为推动北仑区域率先实现教育现代化，更好地满足人民群众的高质量教育需求，更好地服务于北仑区域全面实现现代化的发展目标，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《宁波市中长期教育改革和发展规划（2011-2020）》，结合北仑经济社会发展情况，编制《宁波市北仑区教育事业改革和发展第十三个五年规划》，简称《北仑教育“十三五”规划》。

　　一、发展基础

　　教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。“十二五”期间，北仑教育与区域同步，与时代同行，追求优质、均衡下的教育现代化，先后获得“全国阳光体育先进区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“第二届全国教育改革创新优秀奖”、首批“全国义务教育发展基本均衡区”、浙江省首批基本实现教育现代化区等荣誉，教育事业稳步发展，人才培养质量不断提升，区域教育内涵特色不断凸显，北仑教育已总体上具备了全面实现教育现代化的现实发展基础。

　　区域经济的发展必须坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，而教育则是民生之基。全面建成小康社会，关键在科技，根本在人才，基础在教育。目前，北仑区域教育发展还不能广泛适应经济社会转型升级时期人民群众的期盼和需求。主要表现为优质教育资源还不够均衡，学前教育、特殊教育、终身教育及外来工子女教育仍需加强，城区教育发展的供需矛盾日益突出，学校自主内涵发展的能力有待提升，现代学校制度正处在建设期，教育服务经济社会发展的能力还有待提升等，同时，我们也面临着户籍制度改革、二胎政策放开等因素带来的挑战。因此，科学谋划与制订具有全局性、先导性、可行性的教育规划，推进教育事业发展，是我区经济和社会发展的客观要求。

　　二、总体战略

　　（一）指导思想

　　面向“十三五”，北仑教育改革发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，认真落实浙江省中长期教育规划纲要要求，坚持社会主义办学方向，坚定不移地推进教育综合改革和教育对外开放，着力破解体制机制障碍，努力打造让人民满意的教育，促进学生全面而有个性成长，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）主要策略

　　坚持教育优先发展战略，按教育规律和教育需求办学，以提升人民群众满意度为根本标准，以区域教育资源均衡化配置改革为抓手，以打造区域教育内涵品牌为核心，以实现教育高位均衡发展为重点，以推行教育体制综合改革为突破口，改善教育品质，提升教育质量，培育名师名校，进一步提升北仑教育的核心竞争力和品牌影响力，率先打造高品质的浙江省教育现代化区，在全省率先全面实现教育现代化。

　　（三）总体目标

　　到2020年，高品质实现社会主义核心价值观的教育全融入，全面落实中国学生发展核心素养的培养，高均衡配置区域优质教育资源，高标准构建完备的国民教育和终身教育体系，打造北仑教育“优质、均衡、法治、改革”的区域特色，教育综合实力和竞争力水平位居全省前列，率先全面实现教育现代化。

　　——深化立德树人的教育实践。落实立德树人的根本任务，围绕“机制创新、文化育人、队伍建设、课程改革、阵地拓展、特色培育”等有效途径，促进学校德育工作和社会主义核心价值观教育工作整体提升。

　　——实现更高水平的教育普及。高标准普及学前到高中段15年教育，特殊教育同步延伸，以全国海洋经济发展示范区建设为契机引入优质高等教育资源，完善现代教育体系，教育的布局、层次、类型结构更趋合理。

　　——促进惠及全民的教育公平。坚持教育的公益性和普惠性，不断推进教育公平。推进区域优质教育资源均衡配置的改革，缩小区域教育差距。关注社会各个群体的发展需求，保障公民依法享有接受良好教育的机会，实现人有所学、学有优教。

　　——提供更加充足的优质教育。优质教育资源总量不断扩大，学校基础设施、教育信息化程度达到国内先进水平；提高教师队伍数量、结构和素质水平；持续深化课程改革，丰富教育内涵，创新教育方法，提升教育品质。

　　——构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，公办教育与民办教育共同提高，职业教育和普通教育相互融合，职前教育和职后教育有效衔接，基本形成具有区域特色的技能型人才培养体系，提高人才对经济社会发展贡献度，打造学习型、创新型社会。

　　——拓展广泛合作的融合教育。促进学校教育与社区教育的有机融合，促进中小学与境内外学校或教育机构建立更深层次的合作交流关系，建立国内外教师进修基地，提高区域教育的国际化水平和开放水平。

　　——健全充满活力的教育体制。加快推进现代学校制度和学校治理体系建设，不断健全学校自主办学机制，完善公共资源配置机制，建立科学的第三方学校发展性评价机制、完备的监测体系和有效的保障机制，进一步加强教育督导制度，以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制更趋完善、更具活力。

　　——大力推进教育信息化。到2020年，全面形成与区域教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境和学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现各级各类学校无线宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提高。

　　附：“十三五”期间北仑教育现代化事业发展主要预期指标

　　三、主要任务

　　（一）学前教育

　　强化政府职责，加强部门统筹协调。坚持地方负责，分级管理和相关部门分工协作的学前教育管理体制。全面实施新一轮学前教育三年提升行动计划，通过“增优减差”，改善学前教育整体结构，科学优化区域学前教育网点布局。提高幼儿园保教质量，构建富有区域特色的学前教育师资培训体系和学前教育质量监管体系。

　　【重点任务1】完善学前教育服务体系

　　将学前教育纳入社会公共事业发展规划，加大投入、优化布局，提升公共服务供给能力。到2020年，规划幼儿园新（改、扩）建及回购项目20个，建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育发展格局。积极鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业和公民个人举办普惠性民办幼儿园。通过减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。完善《北仑区普惠性民办幼儿园管理办法》，完善民办幼儿园财务、会计和资产管理制度，完善普惠性民办幼儿园变更退出机制，逐年提高普惠性民办幼儿园的比重，到2017年普惠性幼儿园比例达到80%。到2018年省二级以上幼儿园招生覆盖面达到70%，到2020年，省等级幼儿园招生覆盖率在95%以上。

　　【重点任务2】加大机制创新力度

　　深入推进“辖区中心幼儿园”全方位管理模式，加大等级幼儿园建设力度，推进学前教育城乡一体化发展，努力缩小区域、城乡和园际的差异，整体提高办园水平，提升科学保教水平。在各辖区中心幼儿园100%深入推进“品牌园”建设。完善学前教育信息化管理和应用体系。鼓励优质民办幼儿园在课程、办园模式上灵活创新，办出特色，使区域学前教育在较高水平上呈现多元发展格局。建立由教育、卫生和体育等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制，实行对各类幼儿园幼儿成长进步的常态监测。

　　【重点任务3】加强师资培养力度

　　提高幼儿园教师队伍整体素质，园长及专任教师具有专业技术职称的比例达到80%以上，持有教师资格证比例达到98%。有序增加学前教育师资的事业编制数量。

　　【重点任务4】加强学前教育保障

　　坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略，建立学前教育成本分担和运行保障机制。逐年增加学前教育专项经费，新增教育经费要向学前教育倾斜。逐步提高幼儿园自聘教师工资待遇。继续实施家庭困难儿童享受学前三年免费教育，不断扩大家庭经济困难儿童、残疾儿童和留守儿童接受普惠性学前教育的资助范围。

　　（二）基础教育

　　均衡教育资源配置，创新学校管理机制，优化育人模式，深化课程改革，深化特色办学。围绕中国学生发展核心素养的培养，从整体上推动各教育环节的变革，进一步形成以学生发展为核心的完整育人体系，着力从文化基础、自主发展、社会参与这三个方面，人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养的培养，形成学生能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，促进学生多元化发展。全面建成现代学校制度，形成现代教育治理体系。深入推进教育公平，实施“特殊教育三年行动计划”，关爱农村留守儿童少年。完善外来务工子女随迁子女入学相关政策。稳步推进普通高中免除学杂费政策的实施。

　　【重点任务5】均衡教育资源配置

　　根据人口集聚及流动趋势和人民群众的现实需要，统筹盘活现有教育资源，通过新建迁建扩建校舍，整体优化规划教育布局，缓解部分区域的教育资源紧张状态。完善外来务工人员随迁子女入学积分制度，逐年提高公办学校招收外来工子女比例。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化高端教育服务，做强区内民办教育。到2020年，区域义务教育校际均衡系数控制在0.28以下。

　　【重点任务6】深化基础教育课程改革

　　全面深化基础教育课程改革，推行全面育人、适性发展的教育理念。加强学校育人模式整体建构，严格执行课程标准和教学计划，优化课程设置与实施，推动学校课程体系建设，课程品牌和特色更为凸显。开展必修课分层教学、选修课走班教学，提高选修课程质量，着力构建学生发展的科学评价体系。选修课比重高中学校超过35%，初中学校超过20%，小学超过15%。加强中小学学科建设。建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，积极探索并推广“轻负高质、优教乐学”的典型经验。深化招生考试制度改革，省一级特色示范高中按各初中毕业生数为主要依据，同时兼顾城乡学校教学质量等因素，均衡分配保送生推荐名额，规范特长生招生，健全多元招生录取机制。推进普职融通，建立分类型、可选择的初升高考试招生制度。规范义务教育及幼儿园招生行为，科学合理划定学区，巩固“零择校”成果，坚持幼升小、小升初不考试，坚持小学阶段零起点教学。优化教育教学模式，逐步深化城乡中小学小班化教育行动，提炼小班化教育的经验内涵。

　　【重点任务7】创新学校管理机制

　　 加大教育综合改革，加强与中国教育科学研究院、宁波教育学院等研究机构与高校的合作，打造区域教育的亮点特色与品牌，形成基础教育阶段学校的教育品牌群落。加强学校章程和规划建设，完善学校发展性评价机制，积极推进教育管办评分离的机制创新，启动办学质量第三方评价和监测，推进教育决策咨询制度改革，加强学校治理，完善家委会评议制度，实施学校育人模式的整体建构，提升办学品质。利用区行知教育沙龙、德育讲堂、家长学校等平台加强学校、社会、家庭沟通和协作，推动对家庭教育的引领与指导。

　　【重点任务8】创新普通高中培养模式

　　挖掘各普通高中学校潜在优势，在办学模式探索、课程结构与体系建设、学科特色积淀、校园文化丰厚等方面推动特色化发展，创新高中培养模式，围绕中国学生发展核心素养的培养，探索对创新型、特长型人才的培养和管理模式的研究，打造普通高中优质品牌。深入推进普通高中课程改革，优化课程设置和管理，完善走班选修制度，加强对学生学业生涯规划，完善评价机制。在普通高中学校全面推广建设学科教室，推动普通高中建设富有校本特色的课程体系，为学生提供多元选择，促进学生全面而有个性的发展。到2020年全区所有普通高中全面建成为浙江省特色示范高中。

　　【重点任务9】探索学生个性化发展途径

　　积极实践学分制、导师制等教学管理制度，推进分层式教学，提供不同的学制、课程和教材，为不同学生制订个性化培养方案。引导教师改进教学方式，为不同潜质学生实施个性化教学，对拔尖学生制定个性化课程，为不同身体素质学生开设个性化“处方”。强化研究性学习和社会实践，丰富校本课程、社团活动和校园文化，构建适合超常学生发展的教学模式。通过校本课程建设、创新活动平台搭建和评价制度改革，为学有余力和具有创新兴趣的学生提供更多的创新实践机会。建立起多触角的留守儿童关爱体系。完善覆盖各级各类教育的学生资助体系。

　　【重点任务10】加强区域特殊教育建设

　　按省定标准新建独立校舍的阳光学校。强化区特殊教育指导中心的功能，优化阳光学校作为随班就读工作的教学研究和指导中心、教学资源中心的职能。到2016年，全区每个街道小学和初中各建成一个标准资源教室。推进医教结合，加强残障儿童早期诊断，建立医教结合的信息资源共享平台。进一步完善特殊教育随班就读、送教上门的支持保障体系，加快实现特殊教育向学前教育和高中段教育的延伸，三残学生学前三年和高中段教育普及率分别达到90%和85%以上。在各级各类学校全面实行促进随班就读的特殊学生和正常学生的融合教育。落实特殊教育经费保障机制，义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费按普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付，高中阶段生均公用经费按普通同级学校生均公用经费的5倍以上拨付，随班就读学生按同级特殊教育学校经费标准执行。

　　【重点任务11】推进教育的国际化

　　拓宽教育合作的视野，加快中小学校的国际理解课程建设，加强同境外教育机构的交流与合作，吸纳海外优秀师资参与教学工作，开展更高层次的国际教育课题合作和在线教育交流，做强做好区域内的国际教育项目，提高国际学生教育接纳的数量与质量，提高国际教育的内涵与深度，提升学校教育国际化水平。到2020年，80%以上高中段学校和50%以上义务段学校与境内外教育机构开展教育教学交流活动。10%以上高中段专任教师和3%以上义务教育段专任教师拥有国外学习培训经历。

　　（三）职业教育

　　增强职业教育吸引力，建设职教名校，通过扩大职教资源、推进教育服务、创新办学体制，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，优化职业教育政策引导体系。深化北仑职高职业教育后示范校建设。探索“教产合作，校企一体”办学模式，基本建立现代职业教育制度，构建适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互融通，体现终身教育理念，机制灵活、特色鲜明、服务能力强、人民满意度高的现代职业教育体系。

　　【重点任务12】产教融合推进工程

　　推动北仑职业高中以国家级现代学徒制试点为契机，加快产教协同创新，建成1个产教协同创新中心或平台。到2020年，重点扶持建设好2个示范性校企合作共同体，建设1个大师工作室，建成4个以上行业指导委员会。

　　【重点任务13】专业布局调整工程

　　做优做强国家级职业高中示范校，把北仑职业高中建设全国有较大影响力的中职学校和浙江省职教名校。加强特色优势专业建设，打造1个特色专业和2个优势专业，在此基础上打造1个在国内有影响的品牌专业。 

　　【重点任务14】教育体系衔接与融通工程

　　主动探索中职学校与应用型本科院校试办“3+4”专业，中、高职及应用型本科联合试办“3+2+2”专业。实施中高职衔接、中本衔接的课程体系建设项目，畅通普职之间的学生互转通道，到2020年基本实现普职融通。到2020年，中职学校毕业生升学率达50%。

　　【重点任务15】课程改革深化工程

　　全面提升学生的职业素养，推进选择性课程体系建设，形成既能满足学生直接就业需要也能满足学生继续升学需要的课程体系，完善“模块化课程”选择机制、“工学交替”教学机制和“做中学”学习机制。开发与职业资格证书相衔接的专业课程体系，以专业大类为单位，实现职业院校毕业证书与职业资格证书相互融通。全面推广创新创业教育，建成1个“创新实验室”和1个“创业实验室”，培育中职毕业生自主创业企业2家。

　　【重点任务16】建立职业教育质量保障体系

　　推进职业教育向着产教深度融合的方向发展，大力倡导并培育工匠精神。完善校企合作、工学结合的现代学徒制人才培养机制，加强职业学校德育工作，健全职业教育质量评价制度。建设开放型职业教育体系，扩大引进国际优质职业教育资源，鼓励职业学校引进来走出去。到2020年，人才培养水平大幅提升，职业学校学生就业率达到98%以上。专兼结合的“双师型”教师队伍比例达到90%。经费保障制度更加健全，中职生均公用经费逐步达到普高的2倍。

　　【重点任务17】创新职业教育办学体制

　　建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。通过政府购买职业教育服务，鼓励行业企业支持职业教育发展，建立由购买企业优秀培训教材、企业培训成果、教师企业实践岗位和学生实训岗位等构成的政策引导体系。探索“教产合作，校企一体”办学模式，充分吸收各类社会职业教育资源。以学生就业、地方发展和企业需求为导向，引入企业家、行业协会资源办职业教育，主动融入地方经济，建立职教服务体系，为当地的经济社会发展作贡献。

　　（四）终身教育

　　加强全国社区教育后示范区建设。完善终身教育体系，强化顶层设计，实施科学统筹，创新体制机制，优化运作模式，促进各种教育类型的深度融合与协调发展，为北仑经济转型升级和社会优质发展提供人才保障和智力支持。持续推进各级各类社区教育机构服务能力建设，加大社区教育实验项目（课程）的开发及品牌培育力度，建立覆盖全域、按需配给、全民参与的社会教育“北仑模式”，加速形成品质教育核心竞争优势。推进数字化学习社区建设，构建开放式继续教育培训体系，建立劳动者培训个人账户，建立市民终身学习卡制度，逐步推行学分积累和转换制度，实现学习成果的互认和衔接。

　　【重点任务18】实施学习型城区创建工程

　　完善区、街道、社区（居委会、村）三级社区教育网络，深入推进建设全国社区教育示范区、全国社区教育示范街道、全国创学习型社区示范街道、市学习型区县、市学习型街道等各级各类学习型组织。精心培育区级民间学习共同体50个以上、成人（社区）特色培训项目25个以上，形成“一街数特，一校一品”的成人（社区）教育发展格局，以教育品质化、全民学习化推动学习型北仑建设不断深入。

　　【重点任务19】社区教育机构服务能力提升工程

　　加强成人（社区）教育学校软、硬件投入，建立对标管理、示范校结对薄弱校的“提优、扶弱”运作和考核机制，积极争创省市级示范校。探索新时期成校教师任用、管理、绩效考核的新举措，组织开展课题研究、专业技能比武，整体提升成人（社区）教育专兼职教师综合素质；打造新市民教育特色品牌，持续加大社区教育课程、实验项目开发力度，开发课程、项目50个（门）以上，不断深化社区教育内涵建设；积极拓展教育服务职能，构建老年教育培训网络，成立老年开放学院，各街道建立普惠性的老年教育学校，鼓励和支持社会资金和社会化培训机构共同参与老年教育。常住老龄人口中享受老年教育人口覆盖面超过60%。

　　【重点任务20】建立扫盲教育常态化工作机制

　　将扫盲教育纳入社区教育重点工作范畴，加强文盲对象的动态管理，注重“知识+技能”实用、实效导向，完善以街道社区教育中心为扫盲工作主体，区、街道、社区（居委会、村）上下联动的常态化扫盲培训工作网络，不断巩固扫盲工作成果，15岁以上常住人口识字率超过98%。

　　【重点任务21】推进终身教育数字化学习工程

　　继续推进数字化学习社区建设，着力构建“互联网+社区教育”新的发展模式，有效拓展继续教育、终身教育新渠道。在各街道50%以上社区（居委会或村）建立居委（村）级数字化学习中心，组织居民开展线上和线下学习；加快北仑终身学习网升级改造，提供多终端接入解决方案，提供5000门以上数字化课程供居民网上选学；促进社区教育、民办教育职业教育等教育类型的深度融合，建立面向全员、覆盖全区的终身学习地图；依托北仑电大建立区级学分银行中心，在各街道社区教育中心设立学分银行分中心，积极探索各类学习成果认证、积累和转换工作，搭建终身教育立交桥。

　　【重点任务22】实行民办教育分类登记管理

　　探索对民间资本举办及参与举办的民办学校和民办教育培训机构按照营利性、非营利性进行分类登记管理。调整管理权限，与区综合执法局共同探索民办审批与执法管理相分离的模式。

　　（五）队伍建设

　　落实教师优先发展战略。切实提高教师待遇，全面执行严格的教师资格证书制度和教师任职制度。倡导教育家办学，实施校长职级制，实现校长专业化、职业化。建立富有实效的教师成长机制，建立教师身心健康支持制度，形成高质量的专业化教师队伍。统筹区域教师队伍调配使用，全面推行“区管校聘”的教师管理制度。促进教师在区际校际、公办民办学校间合理流动，优化师资均衡配置机制。改革教师职称评审、岗位聘任、绩效考核制度，完善教师队伍退出机制。

　　【重点任务23】整体提升教师素质

　　建设师德高尚的教师队伍。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。建立中小学教师师德档案，实行师德考核“一票否决制”，培养和表彰一批师德楷模。扩大培训平台，创新师训模式，丰富师训内涵，提高培训水平，促进与课程建设、教学改革的有机结合，鼓励教师一专多能。发挥骨干教师辐射作用，开展“阳光送教”活动。关爱教师，建立教师身心健康支持制度。力争幼儿教师本科学历达50%以上，小学教师本科学历达90%以上，初中教师本科学历达95%以上，普通高中教师研究生比例达20%以上。

　　【重点任务24】探索建立校长职级制

　　坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善各级各类学校（幼儿园）新任校长任职资格标准、选拔程序，完善校长遴选机制，实行校长任职资格备案制度和新任校长持证上岗制度。探索建立校长职级制，合理划分校长职级，建立科学的校长职级评价体系，建立以能力和绩效为基础的校长薪酬体系，形成有利于优秀校长脱颖而出的机制，促进校长的专业化，提高校长管理水平。完善校长队伍适岗培训、提高培训、实绩考核、民主评议等制度，促进校长素质提升。完善校长年度考核方案，引入第三方评估机构推动基于学校发展的校级领导履职考核评价。完善校长交流轮岗激励机制和退出机制，促进学校均衡和特色发展。完善三年一轮校级后备干部库建设方案，选拔培养学校后备干部140名。

　　【重点任务25】加强名优骨干教师工作站建设

　　完善名优骨干教师工作站建设机制，充分利用中国教科院“名校长、名教师”发展项目以及本区名师的优势，采用师徒结对、定向规划等方式进行个性化培养，扎实推进区级青苗工程、曙光工程及卓越工程，加强名优骨干教师队伍建设。到2020年，新增省特级教师2-4人，宁波市名教师5-10人，宁波市名校长4-6人，宁波市学科骨干教师10-14人。

　　【重点任务26】完善教师任用和管理制度

　　执行国家的教师资格标准，严格教师准入制度，完善岗位设置、公开招聘制度和聘用办法，扩大学校用人自主权。执行教师资格和职称的考核、登记、评聘制度，改革中高级教师职称评审和聘用办法，深化教师全员聘任制和退出机制，进一步完善教师交流、转岗、退出和淘汰机制，强化对相对薄弱学校的优质师资和管理团队的配置。逐步实行城乡统一的中小学（幼儿园）教师编制标准，提高师生比。提高教师地位和收入待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件。关心教师身心健康，依法维护教师权益，尊重教师的劳动。

　　【重点任务27】实施教师成长系列工程

　　实施素养提升工程、中小学教师“卓越工程”，落实市教育局“曙光工程”计划，全面实施青年教师岗位成长计划、师资交流计划、学历提升计划、职业道德修养与心理健康促进计划；稳步推进教育人事改革，在总量上求突破，进一步完善教师聘用制，推进编外用工规范化管理，探索用人机制。进一步推进教师职称评审改革，探索改革岗位设置，改变职称评审形式，充分发挥职称的评聘功能，促进教师素养提升。 

　　（六）教育信息化

　　全面建成教育信息化公共服务体系，以教育信息化推进教育现代化。推动优质数字教育资源普及共享，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用和深度融合。发展远程教育，建设完善的教育信息化基础应用环境，实现各类教育数据和资源的衔接融通，扩大优质教育资源覆盖面，为智慧北仑建设提供教育资源保障。提升系统干部与教师的教育信息化应用能力。

　　【重点任务28】教育信息化公共服务平台提升工程

　　完善优质数字教育资源共建和共享环境，实现人人享有优质学习资源的环境及空间，提高教育教学实施、学校管理决策的信息化创新水平。积极开发教育信息化应用平台网络学习空间，针对教师群体提供教学辅助，针对家长和学生群体提供自主学习资源为主的数字化教学资源库。打造“网络学习空间”，开发教育信息化应用平台的统一入口，提供多样化的用户接触界面及展示，向第三方应用及资源开放。

　　【重点任务29】网络宽带提升工程

　　进一步提高全区网络基础设施的建设水平。基本构建与智慧校园相适应的基础环境。网络骨干带宽拓宽至2.5G。实现校园无线宽带全面覆盖，校园网络骨干带宽提升至1G以上，上网终端速度不低于百兆。义务段学校基本实现人手一终端，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的技术环境。学校网络建设标准A型比例达到100%。

　　【重点任务30】智慧校园建设工程

　　以“物联网”技术为基础，建设覆盖学校、辖区中心幼儿园日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端，建立电子身份及统一认证系统，构建课堂教学、教师教研、学生学习、教学管理和评价、家校沟通、学校安全管理一体化、智能化校园环境和校园资产智能化管理。启动未来学校、未来教室等试点工作，并逐步推广相关经验。

　　【重点任务31】智慧教育资源整合工程

　　充分利用信息技术手段改革教学模式，全面建成涵盖各级各类教育的教育信息化公共服务体系。整合优化教育管理应用系统，集成推送各种优质教育资源，实现教学科研、管理服务和文化建设的数字化、网络化、智能化。着力构建社会继续教育公共服务平台，广泛开展城乡社区远程教育，推动构建人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。加强智慧教育人才培养，组织相关培训和开发信息化课程。

　　【重点任务32】智慧课堂示范工程

　　开展智能化信息生态环境下的新型教学模式工作，开展慕课、微课、“翻转课堂”、“电子书包”等新型教学模式和新型载体的试点示范工作。基于大数据进行数据挖掘与学习分析，优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价。建立若干个物联网技术教育应用示范基地和数字化学习型社区示范点，依托区域教育云和智慧校园，建设覆盖各级各类教育的个人及机构网络学习空间，真正实现网络学习空间人人通。

　　【重点任务33】教师信息技术应用能力提升工程

　　努力构建具有区域特色的教师信息化水平发展服务体系，鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，探索建立以学习者为中心的教学新模式。建成若干个教育技术名师工作室和教育信息化创新团队。90%以上的教师能够熟练运用信息技术开展教育教学。推进网络研修和基于网络的城乡、校际间结对帮扶，鼓励和引导教师利用网络进行学科教研、远程研修和开展学术交流和合作等。

　　（七）素质教育

　　把全面实施素质教育作为教育现代化建设的战略主题，践行素质教育理念，创新德育形式，落实立德树人根本任务，深入推进社会主义核心价值观教育，培养青少年的社会责任感、创新意识和实践能力。开展学生社会实践大课堂活动，提高学生身心健康水平。提升校园文化，开展美丽校园建设。加强资源环境国情和生态价值观教育。

　　【重点任务34】德育体系构建与实施创新

　　坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，落细落小落实，丰富德育内容，创新德育形式，形成中小幼纵向衔接、学校社会家庭横向贯通的学校德育工作体系。加强德育队伍建设，推进中小学道德讲堂建设，开展北仑区法律护航活动、行知教育沙龙等项目，成立全国首个未成年人法治教育数字化基地。开展区优秀班主任大讲堂项目、区学校精品社团培育项目、区中小学德育（团队）工作坊项目和区中小学德育重点改革创新项目，积极推广学生社会实践大课堂活动，完善实践资源基地的运行机制。

　　【重点任务35】学生体质健康提升工程

　　建立中小学学生体质健康检测和公告制度，完善相关体质发展档案，完善中小学体育教育教学质量标准和检测体系。深入开展“校园阳光体育运动”，在确保中小学生每天1小时体育活动的基础上，不断提升活动质量。加强学校体育和健康教育课程体系建设，不断提升体育课堂教学质量。着力发展校园足球，在广泛普及基础上不断争创省市级校园足球特色学校。逐年完善“医生进校园”机制，建立学校卫生信息化公共服务平台。到2020年，学生体质健康合格率达到95%。

　　【重点任务36】心理健康教育品牌建设

　　关注学生的心理健康，积极实施北仑区“青春观护、法律护航”活动，建立中小学生心理危机识别与数据共享体系，开展青春健康教育、阳光成长沙龙、青春家长培训等项目，深化心理健康教育示范区和规范化心理辅导室创建工作，完善心理危机干预和转介机制，创新心理健康工作机制。到2020年，中小学规范化心理辅导室比例达到85%以上，争取创建8-10个全省中小学心理健康教育示范点。

　　【重点任务37】打造体艺品牌项目

　　开足开齐学校体艺课程，系统构建科学合理的中小学衔接的体艺卫课程体系。提高体艺卫教科研水平，加强对体育艺术教育教学工作的指导。在学校体艺特色项目建设的基础上打造体艺品牌，举办市、区、校三级联动的品牌体艺项目展示活动，建立和完善“体育、艺术2+1项目”评价机制。

　　【重点任务38】校园文化提升工程

　　注重育人模式的整体建构和育人理念的全面渗透，优化育人环境，提升文化内涵，全域开展美丽校园建设，加强校园文化建设研究，凝炼学校精神，整合学校活动，完善建设体系，因校制宜，建设科学和谐的育人环境文化，积极向上的精神文化，以人为本的制度文化，健康、活力、开放的校园网络文化，打造有利于学生适性成长的校园。

　　四、领导与保障

　　1.加强组织领导。在区委、区政府领导下，成立由区长为组长、分管区长为副组长、政府相关部门负责人为成员的《北仑教育“十三五”规划》实施领导小组，领导小组下设办公室，由区教育局局长任办公室主任，相关职能局负责人任办公室副主任，负责规划实施领导小组日常工作。成立由教育局分管局长牵头的项目实施工作小组，负责方案制定和具体实施。

　　2.明确目标责任。在区《北仑教育“十三五”规划》实施领导小组的领导下，对目标任务进行分解，明确责任分工。各部门要围绕规划确定的战略目标、发展任务、重大项目等内容，提出本单位实施的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。区有关部门要将规划中的各项目标和任务作为考核各部门领导任职期间政绩的关键指标，纳入年度考核，与工作业绩挂钩。

　　3.加大经费投入。区财政预算优先用于教育事业，确保教育经费依法实现“三个增长”。坚持以政府投入为主的基本学前教育经费保障机制，设立基础教育课程改革专项保障经费，设立职业教育专项经费，全面实施中职学生国家助学金制度。逐步提高基础教育阶段生均公用经费最低标准。严格执行财经纪律，加强经费使用监督，建立教育经费使用绩效评估和问责机制。

　　4.推进依法治教。区、街道两级政府按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责，明确教育行政执法主体，完善教育行政执法体制机制，规范教育执法程序，落实教育行政责任追究制。深化现代学校制度的建设，建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，认真履行教育教学和管理职责，提升办学品质。重视校园人文环境建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。开展依法治校示范学校建设活动。

　　5.完善督导制度。完善各级教育督导机构设置和职能配置，落实督学责任区制度，加强专兼职督导队伍专业化建设，加强对政府责任落实情况、教育系统贯彻党和政府重大教育布置情况、整治教育突出问题情况的督查，督政督学有机结合，充分发挥独立行使督导监督、指导、评估的职能，形成强有力的教育督导局面。建立同级督政制度，对同级政府有关职能部门履行教育职责情况进行监督、检查，对街道教育现代化水平进行督导评估。深入开展对中小学校的发展性督导评估和对幼儿园的专项督查，加强对成人教育、社区教育和特殊教育的督导，推进全区各类教育同步协调发展。建立督导检查结果反馈制度、公告制度和限期整改制度，严格落实教育问题问责制。

　　6.营造良好环境。组织学习国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，广泛宣传《北仑教育“十三五”规划》的重要意义和主要内容，进一步增强各级政府和全社会教育优先发展的责任感和使命感，动员全区干部群众关心支持教育事业改革和发展，为《北仑教育“十三五”规划》的实施创造良好的社会环境和舆论氛围。

　　五、重点基础建设项目

　　根据北仑区十三五总体规划要求，按照区域中现有中小学、幼儿园现有班级及学生数情况，结合未来的教育事业发展趋势，在广泛调研及征求意见的基础上，对“十三五”期间区域教育资源进行整体布局，并形成如下基本建设项目方案。　　

    第一部分：基础教育阶段 　　

    第二部分：学前教育阶段