当前，国家对体育事业日益重视，全民健身上升为国家战略，体育产业被誉为绿色产业、朝阳产业，也加大了培育扶持力度；文艺工作方面，习近平总书记明确提出了树立以人民为中心的文艺工作导向。目前，北仑正处于全力跻身全国县（市）区第一方阵的攻坚时期，新形势新环境，对北仑文化体育工作提出了新的要求。“十三五”时期，已然成为谋划北仑文体事业实现新一轮大发展的重要五年。

　　一、北仑“十二五”文化体育事业回顾

　　“十二五”期间，在区委、区政府的重视和支持下，北仑文化体育工作以打造“群众体育活力之城”和“幸福宜居文化之城”为目标，不断深化全民健身体系和公共文化服务体系，被命名为全国全民健身城市（区）称号，成功通过全国文化先进区复评，荣获全国群众体育先进单位、首批浙江省体育现代化县（市）区试点单位等多项国家级、省级荣誉，并在“十二五”期间市对区年度考核中始终保持跻身第一方阵。期间，全区群众文化体育活动蓬勃开展，辖区群众精神文化生活日益充实，城乡居民参与文化体育建设的热情日益高涨，文化体育产业稳步发展，文化体育消费快速增长，文化体育市场稳定有序。

　　（一）公共基础设施不断完善，文化体育品牌影响力不断提升。中国港口博物馆暨国家水下文化遗产保护宁波基地建成开放，展厅展馆7个，是目前国内最大的港口专题性博物馆，也是我国港口界标志性的文化设施。港口博物馆基本陈列“港通天下”获第12届全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖。北仑图书馆建成投用，硬件配置和日常服务不断完善，藏书量从原有40余万册增加到现有150万册，月均接待人数从往年的1.8万人次增长到6万人次，实现了“高校+地方”合作双赢的管理模式，成为北仑新的“城市客厅”。持续打造具有北仑特色的文化体育活动品牌。举办了第三届、第四届中国宁波国际港口文化节，开展了北仑建区三十周年系列文化庆典活动。成功承办了中国国际女排精英赛、世界女排大奖赛总决赛、中美男篮挑战赛、全国乒超联赛、全国户外运动挑战赛等国际、国内赛事，并于2013年成功引进与举办了世界X-CAT摩托艇锦标赛，填补了国内此类赛事的空白，使得北仑“赛事之城”形象得到进一步提升。

　　（二）文化惠民工程全面推广实施，文艺团队建设全面提升发展。“十二五”期间，北仑建成农村文化礼堂49家，辐射全区120个建制村，已成为新时期农民的文化乐园、精神家园。坚持“送文化”和“种文化”双管齐下，年均送戏500场、送电影1000场。并积极推动“固定文化服务点”向“流动文化服务点”转变，通过搭建“流动博物馆”、“仑博讲坛”、“九峰讲堂”、“图书流通站”、“文化加油站”等文化载体，把服务平台搭建在百姓的身边。2013年北仑区“基层群众文艺团队建设机制”成功创建浙江省公共文化服务体系示范项目并获得命名。“十二五”末期，已有业余文艺团队600余支，基本覆盖了每个村和社区，其中50人以上的团队近50支。礼堂文化、广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、节庆文化、民间文化等各成系列。区域特色的农民文化艺术节、社区文化艺术节、金莺歌手大奖赛、群众文艺调演、企业文化俱乐部展演、“阿拉的节日”等蓬勃开展。群众性草根文化活动以海享舞台为载体，年均组织演出500场，实现了群众文化活动“月月有主题、周周有安排”。北仑区文化馆被中宣部、文化部等部门评为全国文化科技卫生“三下乡”活动先进集体。

　　（三）全民健身“北仑模式”基本形成，全民参与锻炼热情日益高涨。从区级层面到乡镇层面，再到社区(村）层面，各种体育比赛精彩纷呈，年均举办各类大、中、小型体育活动1000多场次，形成了“周周有活动，常年不断线”的群众体育活动格局。体育人口迅速扩大，经常参加体育锻炼的人数已占全区人口50%左右。建成区社会体育指导中心和社会体育指导员培训基地，现有体育单项协会20个，社会体育指导员1500余人，体育志愿者2万余名。积极推动学校、部队、企业和体艺中心、体育训练基地等公共体育资源最大限度向社会开放，成功引进“智慧文体”数字管理平台，实行“刷卡入园健身”，实现体育资源开放的多元化、规范化。“十二五”末，北仑人均拥有公共体育场地面积超过3平方米，已超过国家制定的2025年全国人均体育场地面积标准。

　　（四）精品文艺创作喜获丰收，竞技体育比赛捷报频传。文艺创作精品频出。共有200余件文艺作品在全国、省、市各类比赛中获奖。其中群舞《青青竹儿》、宁波走书《兵站故事》荣获全国群众文化艺术最高奖——群星奖。《漆彩人生——“油漆工的故事”》在2015年第十届中国摄影艺术节上荣获中国摄影金像奖。竞技体育比赛也屡创佳绩。2013年由我区输送的顾秋奇在全国沙滩排球锦标赛中获得冠军，这是浙江男子沙排获得的全国锦标赛首金。2014年，我区选手在省第十五届运动会中共获得金牌26.83枚，列全省县（市、区）中排名第12名，为历届省运会以来获得的最好成绩，其中绍成小学两名跳远运动员打破省纪录。

　　（五）文化遗产保护工作成效显著，非遗传承得到有效推进。顺利完成第三次全国文物普查，调查登记我区不可移动文物346处，并发文公布。新增省级文物保护单位3 处、区级文物保护单位5处、市级文物保护点2处、区级文物保护点17处。投入资金1000余万，完成东岙山徐桴故居、项氏宗祠、新浦老屋、顾宗瑞故居等险情严重的文物修缮工作。实施了灵峰禅寺旧址、凤凰山古墓群等考古调查、勘探及抢救性发掘项目，1座五代馒头窑得到整体搬迁保护，此为宁波市首例文物整体迁移项目。同时，九峰乡土文化馆、郭巨非物质文化遗产陈列馆、“柴桥老味道”传统小吃体验馆、塔峙圃票证博物馆、首家民营博物馆——宁波市北仑区甬仙酿造工艺博物馆等相继建成，让市民有了更多的了解历史、理解文化、陶怡心情的去处。区非物质文化遗产保护工作全面推进，2014年制定出台《北仑区非物质文化遗产代表性传承人、传承基地考核补助暂行办法》，进一步提升了非物质文化遗产传承工作积极性。2015年又创新性地开展了非遗项目传承人集体公开收徒仪式，产生了积极的社会影响，为进一步传承发扬非遗文化营造了氛围。到“十二五”末期，北仑建立了31个非遗传承基地，共有46项非物质文化遗产代表作名录，其中6项入围省级名录、13项入围市级名录。有省级代表性传承人5名、市级代表性传承人14名，省优秀民间文艺人才11名。

　　（六）文化体育产业稳步发展，文化市场井然有序。北仑文化产业增加值占地区生产总值比重逐年增大，对经济社会发展的促进作用显著增强。海伦钢琴股份有限公司成为专业生产钢琴的国家火炬计划实施高新技术企业，并于2012年成为宁波首家文化产业类上市公司。贝发集团建成“中国文具供应链运营服务平台”。中青文化广场建设顺利推进。体育彩票销售连续多年超亿，多次得到省市表彰。体育产业发展迅速，北仑海伯精密机械制造有限公司、宁波舒博曼斯体育健身器材有限公司等多家企业受到市体育产业发展引导资金扶持。积极创新文化市场管理体制，搭建了“脚手架”服务机制，提升企业服务水平，并建立了以行政管理（审批）为导向，行政执法为保障，行业自律为基础的“三位一体”文化市场服务管理体制。构建了以新碶、大碶为中心，以小港（西片）、白峰（东片）为两翼的“一核两翼”文化市场监管格局，切实保障了区域文化体育市场的稳定有序。北仑区文化市场（扫黄打非）领导小组办公室被中宣部、文化部、新闻出版广电总局评为第六届全国“服务农民•服务基层”文化建设先进集体。

　　（七）社团组织培育力度加大，公共文化体育服务能力提高。以社会组织培育、政府购买服务为两翼，努力打造了以北仑区文化行业协会和北仑区文化体育发展联合会为代表的社会组织服务公共文化体育的新模式，推动了北仑文化体育事业的稳步发展，取得了良好成效。依托北仑区文化体育发展联合会，实现基层文体活动社会管理，推动群众活动蓬勃兴起，承办了北仑区体育达人大比拼活动、北仑区首届文化集市活动等，深受区域群众欢迎。依托北仑区文化行业协会，实现文化市场自律自管，促进行业健康有序发展。每年举办文化市场法制培训、安全生产培训等各类培训10期以上，参训率90％以上；每年开展行业规范经营等自查自纠活动约30次，查纠面100%，有效促进了文化体育市场的稳定有序。

　　“十二五”期间，虽然我区的文化体育事业取得高速发展，态势良好，但我们也应清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。未来的五年，党和政府对文化体育工作提出了更高的要求，人民群众对文化体育的需求也提出了更高的期盼。同时，随着经济社会的持续发展和人民群众生活水平的显著提高，文化体育正在以前所未有的广度和深度融入社会生活、文化生活和经济生活，所有这些都为我区“十三五”时期文化体育事业发展指明了方向。

　　二、北仑“十三五”文化体育事业发展的总体要求和发展目标

　　“十三五”期间，北仑区文化体育工作将以政府为主导、以公共财政为支撑、以服务基层为重点，努力转变工作定位，围绕“理念更新、形式出新、做法变新、成效呈新”的目标，逐步建成“投入主体多元，配送体系科学，服务网络完善，评估机制健全”的公共文体服务体系，进一步提升北仑文化体育工作对外影响力，实现北仑文化软实力、体育综合实力居省内领先地位的目标。

　　（一）总体要求

　　“十三五”期间，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，文体设施网络全面覆盖、互联互通，服务内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化体育管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与文化体育事业建设的格局基本形成。文化产业、体育产业积极壮大，占地区生产总值比重明显加大，文化软实力得到有效增强。

　　（二）发展目标

　　文体基础设施日益完善——新建一座区域公共文化设施；图、文、博三馆硬件基础建设和软件标准化跃入市级领先水平，努力达到全省公共文化评估指标体系第一方阵的目标。以农村文化礼堂为重点建设农村文化服务综合体。进一步完善区、街道（镇）、村（社区）文化体育设施建设。到“十三五”末期，实现人均拥有公共体育场地面积3.5平方米/人。

　　社团组织网络全面覆盖——推进基层文化团队建设，确保团队数量600支以上，打造1支省内有影响的文化团队。积极培育体育单项协会，争取增加到25个。

　　公共文化服务更上一层楼——形成一套符合北仑区情的基本公共文化服务标准，建成全国先进的现代化公共文化服务系统，政府购买公共文化体育服务模式进一步推进；港口文化、海享文化等区域品牌影响力不断提升；精品文化创作方面，争取有1-2个小戏小品获全国大奖，有1-2幅漆画作品入选国展。

　　文化遗产保护全面加强——采取有效措施，形成较为完善的文化遗产保护体系。文化遗产保护状况得到明显改善，具有历史、文化和科学价值的物质文化遗产和非物质文化遗产得到全面有效保护和合理利用。加强文化遗产保护的宣传，使文化遗产保护深入人心，成为全社会共同的心声和自觉行动。

　　群众文化活动蓬勃开展——加强群众自发、自助、自管的文化形式更加多元。提供更多的表现载体，年均组织海享舞台演出300场，开展区内外文化走亲交流20场，送书20000册，送戏400场，送电影900场。

　　群众体育工作稳步推进——年均组织各类体育活动1000场。到“十三五”末，实现区域经常参加体育锻炼人数达到总人口的52%以上，辖区群众体质测试合格率保持在95%以上水平。

　　大赛大活动有序组织——努力打造“国际国内综合赛区”和“国家队综合集训区”，每年举办大赛大活动3次以上。继续承办国际性女排赛事，不断引进其他国内外高端体育赛事和文化活动，努力提升比赛与活动的市场运作能力。认真做好国家队等集训服务工作。

　　竞技体育水准进一步提高——加大体育专业人员培养，每年向省级以上训练队伍输送苗子；争取2018年省运会、2019年市运会奖牌数和总分进入第一集团。

　　文化体育产业发展步伐加快——加快培育产业基地，逐步扩大文化体育产业总额在地区生产总值中所占的比重。“十三五”期间，争取全区体育彩票年销售总额达到2亿元。

　　文化体育人才数量显著提升——形成一批懂市场、会经营的文化体育市场经营管理人才队伍和能干事、会干事的文化体育行政事业管理人才队伍。积极培育或引进文化体育高级人才，体育方面，争取中高级职称教练员达到22人。文化方面，争取中高级职称达到23人。文化体育志愿者人数达到45000人。

　　三、北仑“十三五”文化体育事业发展的主要任务

　　（一）统筹推进公共文化体育基本服务的均衡发展

　　1.提升文化体育基础设施建设、管理和服务水平。按照城乡人口发展和分布，坚持均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，合理规划建设各类文化体育设施，做好设施的维护保养工作，提高资源的利用率。完善区级公共体育场馆设施建设，推进北仑区文化艺术中心项目建设；街道（镇）辖区内文化体育服务设施进一步完善；农村文化礼堂均衡覆盖。文化站70%迈入省特级站行列，90%达到一级站指标；70%的街道（镇）建成省级全民健身中心；村（社区）完成文化活动室、休闲文化公园、健身广场等多功能场地建设工作，实现城乡10分钟文体设施活动圈。

　　2.持续贯彻落实《全民健身条例》，深化“全国全民健身示范区”工作和“浙江省体育现代化试点区”工作，制定《北仑区全民健身计划（2016-2020）实施方案》。强化政府的体育公共服务职能，在做好全民健身“三纳入”的基础上，进一步提高标准，实现“多纳入”，将全民健身工作纳入政府实事工程、政府部门目标管理体系和文明城市指标体系等综合评价体系中，并形成长效机制。

　　3.扎实做好企事业单位文化体育资源向社会开放工作。全面推进高校、机关、训练基地等文化体育资源全方位向社会开放，完善经费补助、设施责任保险等制度，确保开放率保持在95%以上。积极引导企事业单位、部队参与文化体育资源向社会开放工作。进一步推进公益性场馆面向群众开放工作。

　　4.加快推进特殊群体共享基本文化体育服务的权益。积极开展面向残疾人、外来务工人员等群体参与公益性文化体育培训服务、文体赛事活动等。公共文化体育服务机构为残疾人提供无障碍设施，加快将外来务工人员纳入常住地公共文化体育服务体系，以公共文化体育机构、社区和用工企业为实施主体，满足外来务工群体的基本文化体育需求。区本级文化体育服务机构对残疾人提供免费或者优惠服务，鼓励残疾人参加文化体育活动。

　　（二）全面递增公共文化体育服务产品的有效供给

　　1.进一步活跃群众文化体育生活。推动全民阅读、全民健身进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极开展全民艺术普及、全民科普和群众性法治文化、礼堂文化、廉政文化、生态文明等活动。继续培育“海享大舞台”、“三人制”篮球赛、“五人制”笼式足球赛等基层特色文体活动品牌。成立广场舞协会，引导广场文化活动健康、规范、有序开展。完善“文化加油站”平台，制定北仑区公共文化体育服务目录，开展“菜单式”、“订单式”服务，建立群众文化体育需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众需求。

　　2.深入开展“我们的节日”等系列文化活动。进一步重视清明、端午、中秋等民族传统节日。强化思想熏陶、文化教育和礼仪传承功能，丰富民族传统节日的文化内涵，开展优秀传统文化教育普及活动，培育特色鲜明、气氛浓郁的节日文化。

　　3.积极开发培育本地民间文化。组织开展群众性节日民俗活动；传承和发展民族民间传统体育，广泛开展形式多样的群众性体育活动。成立区级文化团队2支，确保街道（镇）、社区（村）级文化团队保持600支以上。加强群众性文化活动的区域交流，支持群众文化走出去。

　　4.加强戏曲等优秀文化艺术的普及推广工作。开展优秀文化遗产、高雅艺术进校园、进社区，推进送戏、送书、送电影下乡等项目和优秀出版物推荐活动，每年送书不少于20000册。提高网络文化产品和服务供给能力，促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品的网络传播。

　　5.结合“港口文化、海享文化、赛事文化”等区域特色文化品牌建设，整合赛事，完善各类赛事制度。每年举行的各类体育活动不少于1000次。鼓励并发动区域居民积极参加体育锻炼，营造全民参与体育健身的良好氛围。

　　6.定期进行体质监测工作。建立街道（镇）级“体质测定与运动健身指导站”，为群众全民健身，提供科学的指导服务。

　　7.进一步加强青少年体育工作，认真贯彻落实国家《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，保证在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

　　8.推进精品文化创作。依托辖区艺术团队，优化整合艺术生产要素，完善项目投入和效益评估机制，营造良好的精品文化创作生产环境，创作一批优秀文化产品，争取有作品获全国大奖。

　　9.积极开展廉政、法治、生态、环保等作品创作，推出一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的专题文艺精品。举办群众性专题文艺活动，如廉政歌舞演出，法治生态书法、美术、摄影、剪纸作品创作展览等，为在全社会营造崇尚廉洁、法治、生态的文化氛围发挥积极作用。

　　10.扎实推进文物保护工作。出台《关于进一步加强北仑区文物保护工作的实施意见》，完成编制北仑区不可移动文物保护整体规划。建立文物保护工程项目库，争取每年启动实施一批文物修缮保护项目，重点做好镇海海防遗址保护修缮，梅山盐场旧址保护及纪念馆新建，邵克萍艺术馆改扩建等工作。探索引导社会力量开展文物保护工作模式。合理利用文物古建，改建教育展示场所，开展公益教育和文化传播。

　　11.大力发展博物馆事业。充分发挥中国港口博物馆及国家水下文化遗产保护宁波基地的平台作用，完善博物馆理事会制度建设，加强运营管理，努力实现年参观量45万人次。开拓思路，提高港博文化发展有限公司的市场竞争力，开发推广衍生文创产品。引进国内外优质展览，自办原创展览。多渠道扩大馆藏，规范藏品管理，形成科学收藏体系。充分发挥“流动博物馆”、“港博讲坛”等载体的社会教育功能，服务大众。注重学术研究，加强古代港口及海洋文化课题研究，利用馆刊、学术会议等平台传播研究成果。利用高新技术手段和互联网新媒体平台，建设数字博物馆，创新“互联网+”理念的博物馆文化传播。因地制宜建设有地域特色和专题特征的中小型专题陈列馆、博物馆，鼓励社会力量建设民营博物馆。

　　12.建立健全非物质文化遗产抢救保护长效机制，完善非物质文化遗产数据库，完善非遗保护项目及传承人的进入与退出机制，完善组织网络体系，强化人才队伍建设。推进非遗博物馆或陈列室建设力度，做好漆画、剪纸等一批非遗重点项目开发性保护。大力做好非遗代表项目、传承人和传承基地“三位一体”工作，争取3-5个非物质文化遗产列入省级名录，国家级名录争取有零的突破。

　　13.打造群众参与度高，具有地方特色的文化体育品牌活动，每年组织港口文化月，北仑文化集市等活动。

　　（三）大力推进公共文化体育服务的组织网络建设

　　1.建立公共文化体育服务体系建设协调机制。完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化体育服务体系建设管理制度。推进国家公共文化服务体系示范区（项目）创建。以区公共文化服务体系建设协调组为平台，由政府牵头，充分发挥各部门职能作用和资源优势，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。发挥基层党委和政府作用，建立统一的基层公共文化服务平台，加强各类重大文化项目的统筹实施，探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径，实现共建共享，提升综合效益。

　　2.健全推进群众体育服务网络。充分发挥区、街道（镇）体育组织组成的行政管理网络，工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络，区体育总会、单项协会组成的体育社团指导网络，社区和行政村等组成的基层体育运行网络的作用，相互联动、相互促进、共同发展。加强体育协会建设，加强体育社会指导员队伍建设工作，实现社会体育指导员达到6名/千人。出台《北仑区体育社会指导员管理规定》，推动日常公共服务指导。

　　3.加强基层文化体育队伍建设。进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代创新意识、专业思维意识、廉政法治意识的管理团队和服务团队。加强对农村文化队伍的管理和使用，设立城乡基层公共文化体育服务岗位，稳步推进基层公共文化体育服务队伍培训，建立培训上岗制度，全面提高从业人员素质。完善基层公共文化体育服务人才激励和保障机制。

　　4.大力推进文化体育志愿服务。大力弘扬志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，奉献社会与自我发展相统一，社会倡导和自愿参与相结合，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化体育志愿服务体系。创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化体育志愿服务模式。完善文化体育志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。加强对文化体育志愿队伍的培训，提升服务意识、服务能力和服务水平。

　　（四）切实增强公共文化体育服务的发展动力

　　1.建立基本公共文化服务标准体系。以人民群众基本文化需求为导向，参照国家指导标准，制定与我区经济社会发展水平相适应、具有地域特色的地方实施标准，逐步形成既有基本共性又有特色个性、上下衔接的标准指标体系。建立基本公共文化服务标准动态调整机制，根据经济社会的发展变化，适时调整提高具体指标。

　　2.加大对跨部门、跨行业、跨地域公共文化体育资源的整合力度。以行业联盟等形式，开展合作，推进各级公共文化体育机构互联互通，开展文化体育服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务，实现区域文化体育共建共享。

　　3.建立完善政府购买服务有效途径和长效机制。鼓励和引导社会力量参与文化体育事业建设，尝试政府和社会资本合作等模式，促进提供方式的多元化。鼓励和支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。

　　4.加快推进公共文化服务数字化建设。结合“宽带中国”、“智慧北仑”等重大信息工程建设，统筹城乡，实施全区文化信息资源共享、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。

　　（五）着力提升竞技体育综合实力，完善竞技人才培育体系

　　1.完善训练点建设，加强科学选材。积极响应《中国足球改革总体方案》，兴建足球学校。并以省运会、市运会、人才输送为重点，不断巩固强化我区田径、射击、体操等优势项目，努力推进足球、排球、篮球、游泳、重竞技等项目和多奖牌项目的训练点建设工作。以申办冬奥成功为契机，探索协调LNG冷气综合利用事宜，打造北仑滑雪滑冰基地。做好顾国和中学“浙江省体育后备人才基地”的申请工作以及大碶实验小学和新碶绍成小学“宁波市高水平训练基地”的申请工作；优化学校体育项目，为体育后备人才的选拔提供更多的选择，确保优秀人才输送不间断。

　　2.加强协作，提高训练水平。树立以科研促发展的观念，积极与宁波市体育科学学会、宁波大学体育学院和宁波市体育运动学校体科所进行合作，每年聘请省级或国家级教练和专家，对教练员进行先进训练理念和技战术的培训，与科研单位签订合作协议，对个别项目在选材时进行骨龄预测，定期对重点运动员进行生理生化测试，提高科学选材和训练水平。

　　3.做好竞技体育人才的引进和培养工作。建立教练员、运动员的引进制度，从引进资金、户口、住房等一些重要条件方面争取优惠政策，吸引高职称、高水平的运动员加入。建立完善教练员管理和考核机制，实行动态管理运行机制及任期岗位目标责任制。

　　（六）加快发展文化体育产业，促进文化体育消费。

　　1.构建产业发展平台。搭建文化体育产业政策平台，进一步完善和落实重点文化体育产业发展和成长型文化体育企业扶持政策，发挥财政资金投入的“乘数效应”。搭建文化产业发展的创业平台，重点培育和发展中青创影视文化基地、数字科技园、留学生创业园、小港文具产业区块和凤凰商业城等一批文化产业创业基地，逐步扩大文化体育产业总额在全区地方生产总值中所占的比重。加大文化体育产业投资力度，并在政策上予以优惠。合理规划体育彩票销售网点，“十三五”期间实现全区体彩年销售总额突破2亿元。

　　2.培育产业发展优势。以创新文化品牌、拓展文化体育产业新增点为重点，提高文化产业的科技含量和传统产业的文化含量，推动文化体育产业实现跨越式发展。以影视产业、演艺产业、体育赛事产业为重点，加大引进和培育力度，重点扶持中青创影视文化基地，发展以数字科技园为主体的动漫产业，以留学生创业园为主体的软件产业，以贝发为龙头的文具产业，以海伦钢琴为主体的乐器制造业，以凤凰山、九峰山、洋沙山为主体的体育旅游和休闲体育产业，加快形成新的产业优势。

　　3.规范文化市场发展。探索中外合资、股份合作等模式兴办文化企业，鼓励拥有先进经营理念和成熟管理经验的国内外文化企业集团，来北仑投资兴办大型文化实业。积极引进和培育文化体育中介机构，鼓励向规模化、网络化、品牌化、规范化方向发展。加快发展文化经纪人队伍，积极发挥行业协会作用，提供信息、交流、培训、咨询、招商引资等服务，推动行业良性竞争，维护市场秩序与公平交易。以净化校园周边环境、加强娱乐市场管理、规范印刷市场经营秩序、巩固网吧整治成果为重点，进一步加大整治力度，强化依法管理，规范文化市场，推动繁荣有序发展。

　　4.继续引进高水平赛事，做好比赛的包装、冠名、广告、票务开发、赛事转播等工作，打造精品赛事，实现赛事经济效益的最大化。继续承办好世界女排大奖赛、国际女排精英赛等大型体育赛事。积极申办2016—2020年各类排球、篮球、乒乓球等重大国内国际赛事。

　　5.促进文化体育消费。积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲等产业，引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化消费需求。继续发展北仑体育用品制造方面的优势外，争取创建自主品牌，打造自己的体育用品生产和销售渠道。发展体育周边产业。

　　6.拓展场馆经营思路。进一步推进体艺中心、体育训练基地场馆对外开放力度，让更多的群众共享场馆资源。多思路的开发利用现有场馆，进一步增加场馆的娱乐、文体表演、会展等功能。努力提高赛事的运作能力，建立起赛事管理体系，成立赛事领导机构，引进或成立体育中介公司，负责赛事的市场化运作。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。切实加强和改善党对文化体育工作的领导，确保文化体育发展的正确方向。各级党委、政府和领导干部要进一步统一思想，提高认识，自觉把加快文化强区、体育强区建设摆在重要位置，努力提高领导和驾驭文化体育工作的能力和水平，以求真务实的精神，把文化体育事业发展的各项目标任务分解落实到位，列入任期目标。

　　（二）完善政策保障。认真梳理国家、省、市关于文化体育工作的各项政策，切实抓好落实。进一步完善文化体制改革的相关配套政策，出台财政投入、税收优惠、融资投资、土地规划、劳动和社会保障、人才引进等各项政策措施。

　　（三）加大财政投入。在“十三五”期间，每年扩大对文化体育事业经费的投入，确保经费增长不低于财政收入增长比例；增加文化体育经费来源渠道，做到文化体育事业经费和活动经费的多渠道融资。

　　（四）健全考核督查。要建立文化体育发展的督查机制，确保各项任务落到实处。党委宣传部门要在文化强区、体育强区建设中充分发挥指导协调作用。政府文化体育管理部门要研究建立文化体育强区建设的评价指标体系，加强对文化体育事业发展的考核与评价。

　　（五）加强舆论宣传。要进一步加大宣传力度，发挥新闻媒体优势，引导全社会形成广泛共识，为加快文化体育强区建设营造浓厚氛围，提升北仑文化体育工作在全省乃至全国的影响力。