2014年，在区委、区政府的正确领导下，霞浦街道坚持以党的十八大精神和“十二五”规划为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和促进区四大产业基地（功能区）建设为主线，紧紧围绕增强经济实力、推进开发建设、提升社会管理、强化基层基础四大工作目标，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成各项既定工作任务。现将2014年工作总结如下：

2014年工作目标、任务完成情况

一、因势利导，乘势而上，区域经济发展实现新跨越。

（一）总体经济发展稳中有进。2014年1-10月份实现规上工业产值21.96万元，同比增长6.4%，销售值21.86亿元元，同比增长8.1%。保守预计，2014年全年规上工业总产值可达到26亿元左右，同比可增长率约8%；全年销售值为25亿左右，同比增长率约8%左右。街道1-10份实现正常税收27217.25万元，同比下降2%，完成年度考核的75%；其中引进三产企业税收3349.51万元，同比增长92.4%，完成年度考核的110%，新增的三产企业税收完成为2204.58万，同比增长55.8%，完成年度考核的147%。1-10月份街道范围内实际固定资产投入为564065万元，完成全年考核指标的75.2%，其中技改投入为420418万元，同比增幅39.63%，完成全年考核的110.52%。街道工业投资为486238万元，同比增长19.96%，完成全年考核的108.05%。

（二）区域贸易集聚效应凸显。自2013年1月宁波市首个进出口商品采购改革示范区在园区挂牌成立以来，通过实行“一体化监管、一站式通关”出口货物查验新模式，创新检验检疫出口监管仓标准化管理，初步呈现“质量提升、贸易提速、产业集聚”的良好成效。今年1-10月示范区共入驻218家外贸企业，实现进出口贸易额21亿美元，同比增长132%，其中市场采购出口额居全国第三位，占宁波全市出口贸易额的3.5%，提前完成《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》1号工程既定目标。

（三）全力招商引资成效显著。根据区委对园区产业发展结构的明确，着力引进高投入、高产出，低排放、低能耗的优质项目。1-10月份共引进注册各类企业157家，分别为工业企业29家，三产企业128家，其中贸易企业18家。注册资金超过1000万元的5家。其中注册资本2000万元以上的4家，总投资为15750万元的宁波中营能源集团、总投资2000万元的宁波华申羽路紧固件有限公司、总投资为2000万元的宁波上田能源有限公司和总投资为2000万元的宁波信润石化储运有限公司。

二、围绕中心，攻坚克难，有条不紊推进区域开发建设。

（一）征地拆迁工作全面推进。今年以来，街道在征迁形势异常严峻的情况下，通过调整格局、整合力量、区域联动、分块划片、领导带头、责任包干、政策平衡、区别对待等措施和办法将各项支重任务逐一突破。截至11月底，街道共完成泰山路南侧100米绿化带景观工程、二通道北侧100米绿化带、物流园区洋山下地块开发、329国道绿化带（陈华、书院）等重点工程征地481.67亩。完成核心商务区东拓、二通道绿化带、轻轨项目等重点项目拆迁协议签订57份，建筑面积为11581平方米。此外，基本完成通山、书院、朱塘、方戴4个村老年解困房建造、河西村老年解困房交房以及华太家园剩余户房屋质量问题协调等处理工作，全年订房450套，老年房建造224套。

（二）重大项目建设有序推进。一是总投资约2.67亿元的普洛斯3期项目，目前已建设完工，并通过竣工验收。二是占地约10万平方米，基建投资约1亿元的前程供应链2期项目于2012年7月份开工建设，目前已完成施工，准备竣工验收。三是占地48000平方米，基建投资约6000万元的力劲机械项目，于2012年4月份开工建设，目前已经建设完工，准备竣工验收。四是占地120亩建筑面积26000 m2兴港冷链项目已于今年3.25正式开工，一阶段工程已竣工。五是太古新材料已于今年5月开工建设，目前已完成基础施工。六是图腾电子设备完成土地出让协议签订，正在规划评审设计中，今年8月底开工建设，目前桩基工程施工中。七是宁波斯特雷斯35千伏输电工程，于今年11月份基本完工。八是太古冷链项目占地面积69790平方米，建筑面积约44119平方米，目前桩基工程施工中。

（三）各项实事工程有力推进。对今年街道15项实事工程项目实行实时进度监控，各项工程进展顺利。到11月底，老小区提升改造工程霞西新村目前正在施工中，预计明年2月完成施工。陈华浦绿化提升工程目前做小方砖修复。二通道街景整治工程已完工。根据区“美好家园”实施方案要求，已完成太河公寓道路及围墙修复工程、黄鹂社区美好家园道路及围墙修复工程、凤凰菜场周边人行道改造工程。推进绿化、美化、亮化“三化”工程，对老329国道欧江路二路、老329国道两侧种植各类苗木129814株，草本植物1670平方米。修补窨井不同规格复合窨井113只/套，球墨铸铁129只/套，修补人行道砖150余㎡，建围墙700多㎡，侧石600余m，冷补沥青修补路面50吨。调换钠灯泡377只，节能灯445只，镇流器335只，触发器235只，路灯杆21根，路灯头45只，空气开关9只，光控时控17只，接触器7只，电缆450米，投光灯16套，控制箱3套。这些项目的建成将大大改善霞浦区域整体面貌，不仅提升了区域品位，也极大方便了居民日常生活。

（四）力促生态建设有效提升。街道全面按照“三改一拆”为抓手，扎实推进“五水共治”“四边三化”、创建生态街道等工作，全力构建美丽新霞浦。完成老小区改造1.7万平方米。完成3家企业改造工作。通山、书院两村的改造正在有序进行。到11月底，街道累计霞浦街道“三改一拆”拆违面积153247平方米，完成率127.7%。同时，推进拆美无缝结合，街道投资300余万元对拆后5000多平方米进行了绿化提升。“五水共治”全面推进。 街道按照“疏堵并举、建管并重、标本兼治”的原则，累计投入资金约1070万元，完成河道清淤总长约36公里，清淤总量约34.9万立方米；完成转产关闭各类畜禽养殖场36个；铺设生活污水管网和329国道污水管网超过10公里，新建工业小区污水管网5.8公里。今年主要治理项目为霞浦街道老城区污水处理工程。该项目面积1.3平方公里，铺设管道7800米，目前已经完成工程规划许可证上报。

三、因地制宜，多管齐下，全面提升社会管理服务水平。

(一)各项社会事业蓬勃发展。一是教育工作成效凸显。年初成功创建宁波市学前示范教育街道，9月份又迎来了百灵幼儿园的顺利开园，整体辖区现有5所幼儿园，这也标志着“1+4”模式暨九峰幼儿园为总园，其他幼儿园为分园的格局正式形成，街道全面实现了幼儿教育的优质均衡性。霞浦小学和霞浦中学整合优化资源，实行一套班子两块牌子的全新模式，紧紧围绕“融合教育”背景下的“同心结”核心理念，积极探索教育工作新途径、新模式，九峰小学继续优化和拓展“德育讲堂”，提升德育工作品牌。二是基础建设保障有力。为进一步优化教学、生活环境，街道投入130余万对学校的操场、教学楼等进行了维修和改建，并已竣工验收。做好外来务工人员子女入学查验工作，今年在规定时间内完成了对1534名老生和362名新生的查验，新生符合率为85.6%。二是公共卫生有序推进。高度重视农民健康体检工作，至目前已完成对2460名60周岁以上参保农民的健康体检，体检率达68.6%。发挥健康教育网络作用，使卫生宣传教育深入人心。利用各村卫生宣传窗、学校、社区等，全年上街宣传12次，开展知识讲座101次，发放宣传画板420张，宣传小折页17790份，受教育群众达1.3万人次。建立红十字救助体系，召开街道红十字成立暨第一次会员代表大会，选举产生了第一届红十字会理事，明确了今后几年的工作方向和目标。三是公共文化内容丰富。扎实推进文艺团队建设，目前文化站有业余文艺团队12支，村、社区、企业各级文艺团队170余支，文艺志愿者人数达到217人。全年海享舞台演出73场，文化走亲4场，电影放映149场，戏曲演出42场，走书30场，文化活动和海享演出到村率达到100%，真正把文化惠民落到实处，把文化送到老百姓的家门口。目前，街道拥有农家书屋、社区图书馆和村图书室共23家，实现了全覆盖。今年街道图书馆新购图书830册，订阅报纸杂志110种，满足了群众日益增长的求知需求，借阅人数和办卡量均较去年有了大幅度地提高。

（二）切实提升社会保障力度。一是加强弱势群体帮扶救困力度。街道1-11月发放低保资金600922元，重残补贴75852元，残疾人基本保障补贴316566元；发放物价补贴45665元。元旦春节慰问395户,发放慰问金593728.6元。实施大病救助225人次，发放救助金792779元。临时救助39户，发放救助金93564元，教育救助7户，发放助学金63000元。二是拓宽农村劳动力创业就业平台。进一步完善城乡一体的就业服务体系，把劳动就业工作纳入街道年度目标考核序列。积极挖掘临港大企业用工需求，为辖区内城乡劳动者提供公共就业服务，认真抓好“4050”和失业人员的就业援助工作。今年1-11月份，农村劳动力转岗就业203人已顺利完成，完成率100%；转岗农民职业技能培训涉及10余个项目，本地在岗农民工素质培训区考核300人已完成，完成率120%；劳动力招聘会举办6场，区考核4场，完成率150%，招聘企业达119家次，共提供了893个岗位，2000余人次到场应聘，346人与企业达成了意向。三是加大劳动监察执法力度。今年以来共调解处理各类劳资纠纷案件46起，其中5人以上的群体性事件4起，涉及劳动者119人，共为劳动者讨回工资及工伤赔偿金等共计388.13万元，其中工资88.446万元，工伤赔偿298.113万元。其中处理了4起群体性讨薪事件及2起工亡事件。完成804家街道企业省劳动监察信息系统网信息录入工作，并做好了主动监察工作，共完成400家企业的信息采集任务。办理简易工伤案件18件,切实维护职工的合法权益。

（三）化解矛盾，全方位保障社会稳定。一是认真开展矛盾纠纷调处工作。将信访工作作为全街道一项重中之重工作来扎实推进。今年以来，街道及各村（社区）、园区共排查矛盾纠纷71起，其中街道29起，村（社区）、园区42起，包括建筑工程质量、物业管理纠纷5起，土地山林纠纷3起，经济纠纷15起，劳资纠纷16起，环境污染纠纷3起，村务管理纠纷2起，土地承包纠纷4起，婚姻邻里纠纷15起，其他2起。共化解 70起，成功率为100%。无一起因民事纠纷激化上升到治安、刑事案件，各类矛盾纠纷在基层基本均能得到成功化解。排查调处不稳定因素22起，调处成功率为100%。全街道矛盾纠纷案件与去年相比同期下降了21%，治安案件同期下降30%。二是切实优化区域化社会管理网络。认真贯彻落实全区《开展社会管理创新综合试点的实施意见》的部署要求，以陈华浦、凤凰、黄鹂、新浦、现代国际物流街道五大区域为重点，着力打造以党建为核心，社会融合组织、群众自治组织为依托，建立完善综治工作室和公共服务中心两大工作平台，以综合治理“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、便民实事联办”六联机制为运作基础，专职人员和志愿服务人员为主体，区域化管理，组团式服务的社会服务体系。三是强化安全生产综合监管。到11月底，街道安监部门共组织检查督查80次，参加人数达210人次。发现隐患条数410条整改410条，整改率达100%。扎实推进安全责任书签订工作，通过部门工作人员分片区承包责任制，责任书签订工作全面完成。与下属部门签约数10家，与村社区签约数20家，与所属生产经营单位签约数726家，签约率均达100%。安全标准化工作全面启动落实。安全标准化复评企业12家，区级标准化创建企业10家（上级下达三级指标3家，4级指标5家），总共22家企业。目前所有22家企业都进入了标准化创建工作。四是有效提高流动人口管理水平。按照“属地管理”的原则，加强外来务工人员积分落户、安全生产、劳动权益相关政策宣传，积极开展和推广“村企结对”工作。到11月上旬街道登记做证的外来人口48130人，在册登记出租房7200余间。今年来，开展出租房屋暂住人口集中清理活动8次，共出动街道干部、警力和相关工作人员300人次，共检查相关企业68家，清理房屋35户，申报办理房屋租赁许可证7200本，补办暂住证1000余本，签订出租房屋安全责任状2000余户。

四、区域联动，夯实基础，切实加强基层干部队伍建设。

（一）注重实效，全面践行群众路线。深化区域重点工作联动机制，全面推进群众路线教育实践活动。街道于去年开始推出区域重点工作联动机制。机制中以绘制线路图的方式，划定了村干部、联村联点干部、科室负责人以及分管领导四级责任链以及自下而上解决问题的联动处理流程。区域重点工作联动机制考核结果直接与村干部、街道机关干部年终考核、评优评先挂钩。区域重点工作联动机制运行至今，成效显著，市委会发专领导专刊进行了推广。在群众路线教育活动中，联村干部走遍了所有农户，梳理重点难点问题20余个，收集意见和建议100余条，召开分析会20余次，街道书记现场办公会6次，成功化解民生、维稳问题80余个，掌握了关于村级班子建设、各项工作开展、群众反映的热点难点问题等方面的第一手资料。

（二）细化方式，配强基层两委班子。对村级班子实行动态管理，自去年4月份启动村级班子换届工作，共调整了5个村党支部书记，村级班子整体执行力得到进一步加强。同时对村级班子活动前后各进行了一次动态评估，建立了各村后备干部数据库。规范行政村专职工作人员的管理制度。严格按区、街道有关规定实行，今年着重抓好4个村的选聘分离工作和2个村的成员回避制度。今年街道针对工作推进重点村、软弱涣散党组织共派了5个工作组。着重抓好2个软弱涣散党组织的转化工作。

（三）分类推进，区域化党建亮点纷呈。对街道七个片区实现区域化党建全覆盖，道通过推行党建品牌项目化管理，“以奖代补”的激励方式，树立了各社区的大党建品牌，如撤村建居型陈华浦社区的“五纽带”工作法，今年品牌效应得深化，接待了数批次省内外团队考察，该社区被评为省级“闪光言行之星”先进集体。也打造了一批独具特色的小党建品牌，如物流园区“GPS”服务导航工作法，今年扩大品牌宣传，展示在企业文化中心，让该工业型社区也成为可学可看可效的典型之一。党建积分制也是通过党建品牌项目创建成效，起源于陈华浦社区，目前已在全街道推广。党建积分制的实施，为各类评先评优提供了实时依据，激发了党员参与党组织活动的热情，增强了基层党组织的凝聚力。

五、狠抓落实，多措并举，党风廉政建设常抓不懈。

（一）深入落实党风廉政建设责任制。制定《2014年度党政领导党风廉政建设职责、责任范围及责任对象》，明确细化党风廉政建设责任分解，同时，向每名党政领导下发了《反腐倡廉建设重点工作任务书》，明确各自主管和共同分管负责的重点内容要求。各职能部门全面参与党风廉政建设工作，由组织、城建、农办、财政等部门，分别负责人员、工程项目、农村“三资”和内部审计等管理工作，由纪工委进行监督协管，形成工作合力。廉政与作风效能实行“分管领导、科室长、科室内工作人员”三级责任制，通过一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。严格落实个人重大事项报告制度，20名区管干部、部管干部都填写了《领导干部个人有关事项报告表》，将领导干部及亲属买卖住宅、购买小汽车、操办婚丧喜庆、出国（境）和在国（境）外活动的情况及从事经商办企业等七个方面的重大事项报区纪委和区委组织部备案。扎实抓好党员干部《廉政准则》落实，有3人次上交了礼品和礼金卡，折合人民币价值约5000元。

（二）加强机关作风效能监督检查。制定下发《关于进一步加强机关作风效能督查问责的意见》和《霞浦街道自聘干部违反作风效能建设处罚办法》，加强机关干部管理的同时，向自聘干部进行了延伸，将街道自聘干部全部纳入机关作风效能建设范围，并逐人签订《信守作风效能建设规定和处罚办法承诺书》。成立了“作风效能督查组”，督查检查采取以科室管理直接责任与分管党政领导“一岗双责”领导责任相结合、上级督查与本级检查相结合、定期督查与不定期明察暗访相结合、监督机构督查与信访举报被查相结合，重点对象检查与普查相结合的“五个结合”办法。今年来，本级已开展各类形式的检查督查17次，共查处机关干部和聘用人员13人次。今年以来，街道已有1名行政执法中队协勤队员、2 名重点工程办公室临聘人员、1名农业农村办公室下属河道办临聘人员因违反工作纪律被辞退（解除聘用关系）；2名临聘人员上班时间玩电脑游戏、浏览与工作无关的网站，分别被扣发全年考核奖8500元，1名临聘人员上班时间刷与工作无关的微博被扣发3个月考核奖2000元；4名科室负责人被约谈。

（三）深化农村集体“三资”监管。召开党风廉政建设专题会议，研究制定农村基层小微权力清单制度推进工作方案，成立由党工委书记任组长的工作推进领导小组。将“三资”管理和工程项目等涉及相关内容较多的3个村和1个股份经济合作社为试点，针对各村、社特点，制定形成“特色清单”，并以此为蓝本在街道全面铺开。并将各村权力清单、监督清单建设与年度村干部述廉评定、廉情指数评定相挂钩，确保小微权力公开规范运行。进一步探索建立农村“三资”监管纪检信访矛盾化解“六步法”，按照“清单监督、双向约谈、疑题诠释、司法定案、前沿监管、追究处分”六个步骤，通过严格规范民主决策程序、简化有效监管方法、严肃监管责任追究，把农村“三资”监管信访矛盾化解在初期、化解在基层、化解在前端。

此外，人大、政协、武装、工青妇以及档案等工作均取得了长足进步。

霞浦街道2015年工作思路

2015年，霞浦街道将在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十八大精神和“十二五”规划为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续以服务和促进区四大产业基地（功能区）建设为工作主线，围绕增强区域经济实力、稳步推进开发建设、全面提升社会管理、有效强化基层组织建设四大工作目标，明确发展思路，强化工作举措，助推街道2015年经济建设和社会发展实现新跨越。

一、重点突出，加快推进区域经济发展上新台阶。以转变经济发展方式为主线，以提高经济效益为目标，紧密围绕全市“六个加快”、全区“五大转型”战略部署，充分发挥物流园区区位、政策优势和临港产业集群优势，全力建设集仓储运输、生产服务、国际国内贸易于一体的省市现代高端物流产业的示范区和临港工业配套服务的核心区。同时，着力引进和培育具有较强竞争力的优质工业企业和现代服务业企业，促进二、三产业共同发展，有效提升区域经济效益，力求综合税收在2014年基础上增长25%以上，园区累计收入与累计支出达到平衡有余，完成区委、区政府、开发区管委会在园区成立之初设定的经过五年封闭运作达到财政收支平衡的目标要求。

二、狠抓进度，全面推进项目开发和实事工程建设。2015年，街道将继续按照区委、区政府和管委会年初确定的重点建设项目建设进度要求，以社会稳定为前提，以“服务临港大工业，全力完成支大任务”为主线，进一步明确责任，狠抓落实，确保各项支重支大工程按既定时间节点完成。围绕民生提升需求，扎实完成各项实事工程。以宜居城区建设、内河水质治理、森林绿网打造、区和街道民生实事工程为主抓手和突破口，进一步完善民生设施，深入推进老小区改造，争取年内建成几个出形象、见实效的重点工程，不断提升人民群众幸福感和满意度。以“三改一拆”“五水共治”“美好家园”等专项环境整治为主要抓手，着力打造优质区域环境。

三、注重长效，推进各项社会事业稳步发展。加大农村劳动力转岗就业和培训力度，用足用好临港工业企业用工需求，实现农村劳动力就地转移，切实提升农村剩余劳动力就业率。扩大社会保障覆盖面，启动实施城乡居民社会养老保险办法，促进城乡居民新旧养老保险制度的衔接转换。广泛宣传新的大病医疗救助政策，认真规范执行低保审批操作程序，做到应保尽保、应补尽补。建立新型的社会救助体系，继续做好救济救灾、优抚优待等工作，加大医疗救助、教育救助、临时性救助和对困难群众的扶持力度。加快社会福利、慈善、残疾人等事业发展。开展街道教育机构督导工作和德育大讲堂特色工作，不断提升街道教育工作水平。巩固“宁波市国家卫生城市复评”“卫生街道复评”“道路清爽行动”以及“美好家园行动”成果，进一步开展爱国卫生运动，促进城区环境卫生质量显著提高。进一步提高公共文化普惠制覆盖面，完善基层文化队伍和基础设施建设，促进基层群众文化蓬勃发展。深入扎实推进平安创建工作和社会治安防控体系建设。深化矛盾纠纷排查调处和基层综治组织队伍建设，从源头上减少人民内部矛盾的激化，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态。开展重点地段、重点区域的综合整治。加大力度对路面秩序开展专项整治，打击非法营运，净化辖区交通环境。全面落实企业主体责任，深入开展安全生产专项整治活动，构建隐患排查治理长效机制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

四、真抓实干，全面加强基层组织建设。深化村级班子动态评估，运用评估成果，整顿软弱涣散和不够健全的农村基层党组织，及时做好组织调整，通过多种途径配强村级班子，促进村级组织协调运作。在继续抓好街道领导班子、机关干部以及村干部“三支队伍”建设同时，进一步探索村级后备干部队伍建设及社会工作者队伍培养管理的有效途径。巩固和全面提升区域化党建成效，不断提升区域化党建工作和群众路线教育实践活动的有效对接。有效强化党风廉政建设。采取多种方法方式落实全面从严治党主体责任，督促落实党委领导班子、党委主要负责人、领导班子其他成员的主体责任。以此推动全面从严治党主体责任的全面落实，切实加强日常管理工作的规范化和制度化建设。严格监督检查和制度执行。要利用“一事一议一签一公开”、村务监督十清单、街道聘用干部处罚办法、小型工程项目报销五单合一、公务卡报销、公务车辆使用管理等制度，狠抓制度的贯彻落实工作。完善村务监督委员会考核工作，制订村文书有关三务公开和会议记载考核工作，制订落实村级文书培训工作计划，起草下发村文书会议记录示范文本。开展正风肃纪检查问责。抓好干部工作纪律、作风效能建设的监督工作，利用“制度＋科技”电子科技产品，监督检查机关食堂早餐、午餐、晚餐就餐时间的制度规定执行情况。采取电子科技产品监督检查干部上下班作息的执行情况。对违反工作纪律、作风效能建设的监督对象，要进行严肃问责，建立点名道姓通报制度。2015年要实现街道纪工委自办问责干部实现“零”的突破。