十二五期间，戚家山街道各项规划的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以推进区域协调发展、加快“西联动”步伐、转变经济发展方式、促进经济结构转型升级、提高民生质量、加强民主政治建设、共享和谐发展为目标，超前谋划，主动争取，择业招商，强化环保，以人为本，力争到“十二五”末，把戚家山街道建设成为经济发展、人民生活富裕，社会功能完备的北仑西部副中心城区重要组成部分。

　　主要任务是：

　　1、以“西联动”发展为契机，加快推进开发建设

　　高起点、科学合理制定“十二五”规划是戚家山街道未来5年发展的指南和基础。主要是进一步确认和细化“西联动”战略的具体格局和实施项目，发挥宁波市东部开发的“辐射效应”；建设规划是发展的关键，只有解决了建设规划问题，才有更好的发展前景。因此，街道要将辖区土地合理开发利用规划作为当前的首要工作，主动积极向区委、区政府领导、区级相关部门规划工作汇报，尽快启动五指山、狮子山地块土地利用规划，同时编制老工业区、老居民小区、老街区改造建设规划，确保辖区经济发展有地可用，加快推进开发建设。

　　结合老工业区、老居民小区、老街区改造建设规划，合理编制道路绿化、教育、卫生、金融、商贸等城市功能配置。进一步完善联合区域的基础设施，规划好城市居住区、商贸购物区、工业区、人文和农业休闲旅游区等各块功能布局。争取实施东海路城区景观大道建设，加快老街区改造步伐，优化环山路商贸功能，发展高档房地产业。

　　2、以产业基地建设为平台，促进产业结构优化升级

　　进一步制定实施加快整合联合开发区域落后产能的改造步伐，引进符合产业导向的技术含量高的高科技企业进驻园区，带动辖区经济升级；抓住宁波打造世界级石化产业基地的发展契机，以青峙化工区为重点，提升现有石化企业的竞争力，延伸下游产业链，提高园区集聚水平。

　　以科技创新和环保节能为抓手，通过提高自主创新能力，提升规模效益，促进经济发展。大力做好节能减排工作，积极推广清洁生产，从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；培育发展高技术产业和新兴产业，大力发展先进制造业和现代服务业，推动第三产业优化升级。积极发展精准农业，推进产业结构优化升级。

　　围绕联合工业园区、青峙化工园区产业链做文章，合理规划布局，集中连片发展，形成规模效应。加大招商引资力度，严格控制入住企业标准，确保环境保护。重点引进无污染高环保的劳动密集型企业。以品牌建设为依托，形成特色产业链。进一步做大做强以逸盛为龙头的化工业，以科宁达为龙头的稀土磁性材料业，以东方线缆为龙头的电线电缆业，以亚洲企业为龙头的纸张业，通过龙头骨干企业的带动，促进中小企业发展，逐步形成特色产业链。

　　充分挖掘宁波近郊的优势，依托精品蔬菜基地和葡萄农业基地建设。大力发展观光农业，打响“农家乐”品牌。进一步加快建设渡头蔬菜基地，在培育、发展老品种技术上下工夫，加强管理，打造农业精品工程，力争“十二五”期末，建设成为宁波市示范型蔬菜基地。

　　3、以区域管理体制改革为突破口，增强体制机制活力

　　坚持走“小政府、大社会”、“小机构、大服务”管理路径，加快推进社会管理创新，对社区建设进行总体规划、并给予必要投入，建立符合发展需求的社区服务体系。要充分利用已有的环境、卫生、医疗、文化、教育资源，通过区内外共建等方式提高社区服务水平，大力扶持发展社会组织。

　　着力改善社会治安环境，进一步完善社会治安动态防控体系，健全“综治中心—治安警务室—协管员”的群防群治组织，全面强化社会治安综合治理。加强外来流动人口管理，通过动态跟踪管理，提高服务和管理水平。进一步完善群体性事件的预防、处置机制，有效化解各种社会矛盾。高度关注民生问题，始终把群众利益放在第一位，切实解决群众关心的医疗、教育、环保等问题。

　　把握科学规律，不断创新企业党建理念。把推进学习型党组织建设作为党的建设的基础工程来抓，加大财政投入和支持力度。把“两个建设”党建工作思路落到实处，全面推进工青妇等群团建设。力争通过5年的努力，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，努力开创“十二五”期间党的基层组织建设新局面。

　　4、以改善民生为目的，全面加强和谐社会建设

　　注重城市水、电、气、路、通讯网络、污水排放的优化设置和建设，做到与城市开发建设同步进行。加大主干道绿化，背街小巷、小区的绿化和硬化整治，加快森林城市建设。大力开展文明城区创建活动，加强城市市容、市貌、环境卫生管理，强化争做文明市民教育。力争“十二五”期末，市级文明社区实现全覆盖。

　　完善社区社会保障服务功能，大力开展充分就业社区创建工作，完善一个社保服务平台。积极做好村改居工作，加快建设青峙李隘拆迁户安置点建设。积极探索社企结对、村企结对新途径。到“十二五”末，形成村和社区设施功能完善齐备、服务到位的新格局。

　　依托蔚斗小学旧址和戚家山“四抗”遗址，开发小港李家文化和“戚家山—蔚斗小学旧址”的历史人文资源，加快推进戚家山爱国主义教育基地建设和历史遗址建设。加强村级文化健身乐园、社区文体活动场所和市民素质点建设，增强文化体育事业发展后劲。进一步优化辖区文化、教育、卫生机构布局，发展幼儿教育事业，统筹小学、初中和职业教育成人教育发展，全面教育水平。力争建设一所就业培训中心，完成蔚斗小学、联合中学扩建工程。