一年来，在区委、区政府和市环保局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以保护环境、优化发展、维护环境权益为根本出发点，以减少污染物排放、改善环境质量、保障环境安全为目标，坚持人与自然和谐发展，我局全面推进国家级生态区创建工作，以环境保护优化经济发展，全力打造幸福美好新家园。

2012年，收取排污费5020万元；立案查处环境违法企业138家，处罚款575万元。我区空气质量优良率为97%，与2011年同期相比，优良率提高5.8个百分点。

一、以生态文明建设为引领，形成全社会共建共享的新局面

（一）工作机制不断健全。健全生态创建工作网络。年初确立了以区委、区政府主要领导亲自抓生态，人大、政协主要领导全面参与，生态建设办公室具体推进的工作机制。各街道（乡镇）、部门相应成立领导小组和工作机构，增设生态环保职能，增配联络员，上下形成强有力的生态创建网络。建立完善奖励考核机制。出台《关于加强北仑区生态文明建设的决定》、《北仑区创建国家级生态区的实施意见》、《北仑区生态区创建考核办法》、《北仑区生态区创建奖励办法》等文件，明确国家级生态区四年行动计划，对各街道（乡镇）、部门下达年度主要工作任务，完善生态创建考核和奖励机制。

（二）基层创建工作扎实推进。加强绿色创建工作的培训指导。邀请国家环保部生态司庄国泰司长、市环保局专家和宁波大学教授，开展业务培训指导，生态办和相关部门经常性到各街道（乡镇）调研指导，针对创建中的重点、难点一一进行破解，协调解决创建工作中出现的困难，督促创建单位加快整改。目前我区春晓镇已获得国家级生态乡镇荣誉称号、全区9个街道（乡镇）实现省级生态街道（乡镇）全覆盖、小港街道竺山社区等3个社区获得省级绿色社区荣誉称号；梅山乡创建国家级生态乡镇申报资料已通过省环保厅审核上报国家环保部，白峰镇已启动国家级生态乡镇创建工作；47个村创建市级生态村通过市级抽查验收；7家单位创建市级环保模范单位通过市级考核验收。省级生态区创建进入攻坚阶段。绿色创建的广泛开展为我区创建省级生态区提供了良好社会基础，通过全区人民共同努力，我区已顺利通过生态区创建知晓率和生态环境质量满意率的调查，我区通过省级生态区现场考核验收。顺利通过国家生态工业示范园区省级预验收。《开发区生态工业示范园区规划》批准实施以后，按照评估的7个基本条件和26项指标要求，耗时三个月，完成了初步的后评估报告和验收技术报告。2012年12月顺利通过国家生态工业示范园区省级预验收，为开发区2013年通过环保部、科技部、商务部组织的现场验收，成为浙江省第一家国家生态工业示范园区打下了坚实的基础。

（三）全社会生态创建氛围逐渐浓厚。广泛开展媒体宣传。在北仑电视台开设了《绿剑先锋》等专题栏目和生态区创建专题报道；在中国环境报、浙江日报、宁波日报重要版面刊登生态专刊；在北仑新区时刊开设专栏，每月一期刊登创建工作专版，集中深入报道生态区建设的主要做法、先进典型和经验成果。多角度开展环境宣传。在城区73个LED显示屏上播出生态宣传标语及每日空气质量情况；在主要路口大型公共显示屏上、区行政中心播放宣传生态创建相关视频；在城区主要干道灯杆旗、广告牌、公交车、宾馆饭店悬挂播放生态区创建宣传标语。全方位开展社会宣传。广泛开展了“省级生态区创建万人签名”活动，让生态文明知识进企业、进社区、进学校、进机关。同时发放倡议书、环保袋、宣传手册30万份；开通生态区创建电话彩铃，群发创建短信；开展“6.5”世界环境日文艺晚会、环保知识竞赛、寻找“环保达人”、“千名网友进企业”等生态宣传主题活动，不断提高群众生态文明素质和生态区创建的知晓率。

二、以环境污染综合整治为重点，确保区域环境质量实现新提高

（一）实施大气污染综合整治。实施机动车排气污染治理。完成了全区27个加油站、37辆油罐车的油气回收治理工程改造验收；实施集卡车和公交车“油改气”，已建成5个加气站，拥有LNG公交车220辆，占营运车辆的30%，拥有量和普及率均居全市第一，LNG集卡176辆，数量位居全省之首；开展机动车排气检测工作，已检测各类车辆4万余辆，发放环保标志共3万多个，筹建机动车尾气巡查中队。深化扬尘综合防治。投入上亿元治理资金，基本完成北仑电厂、宁波港、海螺水泥、宁波光明散杂货码头、宁波钢铁等重点企业防尘设施建设；对建筑工地采用网格化和视频监控管理，基本实现建筑工地配备车辆冲洗设施、主要道路硬化、密目式安全网安装到位，车辆滴漏撒现象明显好转；严格控制矿山开采审批，强化现有矿山扬尘污染治理设施管理，积极推进废弃矿山边坡复绿工作，3年来共关停矿山10家，边坡复绿3家，区域扬尘量呈逐年下降趋势。推进有机废气整治。从2011年起，计划用三年时间实施百家企业有机废气整治。2012年，基本完成青峙化工区、联合区块等区块的21家重点化工企业整治工作，实施总投资4.4亿元的80余项整治工程。2013年重点整治涂装行业，计划60余家企业。

（二）开展区域水质综合整治。启动梅山港水环境治理。投入14亿元实施梅山港水环境治理等重点工程，建设彰显滨海风情的生态休闲旅游带，建成后梅山湾水道内水变蓝、岸变绿、潮变平，两岸将建亚洲最大的游艇基地，梅山水道将成为华东地区最好的观海、亲海、享海的黄金海岸。开展清水河道整治。对全区近500多公里的河道进行清淤、水系沟通，定期开展河道清淤和加快推进生态净化工程，2012年完成清淤194公里。加快农村生活污水治理。全面开展农村生活污水治理工作，基本消除生活污水对地下水体的持续污染，按照城中村（近郊村）以截污纳管为主，平原村庄以整村接户为主，边缘山区的村庄以终端生态处理为主的农村生活污水治理方式，2012年实施68个村的生活污水治理，累计实施95个村，其中39个村已完成，56个正在全面施工阶段。推进农村畜禽养殖污染整治。全区计划关停320个畜禽养殖场，保留7家。目前，全部320家畜禽养殖场均已签订关停协议书，并开展相关工作，291家已完成整治任务，完成率91%，对保留的7家养殖场实施生物废弃物无害化处理提升工程，已有6家完成治污提升工程，基本完成畜禽养殖场整治任务。大规模实施城乡污水管网建设。安排8.5亿元资金实施污水截污工程，完善城区现有污水管网，打通断头污水管道，对直接排入河道的污水管实施截污收集。2012年新建成城镇污水管网31.4公里，完成建设改造项目26个，基本完成159家工业企业雨污分流，据岩东厂数据显示，日污水处理量比2011年增加2万吨以上。水环境质量得到一定改善，经监测，劣V类从2011年13个减少到目前的2个。

（三）铁腕淘汰落后产能。一是突出重点区块。关停取缔善高化学，全力推进丁家山片区、大碶街道五岭墩片区重点区域落后产能整治工作，完成71家企业整治任务，预计年减少能源消耗8000吨标煤。二是突出重点行业。全面展开十大重污染行业整治提升工作，率先完成26家电镀企业、21家印染企业污染整治，淘汰123条电镀手工线和157台落后印染设备，并顺利通过整治验收。化工、铸造、金属表面酸洗等行业整治工作有序进行。三是突出重点设备。对全区150台锅炉采用天然气、生物质燃料等清洁能源或采用集中供热，全区非电工业锅炉用煤量减少约75%，在全市内率先完成全区域锅炉淘汰工作。

（四）全面推进截污减排。2012年我区继续强化工程减排，督促推动大型脱硫脱硝工程近10个，投入资金20多亿。目前，相关工程已全面推进，项目建成投用后，预计可减少污染物排放量SO2达2.3万吨、NOX 近6万吨。台塑热电1号机脱硝工程项目土建及触媒床基础已完工，预计整个工程于2013年3月底前完工；宁钢烧结机脱硫工程已完成，北电3号机组低氮燃烧器改造工程已于2012年12月并网。此外，白峰污水处理厂建设、北仑电厂烟气旁路取消和脱硝设施安装工作正稳步推进。经初步核算，全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标削减比率分别为9.3%、11.3%、17.1%、10.1%，我区为全市范围内顺利完成四项主要污染物指标的唯一县(市)区。

三、以强化环境监管为抓手，力求区域环境安全有新保障

一是加强源头监管。严格控制高耗能、高污染项目建设，新（改、扩）建项目清洁生产水平要达到国际或国内先进水平。主动与上级环保审批部门沟通联系，接受监督指导。健全信息公开制度，主动公示项目环评审批情况，接受群众监督。共初审、审批建设项目环评369件，否决不符合产业政策、环境功能区划、规划和环境保护要求的建设项目88个。

二是加强部门联动。完善部门联动执法机制，建立健全相应的协调平台和协作机制，切实提升环保执法效力和司法保障。通过联合执法，取缔27家群众反映强烈、环境污染严重的非法加工点、非法化工废物处置点。

三是强化即时响应制度。成立“环保110”夜巡队，坚持每日夜间开展异味敏感点巡查，实现环保投诉24小时值班和即时响应，做到“及时出警、及时处置、及时反馈、及时上报”，承诺中心城区半小时内到达现场、其他区域1小时内到达现场调处。认真梳理突出环境问题带来的不稳定因素，对重点环境信访实行包案解决，明确责任部门、责任人和稳控工作人员。明确各类信访办结期限，及时化解各类信访。做到重要信访当天处理；一般信访5个工作日内处理；信访累计未办结件尽量控制在10件以下。共处理有效信访1199件，信访处理率达到100%。

四是完善突发环境事件应急制度。针对我区化工行业多，危化品进出多等特点，切实加强对全区重点化工环境隐患企业的指导，按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，建立健全突发环境事件处置责任体系和工作制度，完善突发环境事件应急响应机制和应急处置联动机制，建立完善突发环境事件应急预案和突发环境污染事故防范机制。积极组织开展各层次的应急实战演练，强化事前预防和应急准备，全面推进环境风险管理体系建设。强化应急响应和事后评估，及时妥善处置突发环境事件；强化环境风险隐患企业监管长效机制，从源头上减少环境突发事件的发生。

全年开展“三同时”检查1180家次，验收项目207个。共现场检查企业2854家次。

四、以基础设施建设为支撑，助推生态建设取得新成效

（一）加强环境监测监控能力建设。推进建设区域环境监测监控中心，目前大楼施工正在进行，结构已到地上二层阶段，智慧环保一期招标完成，开始设计，生态文明馆设计正在深化，监测监控中心实验室装修前期设计工作稳步推进。两套自动监测站通过调研选型，于2012年9月份顺利完成招标工作。PM2.5常态化发布机制建立，日报数据从2012年5月开始向公众发布，11月起正式在北仑之窗、区环保局门户网站实现实时公布。

（二）加快各类管网建设。我区已基本完成污水管网、集中供热管网、燃气管网、工业气体管网等配套设施建设。已建成372公里的污水管网、污水处理能力40万吨的四座污水处理厂；全区城乡生活污水处理能力在80%以上，污水处理率和管网覆盖率名列全省前茅；再生水生产能力全国领先，日供水能力达到每天10万吨，目前日供工业用水量约7万吨。此外，建有5家供电、供热齐全的电厂和热电厂。

（三）提升固废处置利用能力。固废处置设施不断健全，区域建有生活垃圾焚烧场、填埋场、医疗废物处置厂和工业固废处置中心。生活垃圾焚烧发电项目预计2014年建成，新建医疗废物焚烧设施，已完成招标，前期工作已启动，预计2013年底前全面建成并投入试运行。亚洲浆纸业污泥焚烧项目计划2013年建成投运，企业污泥委托处置路径将增多，我区污泥处置状况有望显著改观。积极开展危险废物产生和经营单位规范化管理“双达标”创建工作，圆满完成首批创建任务，并顺利通过省固废中心对宁波市的“双达标”创建工作考核。

五、以制度建设为平台，提升干部队伍能力素质。

一抓精神状态。全局上下始终保持蓬勃向上、锐意进取的精神状态,始终保持对事业、对理想的执着追求。充满责任感、光荣感和使命感,在其位谋其政,履其职尽其力。善于耐劳抗压,甘于吃苦奉献,不断强化责任心和执行力。坚持服务大局、服务社会、服务企业、服务百姓不动摇,坚持把对上服务与对下服务统一起来,解决实实在在的问题,真正在服务中找准定位,彰显价值。

二抓服务提效。进一步提升审批工作效率。积极稳妥深化简政放权和行政审批流程再造。在法律允许范围内,尽可能减少环节、缩短流程、提高效率,做到能放则放、能快则快、能简便则简便。据统计，共实施环评打包项目13项，减少环评数量15个；现场踏勘及上门服务550多人次；“一审一核”2天办结制和“绿色通道”项目当天办结数82个；参与联合审批等项目36个；推行项目环评登记表自行填报方式，为业主节约环评费用支出近10万元；项目环评审批提前办结率为99.2%。

三抓反腐倡廉。坚持教育要经常。今年，局党组先后6次组织廉政建设专题教育，且逢会都强调廉政建设，切实做到警钟长鸣。坚持制度要健全。目前已建立《行政处罚程序规定》、《行政处罚自由裁量权办法》、《工作岗位目标考核制度》、《项目审批工作程序规定》、《责任追究制度》、《信访投诉工作制度》等一系列内部监督和管理制度，重点对党员干部进行定期和不定期考核，把对党员干部的检查、测评、考核同奖惩和使用挂钩。坚持监督要到位。全面强化内外部监督制约机制，严格落实“收支两条线”等规定，规范环境监管、审批、执法行为，进一步建立健全监督网络，设立环保投诉电话，聘请行风义务监督员，形成政务公开、重点防范、持续教育为一体的权力约束机制网络。我局结合日常环保审批和执法工作，建立健全“阳光工程”，大力推进“阳光执法”，以提高执法监管水平和办案质量为着力点，进一步推进规范行政处罚自由裁量权工作，真正以公开促公正、以透明保廉明，确保权力规范行使。坚持查纠要严格。组织执法人员以职业道德规范、基本行为准则为标尺，开展工作作风自查自纠，重点对现场执法行为不规范、风纪风貌不整等行为进行自查，坚决纠正工作中庸、懒、散、慢、拖、瞒的问题，提高服务宗旨意识，强化组织纪律。此外，成立了专门的督查组，对审批和执法情况进行重点监督，及时发现和纠正问题，确保规范运作。

主要存在问题

1、污染减排压力日益增大。

由于北仑临港工业区的定位，钢铁、电力、重化工比例大，且临港大工业处于建设投产期，新增污染排放量大，工业增加值能耗和工业增加值污染物排放等约束性指标不符合国家级生态工业区的示范园区创建的要求，减排的压力仍将十分突出。

2、环境监管力度需进一步强化。

近年来，尽管环保工作做了大量的工作，但企业管理者整体环保意识还有待于提高，管理不到位现象频发，环境违法行为时有发生。又由于历史原因，我区的工业产业布局相对混乱，导致出现工业区与居住区混杂、重污染企业与居民区相邻现象，而人民群众对环境问题尤其是异味问题保持零容忍，信访数量不断上升，群众突出反应的重点信访区域环境污染问题彻底解决难度大。

3、群众满意度需进一步提高。随着经济社会的发展，老百姓的生活水平不断提高，在满足物质生活的同时他们对环境质量的要求也在提高。近年来通过环境整治，我区的环境质量有所好转，但我区的大气环境质量还是不容乐观，特别是灰霾天气、异味扰民现象，直接影响公众对环境的满意度。同时我区的内河水质还未完全达到功能区的要求，部分河段还有河水黑臭现象。

2013年工作思路

2013年是我区“十二五”环保和生态文明建设工作的重要推进之年，我区环境保护工作将面临六个阶段，绿色创建处于关键阶段，整治提升处于攻坚阶段，污染减排处于承上启下阶段，环境信访处于高发阶段，环境安全处于高危阶段，环境能力处于提升阶段。为建设生态文明奠定良好的环境基础，促进我区经济社会全面协调可持续发展，我区以创建国家级生态区、国家生态工业示范园区为平台，将加强环境保护与服务经济发展、促进社会稳定相结合，紧扣改善生态环境质量、保障生态环境安全两大核心，着力推进各项重点工作，努力把区域环保工作推向新阶段。

一、强化绿色引领和环保倒逼，促进产业转型升级

一是着力推进生态文明建设配套改革，助推转变经济发展方式。建立完善生态文明建设综合决策机制，落实区域发展决策，优先考虑环境安全和生态环境的承载力；以绿色发展、循环发展、低碳发展为目标，推动产业功能区规划编制和落实，推进布局优化和关联产业集聚，实现集约化发展；强化现有产业园区生态化改造，做强做大再生水、伴生资源和固废综合利用三大循环网络；制订实施排污许可证、排污权有偿使用和交易等制度，细化操作方案，逐步扩大排污许可证发放范围；建立污染物总量控制信息平台，逐步推动刷卡排污工作实施，以减排指标倒逼企业实施清洁生产和治污工程改造。推动制定出台差别电价、工业用水阶梯性收费和绿色信贷等政策措施，推出低效建设用地二次开发、工业用地集中收储等激励措施，积极引导区内重污染高能耗企业“退二进三”和关停转迁，实现转型升级。

二是严格环境准入，促产业发展优化。强化审批把关，落实“空间、总量、项目”三位一体、专家评价与公众评价“两结合”的新型环境准入要求。实施差异化审批服务，对环境基础设施等生态环境工程及低能耗、低污染及高新技术项目，大力实施项目联合审批和模拟审批服务，提升审批服务效能；对资源占用大、能耗和排污强度较高的项目，按《北仑区关于高能耗、高排放建设项目环保评估决策方案》要求，严格落实审批准入要求、评估程序规定，对项目选址、清洁生产、治污技术等严格把关，杜绝环境污染除患。做好公众参与，化解社会风险。

三是深化重污染行业整治，坚持“以治促调”。全面推进八大行业整治，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的基本思路，淘汰落后产能，进一步提高行业准入门槛。强化督促落实，动用法律、行政、经济等综合手段，督促企业按时完成整治任务。落实好长效管理机制，从严查处影响经济发展、危害群众环境利益等违法行为，实现企业公平竞争的发展环境。2013年底前，化工行业符合原地整改条件的企业完成整治任务并通过验收；废塑料再生利用企业完成整治并通过验收；造纸企业完成主体整治工程；相关行业违法生产企业实施了淘汰取缔；整治方案中各项工程得到有效实施。

二、推动污染全面防治，提升区域环境质量

（一）深化大气污染防治

一是加强清洁能源利用。推行规模以上企业开展清洁生产，实施重污染行业企业开展强制性清洁生产，推进企业生态化改造的力度。强化能源审计，对高能耗企业实行能耗产值（产品）考核和年度能耗总量考核管理制度，推进节能降耗。实施煤耗总量控制，大力发展清洁能源，推进燃气、集中供热、工业气体三网建设，加快风能、太阳能等可再生能源的开发利用，推进能源结构调整优化。

二是积极推动大气污染物减排。结合火电行业新标准的出台，推动大气污染物治理提标升级改造，深化污染减排。确保完成台塑热电1号机组脱硝工程、北仑电厂1、3、7号机组脱硫旁路取消工程和1、3号机组脱硝改造工程；力争完成开发区热电1、2号炉脱硝改造工程、北仑电厂4号机组脱硝旁路取消和脱硝改造工程；全面启动北仑电厂2、5号及亚浆公司全部机组脱硝改造工程。启动国家“十二五”大气污染防治规划明确的VOC减排工程，按任务完成列入省与环保部减排责任书项目。

三是强化区域粉尘、扬尘治理。加强工业企业粉尘治理监管，加大整治督促和处罚力度，着力推进宁钢粉尘治理后续项目实施。深化面源污染管理，建立部门协调联运机制，开展城市道路、建筑工地、矿场、码头堆场等扬尘污染综合整治，制定出台《北仑区中心城区扬尘污染防治管理办法》、《建筑工地扬尘污染防治管理办法》等整治文件，督促核实整治工程及防治措施，强化监督管理，严格考核，有效控制扬尘污染。加强违规焚烧垃圾的检查力度，完善目标责任追究制度。加快推动宁波港“黑白”码头转型改造，完善临港重化工产业区绿化隔离绿化建设。

四是深化有机废气排放治理。全面完成21家有机废气排放企业整治工程，完成VOC减排20%和异味影响有较大改善的整治目标。结合《大气污染防治“十二五”规划》, 开展区域有机废气整治技术评估，查漏补缺，进一步深化治理深度和覆盖面，督促新项目实施。强化污染治理设施长效运营管理，加强挥发性有机物面源污染控制，逐步推动石化企业推行LDAR（泄漏检测与修复）技术，提高化工生产、输送和储存过程挥发性有机物泄漏的监测和监管；强化科技监管，继续督促化工企业扩建特征因子自动监测监控点位，提高快速反应能力。

五是推进机动车排气防治。以集卡车管理为重点，北仑区争创宁波市运输车（重型柴油车）排气污染防治示范区；强化与市机排办对接，促进宁波市配套政策措施完善；调查摸清集卡车排气检测情况及运行管理状况，修订《北仑区机动车排气污染防治实施方案》；强化协同管理，启动排气污染执法，推进超标车辆分期分批淘汰，落实车辆维修企业排气维修治理资质管理。加快天然气加气站建设，继续推进公交车、集卡车油改气的力度。

（二）加强水环境综合整治

一是推进水生态系统保护。推动区水资源利用规划编制，合理开发利用水资源；推进岩泰河水系生态调水，出台生态补水方案；开展小流域综合整治与河道景观的生态化建设，维护水域生态健康；实施“千里清水河道”工程，严格控制截河、填河、占道等违规行为；做好饮用水源地保护工作。

二是继续推进内河水质力度。推动内河水质整治工程保障落实；全面完成8家保留场的提升改造工程；继续加强对沿河工业企业、重点“三产”行业雨污管网的排查力度，推进落实企业排污支管的接总管工作；严厉打击违法排污行为，加大处罚力度，督促企业达标排放；结合排污许可证发放，推进电镀、印染等重点企业减排工作。

三是完善污水处理设施建设。加快污水管网及污水处理厂改造，进一步削减水污染物排放量。确保完成岩东三期、白峰污水处理厂、亚浆中水回用工程，力争完成小港污水处理厂提标扩能改造、春晓污水处理厂提负荷管网工程，启动岩东中水二期工程。积极推动逸盛等重点企业实施中水回用工程，扩大全区中水利用率，降低新鲜水耗和水污染物排放强度。

（三）推进固体废物污染防治工作

依托梅山环保所设立，切实提升监管能力。巩固提高区内危险废物规范化管理“双达标”工作，新创40家“达标”企业。强化家电拆解企业运行管理，推进电子废弃物规范化处置。积极推进危废二期项目和光大生活垃圾处理设施建设进度。逐步完善区域污泥集中处理设施建设，解决工业污泥规范化处置问题，督促建成亚洲浆纸业处理1200吨/日固废焚烧装置。

三、全面加强环境风险监管，优化发展环境

一是加大执法监管力度。建立健全网格监管制度和层级督查制度，强化执法的透明化、规范化，确保网格到底、责任到人、执法到位。不断优化监察模式，健全多种手段，着力建设和完善全天候、全时制、全方位、多层次的监管体系，继续开展环境保护专项和错时执法行动，继续推进重大项目“精细化”、“无缝隙”驻厂监管，加大对各类环境违法行为综合惩处力度。进一步形成联动执法常态化，加强与公安、法院、城管等部门的联动执法机制，加强与街道环保联络员联络，充分利用行政资源，做好环境隐患现场调查，集中查处一批大案要案，加大处罚、曝光力度,真正形成环保执法的威慑力。严格防范环境风险，定期梳理环境污染严重、群众反映强烈的案件，及时妥善解决群众关心热点问题。

二是提升化解环境风险能力。提高应急处置能力。继续加强对饮用水源地等敏感区域和环境安全隐患集中的医药、化工园区、重点行业的隐患排查工作，加强突发环境事件应急体系建设，督促重点监管企业完善突发环境事件应急预案，深化企业环境监督员制度试点工作。完善应急管理信息平台建设，完善污染源环境安全隐患动态档案、应急专家和应急监测数据库，积极开展应急拉练，建立应急处置队伍。做好信访综合调处。继续加强环保110二十四小时值班、及时响应制度，完善环保投诉平台和110夜巡机制，实施领导包案制度，深入排查化解环境污染矛盾纠纷和信访积案，做到案结事了、息诉息访，确保不发生因环境信访问题处置不当派生影响社会稳定的事件。提高网络、舆情监控能力，建立预警、预防机制，进一步加强信访预警，信息的搜集、研判。扎实推行环境信访“回头看、后督查”等举措，全力抓好区域环境信访和维稳工作。提升环境监管监测能力。进一步加强环保队伍能力建设，不断壮大环保执法力量。抓好监测能力建设,不断提高监测监控的覆盖面和精确度；深入实施“智慧环保”建设工程，稳步推进建设区域环境监测监控中心，建立健全环境质量、污染源和环境管理“三位一体”的信息化管控体系。强化空气质量新标准体系监测能力和体系建设，落实环境空气质量新标准和AQI指数的发布。进一步加强监测数据的统计和分析研究工作，重点做好区域内环境空气污染的特征分析和比较工作，为环境管理部门决策提供科学依据。

三是发挥正确舆论引导。建立环境公共信息平台，完善环境信息发布和重大项目公示、听证制度，全面推行环保信息公开，健全公众参与机制，建立生态工业信息平台，向社会公开企业环保运行和管理信息，引导企业切实履行社会责任，便于公众更好地了解区域企业生产环保状况，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。发挥媒体舆论阵地作用，深入报道环保先进典型和经验成果，及时曝光破坏环境的各类现象和行为，充分调动群众积极性、主动性，形成全社会关心、支持和参与生态文明建设的良好氛围。

四、全力推进生态文明建设，提升生态品质

一是推进绿色生态创建。进一步深化生态文明建设，全面推进《生态文明建设十大行动计划》，全面落实绿色生态创建长效推进机制，继续推进国家级生态区和国家生态工业示范园区创建工作，抓好生态乡镇（街道）、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色宾馆等细胞创建工程，在国家级、省级等创建数量上实现新的突破。

二是全面落实“四边三化”工作。推进公路、铁路边洁化绿化美化。推进国省道公路、铁路沿线洁化、绿化、美化，重点做好区内主要道路边的破损山体修复、广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。推进河边（海边）洁化绿化美化。深入推进“千里清水河道”整治工程，主要河道采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，着力提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。海边治理采取保洁、清障、岸坡整治等措施，美化海边环境。建立城乡河道长效保洁管理制度，加大河道保洁力度。推进山边生态环境整治。加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作。完善矿山自然生态环境治理备用金制度，推进绿色矿山建设，最大限度减轻矿山开发对生态环境的影响与破坏。加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。

三是推进村庄环境综合整治。深入推进沿线村庄连片整治和生态景观打造；推动健全街道（乡镇）垃圾集中收集站、污泥处理设施、建筑垃圾倾倒点等重要生态环保设施，建设美丽家园。

四是继续打造生态文明阵地。围绕北仑生态文明建设目标任务，将生态文明理念的播植培育与经济社会活动结合起来，全方位开展生态文明主题宣传教育活动。依托智慧环保大楼建设，推进生态文明教育阵地建设，积极构建寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传平台和载体，使生态文明意识、环保责任意识渗透进社会各个方面，引导公众树立正确的生态环保理念。通过“示范带动，典型促动，社会推动”，挖掘一批“美丽乡村”、“环保达人”等生态文明教育示范细胞工程。继续开展环保社会实践活动基地、环境教育基地创建，挖掘文化遗址、特色村落、传统民居等生态文化和生态旅游项目，让生态文化在开发中保护，在保护中开发，努力构建生态文化传播、教育和示范的有效载体。

北仑区环保局

2013年2月1日