2015年, 在区委、区政府和保税港区党工委、管委会的坚强领导下，梅山岛街道认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务梅山“宁波国际海洋生态科技城”和“三个岛”建设一条主线，不断加强支大支重工作力度，狠抓招商引资和民生服务两项重点，全面推进社会管理创新、城乡环境整治和基层组织建设三大工程，取得了阶段性成果，为更好地实现“两个前列、一个重要增长极”的目标奠定了坚实基础。

　　一、夯实开发建设基础，城乡发展水平不断提升

　　征地工作成效显著。截至10月底，完成黄岩潭30亩宅基地和梅山水道项目涉及梅山区块222平方土地征用工作。积极开展清修寺20亩建设用地代征地的前期准备工作。明确港务局6-10#泊位建设用地部分补偿政策和磨头碶部分设施评估。青龙山28亩养殖塘的设施评估和土地流转工作基本完成。

　　拆迁工作扎实有序。重点推进碑塔、南深、黄岩潭、龙底等地块的房屋拆迁工作，截至目前共签订拆迁协议29户，拆迁房屋面积7699平方米。旧房腾空拆除工作取得阶段性成果，目前上述四个地块累计签订协议219户，实际腾空203户，腾空率93%，共需拆除旧房206套，实际已拆104套，整体拆除率50%。征收梅山海产品开发有限公司、梅西渔船保养工场、里岙供销社等国有土地上房屋2800.52平方米，拆除冷库、码头等临时建筑154平方米。

　　项目配套服务平稳有力。重点做好梅山水道北堤、南堤施工和港口支持系统相关协调工作。配合做好岛内七条道路工程、铁塔工程等各重点工程相关的政策处理工作。基本确定第三批集中安置方案，计划11月实施集中安置。积极主动对接，稳妥处置绿岛新城安置房漏水问题。

　　经济发展量质并升。截至9月底，街道实现工业总产值7464.2万元，累计完成财政各项收入7721.02万元。全岛完成固定资产投资54.76亿元。今年以来，街道重点抓好税源性项目引进，积极探索新途径、新方法，共接待客商50余批次，200余人次，积累在谈项目近20家，共引进各类服务业企业28家，累计注册资金64775万元，引进项目平均规模达2313余万元。1—9月份，实现税收收入15764万元，同比增长21.5%。完成可用财力6556万元，扣除招商扶持4467万元，实际可用财力2088万元，同比增长17.1%。

　　基础设施建设扩面深入。以“绿网建设”为契机，全面推进生态绿化建设，投资200多万元实施梅东塘、碑塔塘河道绿化工程，总绿化面积4万多平方米。全民参与抓好“五水共治”，全面启动新农村污水治理项目建设，已完成投资655万元。十一项续建民生实事工程扎实推进，其中小岙水库下休闲广场工程、梅山大牛山游步道项目均竣工并完成验收；炮台山至凤凰山山顶线路工程累计完成投资200万元，计划11月底竣工；横四路及梅东路等市政道路形成的周边小三改项目已实施11个项目，累计完成投资70万元；梅山大道北侧休闲绿化带及配套道路工程完成选址、方案设计及初步设计，目前暂缓实施；绿岛巴士车辆更新项目完成预算审批，预计年底前完成政府采购；梅西公路商业街环境提升工程正在进行店铺主体工程施工，累计完成工程投资200万元。

　　二、完善公共服务体系，惠民成果明显加强

　　社会保障体系更加完善。进一步加强新型社会保障和救助体系建设，严格按照程序做好优抚补助工作，今年办理各类社保、土保等1197件，办理城镇居民基本医疗保险1657人，累计发放各类救助补助慈善慰问金达710余万元。民政、殡葬、慈善、残联、住房保障等基础性工作稳步开展。以“惠民生、聚人才、谋福利、促发展”为工作主线，各类劳动力基本实现充分就业，截至10月底，接待登记求职者362人，推出岗位1137个，成功介绍313人，完成转岗就业培训130人。

　　教育事业蓬勃发展。注重均衡协调发展特色教育，中心幼儿园获省级绿色学校称号，《幼儿园田园课程》被评为省精品课程。梅山学校以抓特色教育、素质教育相结合，成效明显，开设“嗨娃”暑期少年宫和假日学校，办学模式受到社会各级的肯定与支持。梅山成校获评“宁波市高标准成校”。

　　文体事业繁荣活跃。文化遗产保护成果显著，水浒名拳传承基地成为宁波市非遗“三位一体”保护示范体，梅山舞狮成为宁波市非遗“三位一体”综合体项目。精心组织策划一系列主题鲜明的群众性文化活动，举办“流动大舞台”走进宁波梅山法制宣传文艺演出、“梅山杯”甬城龙狮争霸赛等各类文艺演出22余场，参加海享大舞台17场次，安排送戏下乡22场次，放映电影30场次，极大地丰富了群众文化生活。

　　卫生事业不断进步。2015年新农合参保率为100％，共有7952人参保。村庄整治引入门前三包，街道与175家沿街商户签订“门前三包”责任书，签约率100%。除四害实现市场化运作，并引入第三方评价等机制，确保市场化运行成效。

　　人口工作平稳可控。加强宣教活动弘扬新风，广泛开展计生宣传，设立青春健康基地，积极开展流动口婚育课堂，目前街道户籍人口18931人，育龄妇女总人数4542人，其中已婚3612人，截至9月底，街道共有122人出生，有不符合政策生育3个，计划生育符合率约97.54％。

　　三、深化平安创建工作，社会稳定基础更加巩固

　　社会政治和谐稳定。探索建立“舆论宣传、教育培训、排查整治、群防群治、督查督办”五位一体的安全稳定防范体系，强化对重点项目的风险评估，高度重视信访积案化解，1-10月份共接待信访135批次。圆满完成各级“两会”、反法西斯战争胜利70周年，第二届世界互联网大会等各类大型活动期间的维稳任务，未发生到省进京上访事件。强化流动人口和出租私房管理，加强对几大重点工程的外口落脚点管理和动态管理，完成流动人口子女积分入学12人。积极创建星级司法所，组织开展系列专题普法宣传活动，并顺利通过区“六·五”普法工作验收。禁毒、反邪教、社区矫正和安置帮教等工作均正常开展，社会秩序基本稳定。

　　安全生产持续稳定。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，签订安全生产责任书75份，开展安全生产大排查大整治、食品安全百日大整治等专项行动，共排查无证生产经营单位14家，现场执法检查78家次，查出安全隐患82条，整改率达100%。广泛开展安全生产月、3.15消费维权日、食品药品安全宣传周等活动，提高广大群众对“两个安全”的认知度。2015年，街道安全生产（特种设备）、消防安全暨食品药品安全工作态势平稳。

　　城区管理优化提升。围绕“无违建街道”创建目标，建立违建房屋数据库，开展“一户多宅清理”“党员干部违建清理”“涉违信访清零”等活动，狠抓重点路段、重点区域违建拆除力度，1-10月份拆除各类违建59945平方米，完成全年任务的195.9%，任务完成率暂列全区9个街道（镇）首位。加大环境整治力度，结合美丽梅山、“三改一拆”“五水共治”等专项行动开展十项重点整治，有效改善了城乡环境面貌。

　　四、强化基层组织建设，执政基础不断夯实

　　优化基层党建服务功能。积极落实群众路线活动整改方案，部署三严三实主题活动，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。以区域化党建为统筹，于5个村级公共服务中心推出了服务清单、问题清单、成果清单的“三位一体”清单模式，全力打通为民服务“最后一公里”，累计办理业务65000余笔。进一步完善村（社）干部考核激励机制，出台《梅山街道2015年度村（社）工作考核办法》，并组织开展行政村（社）考核工作部署兼业务培训会。

　　狠抓党风廉政建设不懈怠。落实党风廉政建设责任制，深化源头治理工作。加强街道全体干部的管理和监督，做好科级以下干部个人有关事项的报告工作。积极推进农村基层小微权力规范化运行，建立联村干部落实农村权力清单工作定期汇报机制，强化联村干部的监督责任。落实信访举报制度，切实加强案件查处力度，截至目前共受理群众来信来访举报12起，处置率100%。

　　其他人大、政协、统战、武装、群团等各线工作充分发挥各自代表群体的特色和积极作用，实现了更好地为中心工作服务的目标。

　　2015年，办事处的各项工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题依然不能忽视，主要包括以下几方面：一是新农村建设相对滞后。村级规划建设缺乏整体和长远规划，加上农户批地建房矛盾日益突出，人居环境有待进一步改善。二是招商引资遭遇政策瓶颈。国务院62号文件出台之后，梅山招商引资的政策优势受到影响，需兑现2014年对企业的承诺和协议的问题较多，如何引导适合本岛特色产业项目的渠道也需进一步拓展。三是维稳工作模式陈旧。受政策和职能影响，以往“救火式”的处理方式，已不能符合当前依法治国、依法行政的新常态，目前梅山信访维稳压力较大，对无理上访打击缺乏有效手段，部分重访积案仍未得到妥善处理。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2016年工作思路

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的重要一年，梅山街道将以党的十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府和梅山保税港区管委会的工作部署，继续夯实基层基础，加强支大支重，狠抓招商引资，强化民生服务，推进社会管理创新，深化城乡环境整治，把工作推向新的水平。主要抓好以下几项工作重点：

　　一是围绕专题教育主线，认真抓好基层组织建设。以贯彻落实全面从严治党，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设为要求，深入开展“三严三实”专题教育。构建联系群众长效机制，加强对干部直联群众落实情况的督查工作。全面落实联村责任清单制，提升联村（企）干部的履职能力。深化基层组织建设，探索基层党建责任清单制，排摸、分析、掌握村（社）干部队伍现状，加强后备干部队伍建设，完成2016年基层组织换届工作。高品质、高规格打造梅山第一个“江梅社区”，实施精细化管理。深入推进区域化党建，高起点谋划打造体现梅山特色的一区一品牌。狠抓党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，进一步落实街道党政议事规则和农村重大事项决前会商机制，拓展农村“小微权力”监管体系建设，保持查处违法违纪的高压态势。

　　二是严守公平公正底线，全力推进支重支大。持续坚持以“阳光征迁”为突破口，把政策宣传和做好群众思想工作放在首位，加快推进港务局6-10#泊位、清修寺等项目的征地交地工作，切实保障项目建设用地需要，并做好征而未用土地的管理。按照区里下达的征迁任务，继续重点推进南深、黄岩潭地块的拆迁协议签订。完成相关拆迁户的腾空扫尾、旧房拆除及重点区块的坟墓迁移。积极做好梅山水道、新社区二期、铁塔建设等重点工程协调配合工作，确保工程建设顺利推进。

　　三是主抓生态建设核心，打好三场硬仗。进一步巩固“三改一拆”成果，深化“无违建”创建工作，突出抓好群众关注度高、影响公共安全和重大建设等违建的拆除工作，建立完善辖区内棚屋类建筑档案。持续抓好“五水共治”工作，深入推进各村（社）农村生活污水治理项目，加快探索农村污水治理设施、市政公用设施、河道保洁长效化管理，充分履行“河长制”义务，完善水利设施建设与维护，实现治水常态化、实效化，确保全年无黑臭河。持续推进“一打三整治”工作，坚持集中打击与长效治理相结合，有效改善海洋生态环境。

　　四是转变招商引资战略，提升产业发展质效。以产业招商、精细招商为主流，加快引资动力由“政策优惠型”向“环境优化型”转变，重点推进中聘集团、尚风科技、南山吃货项目等在谈项目，努力促进项目尽早落户。力促顾家家居、尚风科技和45家股权投资企业早纳税、多纳税。尽快搭建新平台、开辟新路径，一手抓增量拓展，一手抓存量的维护和挖潜，加大对本土企业的服务和扶持力度，进一步抓好相关政策的衔接和配套，帮助解决本土企业在发展过程中遇到的困难。

　　五是完善管理创新机制，营造安定和谐氛围。全面巩固“平安梅山”创建成果，大力加强综治基层基础建设，筑牢治安防控体系。进一步完善信访维稳工作制度，全力解决一批信访积案，扎实做好重大会议、重大活动期间的社会稳定工作。加强普法教育，以提高依法行政水平为重点，开展法治“季风行动”，引导、倡导和指导全民学法、全民守法，加强基层调解员队伍建设，从源头上化解不稳定因素。坚持开展安全生产教育“四进”活动，完善保税港区安全生产属地管理新机制，深化安全生产监管服务外包工作，加强全岛企业的安全生产监管工作。

　　六是统筹惠民利民事业，提升民生服务水平。全力推进民生实事工程建设，保质保量完成既定目标。以国家一流标准扩建社区卫生服务中心，以区五星级标准启动美的幼儿园装修工程。加大创业就业和社会保障力度，加快落实就业创业服务中心合作企业评星工作。全面提升公共服务品质，规范“彩梅之家”残疾人活动中心运行，试行“阳光档案—瘫痪人员档案”。重点加强学校师资力量建设，创建浙江省九年一贯制新课程实验学校，并持续探索拓展海岛少年宫模式。充分发挥宁波市高标准乡镇（街道）社区学校和社区教育中心的阵地作用，提升群众转岗就业能力。