积累本地化预报经验，提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术，建立集约化的天气预报业务布局和流程，增强不同时效预报的协调性，促进天气预报有效、无缝衔接，提高精细化气象预报预警能力。对接“浙江省县域暴雨监测预报预警工程”，全面提升“五水共治”气象保障能力。开展数值模式产品的本地化解释应用和检验评估工作，实施覆盖全区、分辨率到镇（街道）的预报预警，实现服务的网格化、定量化。

　　3. 提升专业气象预报能力

　　依托全市八大特色气象服务中心，围绕绿色发展的新需求引领气象预报业务的发展，进一步完善专业化气象预报能力，深化部门合作，提升现代农业、交通、旅游、城市、生态等专业气象预报能力和水平。

　　(五) 增强应对气候变化支撑能力

　　1. 加强气象灾害影响评估

　　依托省、市气候评估模型开展各类专项和综合的定量化气候影响评估，重点面向港口、农业以及生态环境敏感行业开发提供准确、可靠、有用的气候变化影响评估服务产品，开展气候资源区划，建立气候变化对农业、水资源、能源安全、生态环境等方面的影响评估，提供应对气候变化决策咨询。

　　2. 推进气候资源开发利用

　　加强风能、太阳能监测评估与技术服务，组织对风能、太阳能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。加强设施农业、特色农业小气候观测，建立作物生长发育及品质影响关键气候指标，完善农产品气候品质认证体系。分析社会人口及其经济发展的气候资源承载能力和开发利用潜力，开展气候资源承载力评估。

　　3. 继续推进气候可行性论证

　　深化城市规划和重点工程、重大项目的气候可行性论证。根据本行政区域国民经济和社会发展规划以及本地气候资源区划，编制本行政区域气候资源开发利用和保护规划。研究大型工程建设项目气候可行性论证的技术方法，确定不同类型工程建设项目的评价指标，建立各类城市气候模拟和评价系统，研究重大工程对局地气候环境的影响。

　　(六) 深化改革强化依法履职能力

　　1. 全面深化气象改革

　　推进气象服务供给侧结构性改革，注重供给产品、业务、渠道、主体和治理结构的改革创新。建立政府购买公共气象服务机制，组织引导社会资源和力量开展公共气象服务。围绕气象核心技术突破深化科技体制改革，提高综合业务能力和水平，建立集约高效的业务运行机制，创新人才培养、引进、使用机制，完善人才考核评价制度，营造有利于优秀人才培养的环境。

　　2. 强化气象依法行政

　　进一步深化气象行政审批改革工作，建立健全审批事项事中事后监管机制，提高气象行政审批效率和服务水平。以防雷体制改革为重点的气象体制机制改革，积极做好权力清单及事中事后监管等相关制度建设，完善气象部门权力清单和责任清单，进一步落实核准目录外企业投资项目不再审批改革试点和推广工作，制定相应的事中事后监管办法和措施。健全气象行政执法体系，加强行政执法能力建设。

　　3. 加强气象社会管理

　　加强气象探测环境和设施保护，强化对气象预报和灾害性天气预警发布、传播的监督管理，加强环境影响评价、气象灾害风险评估、气候资源开发利用等活动中使用气象资料的审查和管理，加强施放气球管理，推进气象业务服务和气象社会管理工作的规范化和制度化。

　　四、 重点工程

　　为确保实现发展目标和主要任务，针对当前需要解决的问题，组织实施四大重点工程。

　　(一) 港口经济圈气象保障工程

　　1. 建设港口（近海）海雾气象保障系统

　　针对北仑港口、航道在海雾发生时对气象服务的需求，配置毫米波雷达、微波辐射计、能见度系统、激光云高仪、船舶自动气象站等监测设备，实时获取海面以上的大气层中各种气象要素的分布、近海面的水平能见度以及海雾的立体空间变化状况。依托上级数值天气预报模式，结合本地沿海气象观测站资料，以及与海事、港务等用户共享资源，建设港口海雾预报预警平台。

　　2. 建设港口（近海）强对流、大风气象保障系统

　　配置雷电监测站，加密港口气象自动站，建设港口强对流、大风气象观测网。建设融合气象基础信息和专业用户基础作业地理信息的基础信息数据库和港口服务指标库，建立覆盖责任海域、分辨率3~5km的海洋区域数值天气释用系统和台风业务系统以及更高分辨率海浪、风暴潮等释用系统，提高对港口（近海）强对流、大风等气象保障能力，打造港口气象服务示范基地。

　　(二) 公共气象服务提升工程

　　1. 优化观测站网布局

　　升级改造区域自动气象观测站。增加自动气象站观测要素，部分站内增加天气现象仪和灰霾气象业务观测系统。对现有24个观测站观测资料采集传输频次加密到5分钟；对现有12个4要素观测站升级为6要素，有序更新升级老化、损坏的区域气象监测设施。

　　统筹规划和建设专业气象观测网。加强交通、旅游、电力等专业气象服务能力建设，在高速匝道出口安装能见度仪1套、二类冰雪站1套，对原有6套雪深仪增设实时取景设备；在洋沙山海区布设水温监测仪2套，监测不同水位层的水温情况；建设农业园区、特色农业设施农业气象服务站等农业气象监测站、土壤水分自动观测站。依托全市八大特色气象服务中心，布设区域内监测终端。

　　2. 建设数字化预报预测集约平台

　　依托浙江省气象局、宁波市气象局数字化平台，发展本地化释用、多源数据融合分析，建立集实况监测、临近预报、短时预报、短期预报、中期预报等无缝隙一体化的预报业务系统。

　　3. 搭建气象云服务发布系统

　　建设新媒体气象信息发布平台。加强与通信、广电等信息媒体的合作、协作，利用社会资源和现代通信手段，建立健全气象预警信息全网发布机制，建成适合新媒体的气象信息发布平台。

　　建设新型公共气象信息发布设施。在人流量较大的区域或场所，选择相对制高点，布置新型公共气象信息发布设施。

　　继续推进气象节目提升。加强气象助残、应急科普、防灾避险等节目元素，不断提高节目质量和覆盖面。

　　4. 推进气象科普以及台站基础设施建设

　　推进气象文化科普建设。推进“一县一品”气象文化建设，开展中小学、公共场所、全民气象科普素质等相关气象科普工程建设，利用气象日、防灾减灾日等专题教育日开展科普宣传。

　　加强台站基础设施建设。开展杜家村国家气象观测站保障工程建设，建设会商系统、指挥系统；完成丁山气象公园二期工程，按照新型国家站标准做好丁山、炮台山国家气象站建设工作；开展梅山综合气象观测站以及大榭气象综合服务站等探测环境和基础设施。

　　(三) 生态环境与气候变化应对工程

　　1. 区域暴雨监测预报预警系统

　　对接“浙江省县域暴雨监测预报预警工程”的要求，全面提升气象保障能力。建成突发暴雨监测系统、精细化暴雨预报系统、暴雨次生灾害风险预警和评估系统、预报预警检验系统、精细化监测预报预警支撑系统和暴雨预警服务发布系统，建成地质灾害、城市积涝、小流域山洪等监测预警系统。

　　2. 生态气象服务保障系统

　　在城区、车站等人流较多地方选取4~5个点开展温度、地表温度等要素监测，监测对象包括路面以及1.5m左右高度气温条件。面向危化企业集中区建设灰霾监测预报气象保障系统，开展包括雾、霾及重污染天气的监测预警与评估。

　　3. 应对气候变化支撑系统

　　改造现有部分强风站，适当增设站点布局，形成适应本地实际的风能气象观测网，分析风能资源分布情况。布设太阳辐射观测仪，形成综合反映太阳能资源状况的太阳能专业观测网。布设温室气体监测分析仪，开展二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）等温室气体监测分析。

　　(四) 公共安全气象保障工程

　　1. 全媒体预警信息发布网

　　依托国家突发事件预警信息发布系统，推进气象信息融入社会公共信息发布体系，充分利用广播、电视、报纸、通信以及移动电视、微博、微信等新媒体，提高气象预警信息服务及时性和覆盖面。建立基于用户位置和预报请求的精细化气象服务系统，完善气象灾害预警信息“一键式”全媒体全网快速发布系统。推进公共突发事件预警信息发布系统建设。

　　2. 石（危）化区雷电灾害监测预警系统。

　　基于现有地面电场仪和闪电定位仪的监测和预警系统，实时计算显示云对地雷击的发生时间、位置、雷电流幅值和极性等雷电参数，并进行综合定位处理，为石（危）化行业提供服务。

　　3. 防灾减灾系统升级

　　编制并组织实施区域内的气象灾害防御规划、防御方案及应急预案。进一步规范乡镇（街道）气象灾害防御机构设置和气象协理员、信息员岗位。建设集预警信息传递、灾情收集上报、公众服务信息发布、气象科普信息服务、服务需求反馈等功能于一体的基层社会服务气象管理子系统。

　　五、 保障措施

　　(一) 加强组织领导，落实主要任务

　　加强规划实施的组织领导和统筹协调，建立健全规划有效实施的保障机制，采取多种有效措施，形成工作合力。分解落实气象发展规划目标任务，纳入各部门工作计划；将气象相关改革重点任务纳入政府全面深化改革的年度工作计划，确保各项任务落到实处。规范气象工程项目的建设程序，提高决策科学化水平。

　　(二) 加大财政投入，确保规划投资

　　进一步完善双重计划财务体制，多渠道加大对气象事业的投入。把气象建设和管理列入财政预算安排的重要公益事业领域，加大各级政府投入力度，确保气象事业经费的增长与地方国民经济的发展同步并适度超前。加强气象资金的使用管理和绩效评价，提高投资效益。建立气象协理员、信息员在气象防灾减灾工作中的作用发挥机制，落实相关工作经费，纳入地方财政保障。

　　(三) 扩大开放合作，推动资源共享

　　按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作要求，加强与各部门以及行业、高校、科研业务机构、企业的业务交流与合作，建立健全部门间的资源共享机制。深化与交通、农业、林业、海洋、水利、港航、环保、能源、电力等部门的业务、项目合作和交流，促进资源共享，实现优化配置和整合。

　　(四) 深化气象改革，优化发展环境

　　面对全面深化改革的新形势和全面提升气象服务保障能力的新要求，着力解决影响和制约气象事业发展的体制机制弊端，建成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制，为实现气象现代化提供制度保障。加强气象行政管理和依法行政工作及队伍建设，推进气象业务服务和气象社会管理工作的法制化、规范化和制度化。

附件：北仑区气象事业发展“十三五”规划重点项目表.docx