2013年是“十二五”规划和“六个加快”战略实施的第三年，是承前启后、确保“十二五”目标顺利完成打下坚实基础的一年，也是党的十八大召开之后，各项政策稳定并落地的关键之年。今年以来，按照区委区政府和市住建委工作总体部署，紧紧围绕区第七次党代会提出的“建设幸福美好新家园”目标，局党委按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调要求，以党的十八大精神为引领，深化“三思三创”主题实践活动，坚持以“转作风、抓落实、促提升”为主题，解放思想找动力，优化环境促发展，落实工作抓机遇，不断提高项目和企业服务能力，推进局系统各项工作扎实开展。

　　2013年，我区加快构筑现代都市项目共完成投资176亿元，超过全年任务约30%。完成房地产开发投资115亿元，房地产业增加值增幅约10%；完成建筑业总产值约127亿元，同比增长约26%，其中省外产值34亿元，同比增长约32%。旧住宅区综合整治工作进展有序，2013年累计整治面积达41.22万方，超额完成计划任务约30%，相关做法被市委刘奇书记批示推广。“美好家园”建设工作成效初显，建筑扬尘治理得到上级通报表扬。质量安全监管手段日益全面，干部作风在服务项目、推进工作中进一步转变。

　　一、协调统筹促投资，现代都市格局初具模型

　　建立重大项目多部门联合推进制度，组建“上门服务顾问团”，开展“现场办公”。建立分层走访对接项目制度，一把手一年两次带队对接重点区域，分管领导一季度一次与重点单位对接，各科室长及下属单位负责人每月一次走访服务。建立重点项目联络员制度，全程跟踪式实施上门督查。全年召开都市办主任会议3次，联络员会议5次，开展主动上门对接服务30余次，对接企业120余个，解决问题160多个；强化督察跟踪，对主要区块开展上门督察两次，每月跟踪开发进度，及时督促落后项目。

　　我区加快构筑现代都市项目提前一个季度完成135亿元的年度投资任务，实际共完成投资约176亿元，超过全年任务约30%。“一区三城”效应开始显现：全域城乡一体化建设长足发展，全国人大将我区确定为美丽乡村建设考察点；中提升项目批量交付，中心门户区面貌呈日新月异的变化；滨海新城（春晓）城市设施日臻完善；滨江新城工业项目强势推进。

　　二、服务监管促壮大，两个市场持续健康发展

　　今年以来，全局上下继续以“服务企业、服务项目、服务群众”为宗旨，深入开展多层面上门服务和走访调研，对接工作、解决困难、协调问题，房地产市场、建筑业市场持续健康发展。

　　(一)房地产市场稳中有进

　　全面促进房地产固定资产投资持续增长，市场供求呈现双增长，房价基本稳定，项目建设推进顺利，开发过程监测有力，各类不稳定因素能及时掌握，协调解决，全区房地产业平稳健康发展。主要做好了两方面的工作：

　　1.促开工，保增长，市场成交较为活跃。今年以来，通过分层走访21家重点企业和23个在建项目，对接解决问题，同时对67个项目实施督促监管，共促10个项目按时开工，2个项目尽早复工，10个项目及时竣工。全区房地产开发投资完成情况良好，房地产市场呈现出供需两旺。今年我区房地产开发完成投资约115亿元，其中考核范围内项目完成投资66亿元；1-9月份房地产业增加值增幅18.7%，全年房地产业增加值增幅10%左右，全年新增主营业务收入超1亿元房地产销售企业13家。

　　2.抓协调，保稳定，农房两改锦上添花。一方面因势利导，妥善处理各类信访投诉案件。今年以来，积极化解了世茂世界湾二期、甬江家园二期、景山一号等7起因住宅区部分墙面漏水和车棚倾斜引发的群体性事件，做到接访一起，受理一起，调查一起，快速处理，有效稳控；全年共受理各类房地产信访投诉、咨询案件200余起，均得到妥善处理。严格执行限购政策，确保新建商品房合同备案、房屋交易登记受理100%符合限购政策，维护房地产市场的和谐稳定。一方面积极协调，推进农房改造示范村建设。加强与区相关部门联系，制定下发《北仑区农房改造建设示范村工程实施方案》，成立区农房改造建设示范村工程领导小组，统一部署、指导、协调具体工作。在前期做好村庄数据收集积累的基础上，及时整理出19个符合条件的预选村庄作备选。确认大碶街道共同村、嘉溪村、柴桥街道河头村为2012年、2013年度示范村建设对象。年底，柴桥河头村、大碶共同村进入验收考核阶段。

　　（二）建筑业行业健康发展

　　今年以来，我局进一步加大对建筑业的扶持服务力度，规范对建筑行业的监管，建筑业市场稳定有序，建筑企业逐步壮大。2013年，我区完成建筑业总产值约127亿元，同比增长约26%，其中省外产值34亿元，同比增长32%，前三季度完成建安投资总额22.66亿元，同比增长23.8%。已有3家企业产值突破10亿元，晋升资质建筑业企业7家，新设立或晋升专业资质1家。先后有9家企业入选市龙头骨干、走出去发展先进企业等名录，我区被表彰为建筑业发展先进集体。主要做好了两方面的工作：

　　1.扶持与引导并举，助建筑业企业发展壮大。

　　一是加大力度开展建筑业企业大走访活动，局一把手带队上门对接工作、协调解决企业困难和问题，确保市、区建筑业政策落实到位。开展各类摸底调查，了解企业现阶段情况，共对62家区内企业进行建筑业人才需求调查，对6家区内企业进行勘察设计行业转型与升级调查，对12家区内企业进行“走出去”发展工作调查。

　　二是积极开展国内外新兴城市信息收集及企业推广宣传工作，利用各种渠道向外省推介我区优秀企业，拓展省外业务。开展建筑业扶持政策绩效评估工作，形成2010—2012年度建筑业扶持政策绩效评估报告，为建筑业扶持政策调整提供依据。

　　三是做好2013年度资质提升、优质工程、科技创新的奖励汇总审核及兑现工作，专项奖励金额211万元，返税奖励金额791万元。开展2012年度走出去先进评选工作，共表彰“走出去”先进建筑业企业6家、监理企业3家、“走出去”发展先进11人。

　　2.服务与监管并重，保建筑业市场稳定有序。

　　一手抓监管：

　　一是着重做好2013年度建筑业类企业定期检查工作，规范建筑业类企业的市场行为，严格建立健全建筑市场准入清出制度，共检查企业215家。

　　二是制定出台施工图审查机构考核办法，通过考核促进审图机构优化服务质量、服务效率。

　　三是加强对能评机构管理，对项目能评做好提前对接服务，协调能评机构上门服务、压缩能评时间，全年共监督节能分部中间验收86批次，节能分部验收58批次。完成节能评估审查项目27个，建筑面积44.7万平方米。全区累计有8个项目获得市可再生能源示范补助，1个项目获评省建设厅绿色建筑标识项目。

　　一手抓服务：

　　一抓行政审批提速增效。对工程项目建设审批采取提前对接、压缩审批流转时间、先批后补等服务措施，促进工程项目加快开工建设。全年共办理施工许可证160个项目；办理施工图审查备案163项；办理外地勘察企业、外地设计企业进区备案19项；办理竣工验收备案110个项目。今年新增创新项目两个：一是实施行政审批申报资料不重复提交措施，对重点项目审批申报资料试行“网上流转系统”，将现行的14个环节19个大类约140份资料精简至100份左右，减少申报材料约三分之一。二是率先引进质监安监登记业务进驻窗口，极大地方便了企业。

　　二抓企业发展优质服务。切实做好企业资质晋升、人才培养、科技创新等服务工作。对企业晋升资质积极开辟绿色通道，采取提前介入开展上门指导、辅导培训，提供全程服务。2013年共申报各类资质企业29家(次），通过审批核准的新批三级企业8家，部级核准企业1家，晋升施工总承包二级企业1家，增项资质晋升一级1家，晋升二级1家。新批劳务分包企业2家。做好人才培训等工作。多次组织区内企业及负责人参加各类培训。新注册建造师189人，三类人员新注册204人及三类人员培训364人次。做好企业科技创新服务工作，组织22人次参加宁波市建设行业企业技术中心申报培训班，为2家企业做好材料辅导与推荐工作。

　　三、创新手段保质安，各项监管制度深化落实

　　今年以来，我局始终把建筑工程质量安全作为头等大事来抓，继续深入探索完善有效的监管模式和手段，同时加大行政处罚力度和对创优夺杯的服务指导。

　　（一）监管手段方式上求创新。

　　一是创新实施“打包式”管理。变以项目为单位开展分散检查为以企业为单位实施打包检查。重点开展了2013年度全区质量安全大检查，共对全区122家施工单位涉及的366个工程项目实施了联动式打包检查，共对企业签发整改通知书121份，其中有39个在建工程被责令停工整改。

　　二是强化企业“主体性”责任。督促企业抓好自查自纠工作，除重点落实建设工程质量安全一般项目一季一查、重点项目一月一查、重大危险源跟踪检查的定期检查制度外，对自查积极、安全措施到位的企业项目实施免检、抽检。累计组织开展各类专项检查行动十余种，始终以高压态势持续开展重大危险源隐患排查治理工作。

　　三是稳步推进“智慧化”监管。加速建设质量安全监管系统和检测监管系统建设，充分利用已建设完成的预拌混凝土生产监管系统以及工地现场监管视频等智慧管理系统，进一步深化智慧监管手段、提高监管效能。目前全区共有118个工地已安装完成，92个工地联网投入运行。同时实施监督员值班制度，专人监控并用日记形式记录，累计发现问题611个，出动人员现场处置148人次。

　　（二）奖惩措施上摸索新思路。

　　一方面继续扎实推进建设工程质量安全创优夺杯活动。今年已创出省钱江杯优质工程1项，市级标化工地20项,市结构优质工程11项。新增计划创钱江杯6项、甬江杯8项、市优质结构23项、区结构优质37个、省标化6项、市标化15项、区标化31个。今年新增住宅工程质量通病验收环节，共进行住宅质量通病验收16批次。严格按规定做好分户验收及竣工验收，全年共进行分户验收及竣工验收42批次。

　　一方面加大行政处罚力度。2013年共立案查处案件65起，查处力度较上年度增加47.73%，已做出行政处罚164.2万元。被处罚的当事人涉及建设单位、施工单位、监理单位、园林绿化及装饰装修单位，及时将每起行政处罚录入电子监察系统。未发生一起因行政许可、行政处罚引发的行政复议或行政诉讼案件。我局获上年度行政执法案卷评比优秀单位，一宗行政许可案卷被评为2013年度北仑区“十佳行政许可案卷”。加大对施工现场监管的同时，对施工企业负责人实行预警约谈，已累计约谈企业60多家。加强宁波市建筑市场信用信息管理系统的数据录入工作，全年共录入扣分信息336条。

　　除此之外，针对今年以来建筑工地安全事故多发态势，还专门开展了安全事故通报，安全大检查“回头看”等活动，敲响思想警钟，深入排查隐患，重拳打击违规，严厉正风肃纪。与相关部门督查项目516个次。同时筛选出78个重点项目重点检查，领导班子与区安监局联合带队现场督查，分十五个工作组对高处坠落、深基坑、高大支模架、起重机械等危险性较大的分部分项工程的加大检查力度，检查项目50多个，排查出隐患200多个。

　　四、服务民生促提升，重点任务全部超额完成

今年以来，面对点多面广、任务繁重、情况复杂的各级重点工作，全局上下理清思路，统筹协调，注重方式方法，各项重点工作完成情况良好，做到有亮点、有突破。

　　（一）旧住宅区综合整治工作超额完成全年任务

　　1.全面推进旧住宅小区综合整治工作。2013年累计整治面积达41.22万方，比年初计划的32.2万平方米整治造任务超额完成约30%。整治过程中调研充分，亮点纷呈。民意征求到位，成功打造“戚家山模式”；统筹协调恰当，质量安全得以保障；整治重点突出，成效显著群众满意；难点突破及时，拆除违章破解老小区停车难等做法得到了市主要领导的批示肯定。

　　2.危旧房屋排查解危工作有序推进。建立危旧房屋日常巡查制度，建立一房一档的详细台账，实施动态跟踪督促，确保全区在册危房无使用安全方面的事故。计划分三年完成单一业主隐患房屋20处的解危任务。其中2013年解危10处。全年累计检查危房1173幢，本年度累计解危危房23宗，面积约12580平方米。对排查出的57幢疑似危房，加强巡查并在旧住宅区区综合整治中逐步予以解决。其中已签订为D级危房的大碶街道万湫山教师楼两幢，柴桥街道方家桥13、15号楼，共4幢56户，正采取一事一议方式解危。

　　3.直管公房管理保安全基础上逐步探索理顺。对辖区内公房开展防汛防台、防火、白蚁防治等方面七次大排查专项行动，并对发现的隐患及台风损害进行了及时合理的维修，预防安全事故的发生。全年累计维修2600平方米，支出资金近11万元。制定出台《房管处小型项目建设采购操作办法》，对直管公房（包括庵庙产）进一步清理调查，提出处理方案，承租人台账核查、非住宅部分公开招租工作顺利启动。

　　（二）“美好家园”建设工作得到上级充分肯定

　　1.建筑扬尘专项治理工作成效显著。

　　制定并印发《北仑区建筑工地扬尘控制专项行动实施方案》，组织建筑施工扬尘治理现场观摩会。全年累计检查项目工地150多个，发出整改通知书130余份。开通扬尘污染举报电话。建立督查考核制度，组织开展多部门联合检查，分管领导带队开展专项督查。采取网格化管理模式，将69个工地分成11个网格化管理小组。做好全区在建工程现场视频监控系统的安装，目前已安装118个，投入运行92个，实行监督员值班制度，撰写监管日记。累计发现问题611个，出动人员148人次。累计处罚项目8个，处罚金5万余元。在全国文明城市复查暗访过程中，我区被上级通报表扬。

　　2.小区环境综合整治工作推进深入。

　　成立一把手牵头的整治领导小组，全力督促“美好家园”建设住宅小区提升工作。开展住宅小区绿化环境整治、物业专用设施设备（小区消防设施、住宅楼的电梯、排水设施等）等多个专项整治行动，结合旧住宅区综合整治共同推进，分9个小组对100多个小区检查并整改落实。在今年城市文明程度指数测评和全国文明城市检查中受到好评，取得高分。

　　（三）物业管理工作更加全面和深入

　　1.物业管理考核制度逐步规范。召开全区物业管理联席会议,对《北仑区住宅小区物业管理工作考核奖励办法》进行修正，加强物业管理属地化的考核力度。完善住宅小区垃圾清运补贴和路灯补贴的绩效评价指标，完善对老小区和拆迁安置小区“以奖代补”的考核标准和评价方法。完成2013年全区物业项目创优达标考核工作。共有31个项目参加创优达标考核，有4个项目被推荐位市级物业管理优秀（示范）项目考核，有6个项目被评为区级优秀，11个项目被评为区级达标。开展“群租”和“地下车库改变用途”现象调研和试点，草拟《北仑区商品房屋租赁登记备案实施细则（试行）》（讨论稿）及其具体操作办法，并在此基础上研究出台《商品居住房屋租赁合同（示范文本）》。物业满意度较上年再度提高2个百分比以上。

　　2.物业分级管理试点逐步推开。在2012年8个小区试点的基础上对全区 177 个物业管理住宅项目按高档住宅、普通住宅、拆迁安置小区、老小区进行分类分级管理。通过召开座谈会，走访物业企业等形式，对全区物业管理情况进行了专题调研，分析现状、提出问题、研究对策。草拟出台《北仑区关于进一步加强物业管理和扶持物业服务业发展的实施意见》。

　　3.物业行业日常管理更加高效。物业专项维修资金收缴管理正常。设立北仑区物业专项维修资金管理中心，初步确立专项维修资金的管理操作办法，已完成31个项目149.80万平方米收缴，资金共计11752.38万元，使用物业专项维修资金43.80万元；完善关于拆迁调产安置商品物业专项维修资金缴存的办法，已交存四个小区，资金共计1064.57万元。物业管理移交较为顺畅。累计完成交付住宅小区（大厦）13个，落实物业管理面积102.94万平方米。完成前期物业合同备案11个，其中住宅9个，非住宅2个，合计备案168万平方米。处置装修投诉58起，20件移交城管部门处理，38件协商解决；办理装修备案17起。指导成立业主委员会9个，其中新建6个，换届3个。

　　（四）建筑业工人权益保障工作不断完善

　　一是做好平安工地管理、劳务分包工作，累计与建筑业企业签订各类责任书309份。开展综合治理工作的专项检查，每月通过《农民工工资发放月报表》掌握各工地工资发放动态，发现纠纷苗头及时介入化解；对4家劳务分包企业进行试点，有7家外地劳务分包企业进区登记备案，共有21个工地劳务分包合同备案。

　　二是做好劳动争议调解工作，4个项目作为实名制银行工资卡试点；今年共成立民工学校155家，有近1.9万人次参加民工学校教育；规范人工工资保函的管理，积极探索和推进建筑企业流动党员服务管理，选取四家建筑企业进行试点；全年妥善完成69起民工工资纠纷投诉调解，涉及人数1071人，金额1014万元。建立从业人员不良行为数据库，不良从业人员数28人，其中涉及承包人（恶意拖欠）5人，涉及务工人员（恶意讨薪）23人。

　　（五）民生安全工作呈现新亮点

　　1.人防工作拓展新思路。在进一步完善人防组织体系基础上，结合民生热点难题，通过对星阳人防设施进行改造，提供停车位250多个，极大地方便了周边购物群众。人防专业队整组完成，自建工程方面取得实质性突破。“结建”工程的面积大幅度提高。812工程一期地面应急救援中心、千丈人防工程均已总体结顶，明年上半年将先后投入使用。

　　2.白蚁防治推出新服务。在加强新建房屋白蚁预防，认真做好旧房灭治和复查的基础上，积极开展特色工作服务项目：对东泰家园、学府名苑和南岸秀庭三个小区开展绿化带综合治理，开展白蚁监控系统推广应用，对农改房白蚁预防费实行减免，受到群众的好评。

　　五、正风肃纪提效能，群众观念得以初步确立

　　年初以来，局党委坚持以党的建设为主线，强化队伍建设，创新管理模式，以服务基层、服务企业为抓手，有效推进了各项工作的落实。

　　（一）党员干部教育规范深入

　　一是按照年初拟定的党员干部教育培训计划，以“4+12”教育制度为载体，逐项对照落实，干部教育规范到位。

　　二是在联系企业、走访服务中开展党性教育。全年共分三个层次走访片区10个次，走访招商部门3家，走访企业上百家，对接解决问题200多个，干部作风在推进工作中得到巩固。

　　（二）党建工作开展载体明确

一是积极开展机关服务型党组织创建。结合实际，以加强机关作风建设、改进工作方式方法为载体，开展服务型党组织创建相关活动，我局连续被评为“服务型党组织”。

　　二是建筑企业流动党员服务管理工作初步涉水。与区委组织部联合出台《关于推进建筑工地项目部建立党组织和外来流动党员管理服务工作的若干意见》，开展建筑企业流动党员调查摸底，打造流动党员工作室，提供“一站式服务”。选出四家建筑业企业开展试点工作。

　　（三）党风廉政建设制度亮点突出

　　继续实施党风廉政建设工作分级管理制度，明确目标和责任，加强党风廉政建设责任制落实，着重做好了两项工作。

　　一是联合预防职务犯罪工作进入深化试点阶段。调整领导小组，与区检察院联合发文出台《关于深化职务犯罪预防工作的实施意见》，以下属质监站为试点单位，指导制订具体实施方案，召开动员大会部署落实。

　　二是继续深入推进“廉政文化进工地”工作。与全区302家施工企业签订“廉政责任书”。42家企业78项目部编制了廉政建设计划。开展“廉政文化进工地”争先创优年度评比，推广活动先进经验，行业廉政氛围逐步形成。

　　（四）干部队伍效能管理从严从紧

　　一是深入贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”等各项规定，做好局系统内部“会员卡”清退工作。落实经济责任审计报告有关事项的整改，规范物业专项资金管理和车辆使用管理。进一步规范“三公”经费支出，局系统全年支出约116.41万元，比去年同期减少约84.23万元，减少幅度约达41.98%。

　　二是强化干部考核管理，对各下属单位班子开展满意度测评，推荐各单位后备干部人选，加强干部交流力度，据工作需要拟定局内部横向交流名单。妥善办理人大建议、政协提案主办23件、协办件27件，接受区人大常委会绩效评估。我局被表彰为区政协优秀提案办理先进单位。

　　六、存在问题和不足

　　（一）质量安全问题形势严峻。随着城市化建设的推进，建设项目量多面广，尽管我们在检查力度上做了进一步努力，监管手段和模式上进行了进一步创新，但一些企业、项目仍然暴露出严重的问题，今年以来建筑工地安全事故呈现出多发态势。

　　（二）信访维稳工作压力很大。受调控政策影响，市场整体销售形势不佳，各楼盘销售周期拉长，销售率普遍较低，企业资金压力较大群体性信访隐患仍然存在。农民工工资纠纷仍然较多，处置压力较大。

　　（三）企业扶持手段需要进一步丰富。房地产企业如何提高质量和品质？建筑业企业如何做大做强？目前的手段还比较单一，现行政策尚不够完善，需要有更为丰富的扶持手段，出台更为完善的政策制度，推动本地企业不断壮大。

　　（四）物业管理工作有待进一步理顺。压力重大的旧住宅区综合整治、危旧房屋排查解危工作，涉及事务纷繁复杂，管理范围不断扩大的物业日常管理对现有管理模式和工作方法提出严峻挑战，亟须进一步理顺关系，切实提高物业服务水平。

2014年工作思路

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省、市决策部署的关键之年，是全面深化改革的开局起步之年，也是完成区委第七次党代会任务的“中考”之年，面对国际国内错综复杂的形势，我区住房和城乡建设工作面临着新的机遇和挑战。经谋划，2014年我局工作的总体思路是：

　　一、总体目标：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和中央、省、市决策部署，紧紧围绕我区“十二五”发展目标，围绕区第七次党代会和区委七届五次全会确定的任务，深化群众路线教育主题实践活动，积极配合深化改革各项举措，坚持“稳中求进、改革创新、争先创优”的工作主基调，以“服务理念深入人心，两个市场健康发展，民生重点工作有序推进，质量安全“严”字当头，作风建设深入有效”为目标，凝心聚力，负重奋进，直面新形势，抓住新机遇，推动我区住房和城乡事业取得新突破。

　　二、具体思路：

　　为实现上述目标，结合实际情况，在2014年的工作中，我局将以“党的群众路线教育”为工作主线，以“服务、监管、创新”为工作主旨，积极配合全面深化改革各项举措，重点开展四方面工作，力争实现四大突破。

　　（一）一条主线贯穿全年工作始终

　　充分发挥思想引领作用，持续营造争先创优的良好氛围，建立健全长效机制，踏石留印、抓铁有痕，促进干部作风深刻转变。按照区委统一部署，全面启动以“为民务实清廉”为主要内容的“群众路线教育”工作，以“服务企业、服务项目、服务群众”为主要内容的“三服务”为工作载体，以整治“四风”为重点，树立问题导向，以活动促发展、以发展检验活动，以打造“上下认可、群众满意”的住建系统群众路线工作特色服务品牌为目标，切实提高为民服务的本领和水平，确保活动不偏、不空、不虚、不走过场。

　　（二）四个强化突出四项重点工作

　　1.强监管，全面保障质量安全，突破安全隐患长期困扰

　　（1）强服务，转作风，抓落实。进一步转变观念，坚持以服务促监管，在检查监管过程中，按照党的群众路线教育主题实践活动要求，分三个层次开展进企业、入项目、下基层的上门服务工作，各下属单位定期、不定期地上门为重点企业、重点项目服务，继续做好2014年计划投产项目的竣工验收、服务保障工作。

　　（2）强监管，抓力度，促效果。对建设工地实施监管项目和监管内容的全覆盖，对建设工地安全隐患、安全事故实施零容忍。做到行业监管、人员监管双管齐下，实施严管、严查、严罚，进一步树立威信，确保行业安全、人员安全。

　　（3）强创新，改机制，促重点。突出工作重点，进一步理顺工作机制、方法，创新体制，以改革的锐气，创新的举措，在人员少、管理难、工作量大、覆盖面广的情况下，突破现有工作机制，贯穿检查一条主线，融合各类专项检查，通过实施分片区、打包捆绑式监管，提高检查频次，落实监管效果。

　　2.强扶持，壮大发展两个市场，突破本地企业发展瓶颈

　 （1）进一步丰富和完善行业扶持政策。深入开展建筑业扶持政策绩效评估，以“稳中求进”为基调，以“扶强扶大，争先创优”为导向实施新一轮建筑业扶持政策调整。深化落实房地产宏观调控政策，全力推进建设进度。加快培育重点龙头骨干企业，修改完善预选承包商办法、资格预审办法、招标评标办法，完善招投标政策，提高本区企业特别是龙头骨干企业中标率。

　　（2）进一步规范市场秩序，加大执法力度。以深化改革为手段，进一步理顺建筑业企业服务管理工作，抓好企业到岗履职。制定建筑行业中介机构管理相关政策意见，开展中介机构专项整治。强化质量安全现场与市场联动监督执法机制，加大失信惩戒力度。推行建设工程招标示范文本和合同示范文本，建设电子监管平台，推行招标过程电子监管工作。建立健全市场信用与招投标挂钩、市场清出等机制，严厉打击和查处招投标过程中的串标、围标、挂靠、肢解发包等违法违规行为，加大行政执法力度，完善行政执法内部流程，做到有动作、有效果、影响大。

　　（3）进一步优化管理，提高外来务工人员整体素质。以积极创新为动力，拓展工作内容，深化务工人员实名制管理，在主城区等有条件的区域推行建筑工地务工人员工资实名银行卡支付。切实提高外来务工人员整体素质，丰富培训内容和形式，开展全员培训。进一步促进建筑项目联合工会和民工学校建设，完善民工工资纠纷调解工作，拓展信息渠道，丰富处置手段，建立民工工资调解长效机制。

　　（4）进一步理顺政府、行业协会、企业关系。以争先创优为目标，结合新一轮政府机构改革的具体要求，进一步理顺政府管理职能，凸显两个行业协会在行业发展和管理中的作用，探索政府向社会购买服务的途径和办法。充分发挥科研机构，高校院所人才资源优势，实现政府职能的优化转变，提高效率，助推企业健康发展。

　　3.强落实，强势推进民生工程，突破生活品质提升制约

　　（1）协调服务加速推进都市化进程。落实责任，挖掘都市工作新亮点。突出新型城市化战略引领，着力提升城市功能品质。优化项目促进新机制。坚定不移地推进重大项目建设，全力做好项目服务保障工作，探索行政审批提速增效新途径。在现代都市格局基本拉开，都市建设初具模型的基础上，坚持产城融合发展，优化区域发展格局，提升都市建设质量。

　　（2）下大力气狠抓物业管理水平提升。全面落实物业企业和物业项目经理人诚信制度；加快落实物业专项维修资金管理的信息化；召开2014年物业管理大会，根据市政府《关于进一步加强物业管理和扶持物业服务发展的若干意见》，出台我区实施意见。

　　（3）加大力度推进旧住宅区综合整治。趁热打铁，全面动员，按照五年计划安排，加大2014年整治力度，督促各街道（乡镇）完成全年整治工作任务。继续做好在册危房和单一业主隐患的督促解危工作，按照进度表逐步推进；对于重点隐患房屋进行重点跟踪，督促鉴定解危。加快进度处置直管公房，合理安置过渡承租人员，对原登记在册庵庙产完成整体核销和移交。

　　（4）全面推动“数字房产”建设进程。成立“数字房产”工作小组，落实各项招投标工作；按照计划进度扎实各项数据整理和楼盘测绘；探索加快房屋登记发证效率的新方法，争取在原有承诺时间上进一步提高效率，缩短办证时间。

　　4.强整改，全面转变干部作风，突破惯性观念体制桎梏

　　（1）深化党风廉政建设。深入落实党的十八大，特别是十八届三中全会以来，中央、省、市各级关于党风廉政建设的各项规定，强化内部规章制度，增强廉政风险防控能力。深化落实联合预防职务犯罪工作，推动试点工作从质监站向局系统其他单位全面铺开。

　　（2）拓展干部管理思路。在开展群众路线教育的过程中，以服务引领各项工作，并在推进工作的过程中强化对干部队伍的管理，认清形势、统一思想、及时整改发现的各类问题，结合系统实际情况，不断完善和健全相关制度，管好自己，带好队伍，真正实现以制度管人管事。

　　（3）拓展党建工作渠道。全面推开流动党员服务管理工作，打造流动党员工作室，提供“一站式服务”，配合全区流动人口导控工作，提高外来人口素质，发挥流动党员先锋模范作用。

　　宁波市北仑区住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　2014年1月20日