各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：

现将《区政府2013年12月份工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门、本单位实际，认真抓好落实。

宁波市北仑区人民政府办公室

2013年12月9日

区政府2013年12月份工作要点

一、区政府重点工作

1.认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，使全面深化改革的重大战略思想、重大战略举措深入人心，坚定改革的信心和勇气，把中央的各项工作部署不折不扣地落到实处。（牵头领导：各区长，责任单位：各部门、各单位，各街道、乡镇）

2.把学习贯彻党的十八届三中全会精神与扎实做好当前各项工作紧密结合起来，按照“目标不变、工作不松、力度不减”的要求，全力冲刺12月，以坚韧不拔的工作干劲狠抓落实，扎实做好各项考核迎检工作，努力完成年初确定的各项目标任务，为明年经济社会发展打下坚实基础。（牵头领导：各区长，责任单位：各部门、各单位，各街道、乡镇）

3.扎实做好2014年工作思路调研，明确2014年及今后一个时期全区经济社会发展总体思路、工作重点、工作目标和工作举措。广泛征求各方意见，深入论证修改完善，完成2014年政府工作报告起草工作，编制确定2014年国民经济和社会发展指标及目标，制定民生实事工程、重点工程、政府投资项目等重要计划。（牵头领导：各区长，责任单位：各部门、各单位，各街道、乡镇）

4.认真贯彻落实习近平总书记最近对安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产领导责任制，深入开展安全生产大排查大整治活动和食品安全大排查大整治活动，强化企业主体责任，强化重点领域、重点行业安全生产排查力度，严防各类安全事故发生，确保全区岁末年初有一个安全和谐的良好气氛。（牵头领导：各区长，责任单位：各部门、各单位，各街道、乡镇）

5.深入推进美丽北仑建设，出台发展生态文明建设美丽北仑行动计划。全面开展“四治理一提高”专项行动，以治水为突破口打好转型升级组合拳，加快提升生态环境质量和劳动生产率。（牵头领导：有关区长，责任单位：有关部门、有关单位，各街道、乡镇）

6.切实做好各项维稳工作，畅通群众诉求渠道，完善突发事件应急处置预案，妥善排查处置各类不稳定因素，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。积极关注关心社会困难群体，开展节前走访慰问困难群众和扶贫帮困活动。切实做好元旦节日期间交通、旅游、物资供应等组织保障工作。（牵头领导：各区长，责任单位：有关部门、单位，各街道、乡镇）

二、农业农村方面

1.出台《深化“十百工程”提升北仑美丽乡村建设水平的意见》。出台土地流转政策意见，做好全市土地流转现场会承办工作。（牵头领导：王建波，责任单位：农办、农林局等部门，有关街道、乡镇）

2.出台加强农用车管理意见，加强农用车城区行驶管理。（牵头领导：王建波，责任单位：农林局、公安分局等部门）

3.完成林地保护利用规划批复，加快出台海域使用权招拍挂工作流程及相关部门职责规定。（牵头领导：陈承奎、王建波，责任单位：农林局<海洋与渔业局>等部门，有关街道、乡镇）

4.加大农业经营主体培育力度，加快推进农业精品园区建设。抓好森林消防、海上、农机等涉农安全工作，开展“绿剑”专项执法行动，推进农资信息化建设。（牵头领导：王建波，责任单位：农林局<海洋与渔业局>等部门，各街道、乡镇）

5.加快推进通道绿化建设，做好冬季农作物培育管理和今冬明春松材线虫病防治工作，研究拟定河道绿化养护长效管理机制。（牵头领导：王建波，责任单位：农林局、水利局等部门，各街道、乡镇）

6.加大秀美山川沿线新农村环境整治和绿化提升工作力度，加快推进16个省市级森林村庄创建工作，逐步推出中央生态区精品观光线。（牵头领导：王建波，责任单位：秀美山川建设指挥部、农林局、交通运输局等部门，大碶街道、春晓镇）

7.做好“三村一线”项目迎接市级考核验收工作，推进农村住房制度改革项目和农用电力线路改造移交试点工作。（牵头领导：王建波，责任单位：农办、供电局、发展和改革局等单位，各街道、乡镇）

8.深入开展治水工程，加快推进清洁河道、清洁乡村专项行动和河道清淤工作，做好芦江河水生态文明规划设计。出台农村生活污水治理长效管理办法，制订2014年度农村生活污水治理计划。（牵头领导：王建波，责任单位：内河办、水利局、农林局、农办等部门，各街道、乡镇）

9.加快推进小浃江整治、算山闸扩建等水利工程建设，完成2013年万方以上屋顶山塘及水库的施工验收工作。（牵头领导：王建波，责任单位：水利局等部门，有关街道、乡镇）

10.扎实推进梅山水道及水道周边水利工程建设。（牵头领导：有关领导，责任单位：梅山水道建设管理指挥部、水利局等部门和单位，有关乡镇）

三、工业经济方面

1.起草2014年国民经济和社会发展报告，研究2014年北仑区产业政策，做好2014年全区主要经济指标计划研究工作。（牵头领导：陈承奎、徐斌，责任单位：发展和改革局<经济和信息化局>、财政局、国土资源分局等部门，各街道、乡镇）

2.坚持“双预测”“电周报”实时监测制度，动态掌握重点企业、重点行业运行情况。起草《关于优化服务促进企业转型升级若干意见》。（牵头领导：徐斌，责任单位：发展和改革局<经济和信息化局>等部门，各街道、乡镇）

3.对照市对区能源“双控”指标开展预测和分析工作，做好争创全国节能低碳示范城市申报工作。开展轮胎翻新行业整治，做好印染行业能源审计和落后电机改造试点工作，运用安全、消防、环保等手段，加快“低、小、散”落后产能淘汰。（牵头领导：徐斌，责任单位：发展和改革局<经济和信息化局>、国土资源分局、环保局、供电局等部门，各街道、乡镇）

4.加快“机器换人”步伐，细化“机器换人”扶持政策。完成智能装备园开园准备，促进智能装备研发园企业入驻开工，做好创新型初创企业备案上报工作。（牵头领导：徐斌、王飞，责任单位：科技局、发展和改革局等部门）

5.加强专利申报工作，推进海高人才项目、“计划项目”入驻科创园，开展中国专利周系列活动。（牵头领导：徐斌、王飞，责任单位：科技局等部门）

6.贯彻实施强化安全生产监管责任、推进齐抓共管工作机制，做好区委、区政府挂牌的24项重大安全生产事故隐患整治工作。开展油气管网、危化企业、烟花爆竹经营企业等为重点的安全隐患排查整治工作，着力消除事故隐患。做好市对区安全生产目标考核准备工作。（牵头领导：徐斌，责任单位：安全生产监督管理局、公安分局等部门，各街道、乡镇）

7.扎实开展以“多合一”场所、老旧住宅、违章建筑出租房为重点的消防安全大排查大整治活动，做好工业企业厂房仓库和人员密集场所火灾隐患排查整治工作。（牵头领导：徐斌，责任单位：公安分局、安全生产监督管理局等部门，各街道、乡镇）

8.推进质量强区建设，推广实施北仑电镀行业清洁生产联盟标准，深化涉氨企业安全生产整治，做好食品、特种设备、重点安全产品和民生计量器具等产品的质量安全工作。（牵头领导：刘文科，责任单位：质量技术监督分局等部门，有关街道、乡镇）

四、开发建设与城市管理方面

1.制订征而未用土地管理方案和解决村级留用地方案，做好土地例行督察反馈意见整改工作和土地变更调查工作，完成2013年中心城区符合规划地块实施方案上报工作。（牵头领导：陈承奎，责任单位：国土资源分局、发展和改革局、农林局等部门，各街道、乡镇）

2.完善城中村、城乡接合部改造实施方案，加快推进城中村改造。强化土地拆后综合利用工作，统筹做好“三改一拆”土地的性质认定及规划利用工作。（牵头领导：陈承奎，责任单位：国土资源分局、规划分局、城市管理局、农办等部门，各街道、乡镇）

3.稳妥推进各重点项目的征地拆迁工作，确保各项目用地按时交付。（牵头领导：陈承奎，责任单位：房屋征收办公室等部门，各街道、乡镇）

4.稳步推进主城区“禁货管制”及主干道“客货分离”的交通组织疏导工作，加强泰山路“禁货”后的交通管制，完善泰山路局部路段改造方案。制定《北仑区交通运输行业防雨雪冰冻天气应急预案》。完成公共自行车一期项目建设，启动100辆公交车的招投标工作，做好45辆区域出租车投放工作，推进智慧交通项目建设进度。（牵头领导：徐斌，责任单位：交通运输局、公安分局、规划分局、城市管理局等部门，有关街道、乡镇）

5.做好穿山疏港高速建成通车后的扫尾工作，完成穿山疏港高速霞浦连接线工程，加快329国道大碶段改道、329国道大榭叉口改建等工程建设，开工建设穿山疏港梅山连接线和沿海中线春晓段拓宽工程，加快推进杭甬高速复线延伸段等工程前期工作。（牵头领导：徐斌，责任单位：交通运输局、规划分局等部门，有关街道、乡镇）

6.全力做好生态工业示范园区现场验收迎检工作。完成排污许可证发放和首批企业刷卡排污系统建设，做好2013年主要污染物减排核算和区内初步核查工作。严格实施环评和“三同时”制度，加大执法力度，严肃查处环境违法行为。完善机动车排气联合执法检查工作制度和加快黄标车淘汰工作实施方案，做好黄标车限行区域内违禁查处工作。（牵头领导：王正东、张国平，责任单位：生态办、环保局、发展和改革局、公安分局等部门，各街道、乡镇）

7.加快推进泰山路南高压线下地工作，做好广隆金融中心验收及中青文化广场、银泰广场等中心城区重点项目建设的督促服务工作。研究明确明年中心城区开发建设工作。（牵头领导：张国平、王正东、陈杰，责任单位：中提升办、发展和改革局、住房和城乡建设局等部门，有关街道）

8.做好富春江路南延工程收尾工作，加快推进港口博物馆及国家水下文化遗产保护宁波基地、中科院宁波城市环境观测研究站、明港中学（新疆班）扩建等工程建设。（牵头领导：张国平、王正东、陈杰，责任单位：建筑工务局、规划分局、滨海新城建设指挥部等部门，有关街道、乡镇）

9.全面推进“三改一拆”、户外广告、街面保序等专项整治行动。完善综合行政执法工作的运作机制和保障机制，做好老小区天然气改造、中高层住宅二次水改工作，推进长江路太河路街景改造、海河路生态林带河道裸地复绿、雪松路背街小巷改造和小区垃圾分类准备工作。（牵头领导：张国平、王正东、陈杰，责任单位：城市管理局等部门，有关街道、乡镇）

10.加快滨江新城开发建设。推进青峙区域环境综合整治提升，做好小微企业标准厂房、小浃江景观绿化和海越新材料配套道路等工程建设。做好滨江汽车城开工服务、重点招商区块土地出让、善高地块回收和油管迁移协调工作。（牵头领导：有关领导，责任单位：滨江新城建设指挥部、规划分局、发展和改革局等部门，小港街道、戚家山街道）

11.推进小区“群租”和“车库改用”整治试点工作，研究关于加强物业管理和扶持物业服务行业发展的意见，出台全区商品房屋登记备案细则，推进直管公房住宅承租户资格调查。做好在册危房的排查解危和房地产项目建设督查工作。（牵头领导：张国平、王正东、陈杰，责任单位：住房和城乡建设局等部门，有关街道、乡镇）

12.启动开展建设领域存在问题专项整治行动，严厉打击和查处建设领域串标、围标、挂靠、肢解发包等违法违规行为和施工监管履职不到位现象。（牵头领导：张国平，王正东、陈杰，责任单位：住房和城乡建设局、监管办<交管办>、招投标中心、监察局等部门、单位）

13.制定出台《北仑区公共租赁住房管理操作细则》。（牵头领导：张国平、王正东、陈杰，责任单位：住房资金管理中心等部门、单位）

五、科教文卫方面

1.深化实施医药卫生体制改革，出台医学重点学科建设管理办法，做好市级卫生应急示范乡镇街道创建指导和迎检准备工作。（牵头领导：陆亚芬，责任单位：卫生局、发展和改革局等部门，各街道、乡镇）

2.策划开展元旦、春节期间系列文化活动，组织举办第四届“企业歌会”，开展第五个宁波市历史文化名城保护日系列活动，做好新图书馆开馆准备工作。（牵头领导：陆亚芬，责任单位：文化广电新闻出版局<体育局>等部门，各街道、乡镇）

3.加强文化市场管理，开展“秋风”行动和演出市场专项检查。做好第一次全国可移动文物普查工作。（牵头领导：陆亚芬，责任单位：文化广电新闻出版局<体育局>、广电中心等部门，各街道、乡镇）

4.做好2014年数字电视停模送高清前期准备工作和《北仑新闻》扩版调试准备工作。（牵头领导：陆亚芬，责任单位：广电中心、文化广电新闻出版局<体育局>等部门，各街道、乡镇）

5.做好省教育现代化区预评估准备工作，推进省级平安校园建设和中小学食堂信息公开。（牵头领导：陆亚芬，责任单位：教育局等部门）

6.深入开展出生人口性别比偏高治理，开展生育关怀行动。（牵头领导：陆亚芬，责任单位：人口和计划生育局、公安分局、卫生局等部门，各街道、乡镇）

7.制定自然灾害应急救助预案和医疗救助方案，开展减灾示范社区检查验收，增强群众灾害救助能力。推进全国和谐社区创建示范单位工作。做好全区村委会换届选举工作和冬季退役士兵报到接收工作,加强规范公共墓地价格管理。推进浙鑫等民办养老项目前期工作。（牵头领导：刘文科、滕安达，责任单位：民政局等部门，各街道、乡镇）

六、财贸金融方面

1.做好市级重大建设项目的税源监控工作，加强重点税源企业联系服务。推进财政专项资金绩效评估工作和2014年部门预算编制审核工作。（牵头领导：陈承奎，责任单位：财政局、地税局等部门）

2.加快推进中石油杨公山油库税收关系调整工作。（牵头领导：刘文科，责任单位：戚家山街道，商务局、财政局等部门）

3.紧盯服务业各项考核指标，加强企业跟踪服务。（牵头领导：有关领导，责任单位：经济发展局<服务业发展局>等部门）

4.推进进出口商品贸易改革示范区建设，做好大宗商品交易平台及“三位一体”项目建设和核心商务区服务招商工作。（牵头领导：有关领导，责任单位：经济发展局<服务业发展局>、出入境检验检疫局等部门）

5.召开“新三板”“浙江省股权交易中心”推广培训会，加快优势企业上市步伐，加强对区内小贷公司监管，做好企业资金链断裂的金融风险防控工作。（牵头领导：刘文科、滕安达，责任单位：金融办、财政局等部门）

6.做好元旦、春节假期的旅游市场营销、管理和安全生产检查工作。（牵头领导：刘文科，责任单位：旅游局、发展和改革局等部门）

7.做好重点商贸企业社零和国内商品销售额的监测工作。推进肉菜追溯体系建设，加强生猪“瘦肉精”、菜市场上市食品的快速检测。开展省级文明示范市场创建，做好部分菜市场建设改造工作。加强粮食市场监测预警，做好中心粮库竣工验收工作。（牵头领导：刘文科，责任单位：商务局、物价局等部门、单位）

8.深入开展“个转企”工作，提高“个转企”质量。推进企业信用平台二期项目建设，加强菜市场信用体系建设、流通领域食品质量检测监管工作。（牵头领导：刘文科，责任单位：工商分局等部门）

9.加大食品药品安全宣传和抽检力度，推进量化分级管理、五常法推广、透明厨房建设，提升小餐饮食品安全管理水平。开展药品“两打两建”、保健食品打“四非”等专项行动。做好食品安全机构改革工作。（牵头领导：刘文科，责任单位：食品药品监督管理局、工商分局、农林局、商务局、质量技术监督分局、城市管理局等部门，有关街道、乡镇）

七、其他方面

1.全力做好对余姚市丈亭镇对口援建工作,组织引导各方力量参与援建，加快15个重点帮扶项目建设进度，全力帮助灾区群众尽快恢复正常生产生活。（牵头领导：陈承奎、王建波，责任单位：农林局、水利局、交通运输局、卫生局等部门）

2.加快完成如何完善提升我区应急能力研究。（牵头领导：陈承奎、王飞，责任单位：区应急管理办公室等部门）

3.加强经济运行指标的监测分析，落实针对性措施，促进各项指标特别是增速排名后三位指标争先进位。（牵头领导：陈承奎，责任单位：发展和改革局<经济和信息化局>、经济发展局、财政局、统计局等部门）

4.深入贯彻落实全区优化流动人口结构工作会议精神，出台各项工作具体操作意见，加强宣传引导，提高流动人口管理服务工作水平。（牵头领导：陈承奎、王飞，责任单位：区流动人口服务管理办、公安分局等部门，各街道、乡镇）

5.深入实施行政审批制度改革，完善“一站式咨询”服务，建立审批前置中介服务规范管理制度，优化简化基建项目审批流程，切实提高行政效能。（牵头领导：有关区长，责任单位：有关部门、单位，有关街道、乡镇）

6.完善高层次人才关心服务机制，开展优秀外国专家评选工作，做好人力资源产业园整体规划、推介建设及招商引资工作，组织参加浙江省首届“人博会”。举办2013年北仑区人力资源高峰论坛。（牵头领导：刘文科、滕安达，责任单位：人力资源和社会保障局等部门）

7.做好被征地养老保障与职工基本养老保险衔接筹备工作。（牵头领导：刘文科、滕安达，责任单位：人力资源和社会保障局等部门）

8.开展新农合医疗制度整合移交工作，推进城乡居民医疗保险制度统筹。（牵头领导：有关领导，责任单位：发展和改革局<经济和信息化局>、人力资源和社会保障局、卫生局等部门和单位）

9.开展全区行政规范性文件清理工作，推行行政执法单位政府法律顾问制度。（牵头领导：陈承奎，责任单位：法制办、司法局等部门和单位）

10.加快研究明确推进要素市场化配置促进经济转型升级目标思路和工作重点。（牵头领导：陈承奎、徐斌，责任单位：发展和改革局、国土资源分局、财政局等部门和单位）

抄送：区委各部门，人大、政协办公室，纪委，人武部，法院、检察院，各群团。

宁波市北仑区人民政府办公室　　　　　　　 2013年12月9日印发