今年，区卫生局以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以提高群众对卫生工作的满意度为核心，着力深化医药卫生体制改革，努力创新卫生工作思路，持续增强服务理念，不断优化服务环境，努力为广大群众提供优质、高效、安全、低廉的医疗卫生服务，促进了全区卫生工作持续、稳定、健康发展。

2012年工作完成情况

　　今年是我区卫生事业“十二五”发展规划的关键一年，我们紧紧围绕医药卫生体制改革工作中心，按照年初确定“五个突破”的工作目标，全面推进全区卫生事业，各项工作均取得了新的进展。在区委、区政府的正确领导和各相关部门的通力协作下，取得了多项可喜的成绩：成功创建“全国慢性病综合防控示范区”“国家级社区中医药工作先进单位”；先后获得“省级中医药特色社区卫生服务示范区”“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”“省级高血压社区服务综合防治示范区”等多项荣誉称号，区中医院、二院、小港医院的通过二级乙等医院评审，人民医院顺利搬迁投入使用，并接受了三级乙等医院评审，全区卫生综合实力又跨上一个新台阶。今年，由区统计局开展的群众满意度调查中，群众对卫生服务满意度达82.7分，继续位列所调查部门第一。

　　一年来，医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度顺利实施，公立医院改革扎实推进，卫生队伍综合素质有效提升，医疗服务能力和水平稳步提高，公共卫生服务体系不断完善，社区卫生服务内涵继续深化，农民医疗保障水平逐年提高。

　　一、以减轻人民群众就医负担为出发点，医药卫生体制改革不断深化。

　　1.公立医院改革稳步推进，居民健康得到进一步保障。区人民医院与浙医一院的合作继续深化，各个学科医疗技术取得了显著提升，新技术、新项目不断开展，合作的优质医疗资源同时带动辐射全区医疗技术水平的提高；区二院继续深化与宁波眼科医院、宁波李惠利医院、宁波大学医学院附属医院的医疗合作，并取得了良好的社会效益；区中医院继续加强与省中医院的合作，同时与市中医院的合作也逐渐开展；霞浦街道社区卫生服务中心与上海市中医院开展了睡眠专科合作，多种形式的合作不但促进了该中心医疗技术水平的提升，同时有力辐射带动了区域医疗技术水平的提高，使老百姓在家门口享受到优质医疗资源。继续推进省、县（区）、乡三级医疗网络服务平台”建设，区人民医院与梅山乡社区卫生服务中心合作继续深化，增加了中医援助，同时区人民医院与春晓镇社区卫生服务中心也开展了医疗援助签约。截至2012年10月底，全区公立医院门诊数327.65万人次，出院31158人，分别比去年同期增21.93 %和13.23% ，取得较好的社会效益。

　　2.新农合制度不断完善，基本医疗保障水平进一步提升。2012年全区共受理参合15.5万人，应参合人口参合率达到99.46％，基本实现全人群覆盖。筹资与保障水平大跨步提升，人均筹资856元。今年，对17047例住院人次和101.09万例门诊人次进行了补偿，共支付住院补偿资金7352.86万元，门诊补偿资金3554.64万元，实际补偿率分别达到48.97％和33.99％；全区（不含梅山乡）农意险累计获赔参合群众745人次，总赔付金额达190.22万元。今年将患有“终末期肾病”及“重症精神病”两类重大疾病参合患者纳入新农合优先重点保障范围，并可享受75%（不分定点医院等级）的补偿待遇。区新增新农合门诊定点医疗机构13家，“一卡通”结报网络已覆盖所有区内住院定点医疗机构及9家市级定点医疗机构，大大提高了合作医疗结报工作效率，也方便了广大参合群众。

　　3.基本药物制度得以完善，基层卫生改革与发展进一步推进。完成区第二批增补药品目录的遴选工作，并在各基层医疗卫生机构推动执行，制订了村卫生室和民营服务站实施基本药物制度的工作方案。据统计，目前全区基层医疗单位使用国家基本药物品规386只，省增补药物221只，区增过渡药物93只，截至10月份全区共零差价销售药品6649.18万元，让利约近3900万元。

　　4.重大公共卫生服务项目有效落实，居民健康保障水平进一步提高。切实开展居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治等9类国家基本公共卫生服务项目，至目前，全区累计建立居民个人健康档案31.18万份，建档率达88.36%。实施重大公共卫生服务项目，完成第二轮儿童麻疹、脊灰查漏补种工作，补种率分别为97.32%和98.41%。全面做好妇女两癌筛查工作，开展宫颈癌筛查23520名，占全区已婚育龄妇女的35.59%，乳腺癌筛查20884名，占全区已婚育龄妇女的31.60%。为83人次支付生育补偿基金7.32万元，人均补偿881.33元。全区婚检应检人数4014人，实检人数3638人，婚检率为90.63%。做好北仑区妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施的发动落实工作，共发放叶酸人数4841人，发放叶酸8398瓶。

　　二、以人才强卫为着眼点，人才、技术、学科建设不断加强。

　　1.拓宽渠道抓引进。区卫生局高度重视人才引进工作，积极争取各项政策支持，对引进人才适当简化招录程序等方式，为吸引更多优秀人才进入我区医疗卫生单位工作提供便利。围绕全区卫生事业的发展和区域综合性医院重点学科建设需要，2012年，区卫生局积极做好中高级人才的引进工作，通过北仑人才网、北仑卫生网等媒体宣传，在全国范围内公开招考高层次专家，组织人员到省内外等地进行明察暗访，挖掘实用型人才。截至目前，今年我区共引进中、高级卫生人才9人，其中主任医1人，副主任医师2人，主治医师6人，对填补相关领域人才空白，提高我区医疗技术水平起到了良好效果。在引进中高级人才过程中，区卫生局严把审查、面试和试岗关，以提高引进人才的质量，确保人才引进工作取得实效。

　　2.规范机制抓招考。为满足各医疗卫生单位的人员需求，今年上半年组织了两次卫生系统公开招聘考试，共推出132个招聘指标，共确定83名拟录用人员，其中区人民医院65名，其他单位18名。同时，为满足医院等级创建对于高学历卫技人员的迫切需求，积极向区政府寻求政策支持，对部分医学院校毕业的硕士研究生适当简化招录程序，先后组织了四家综合医院的研究生招聘工作，共推出33个招聘指标，最终录用了9名硕士研究生，其中区人民医院录用7名，区中医院录用2名。组织区6家医疗单位赴浙江中医药大学开展“揽才”活动，此次招聘推出各类专业岗位36个，13名应届毕业生与用人单位签订了毕业生就业协议书。

　　3.刚柔并济抓科研。完成北仑区医学会第六次会员代表大会的换届工作，夯实北仑区医学会各专科专家团队的人才资源库，建立区域医学学术交流平台。经过三年建设和管理顺利建成首批8个区级医学重点学科，并在整体建设氛围的带动下，北仑区人民医院目前已获得浙江省县级医学龙头学科2个，宁波市县级医学龙头学科1个，新增各级科研立项12项，其中国家科技支撑计划项目分课题2项，厅局级课题10项。获得浙江省医药卫生创新奖二等奖1项，区科技进步二等奖和三等奖各1项。主办省级继教项目5项，其中2项为新立项项目，3项为备案立项项目，主办市级继教项目6项。全年发表一级杂志10余篇，二级杂志130余篇。另外，区人民医院急救和区中医院中医作为省级基层适宜技术推广应用示范基地分别通过省级卫生行政部门考核验收。

　　4.注重素质抓提升。起草了《关于进一步加强北仑区卫生人才队伍建设的若干意见》，重点解决农村卫生人才队伍建设问题。紧抓在职继续教育学习，依托上级医学院校师资力量，采取合作办班等形式，开展各类在职学历教育、培训，48名临床医生参加第二期临床医学研究生班的学习， 55名临床医生报名参加“西学中班”；共组织51人次和585人次医务人员远程继续教育一类和二类学分考试工作，完成200余名医师资格考试报名人员资审核工作，170名宁波市全科医生接轨浙江省全科医生岗位培训，并完成省级统考，组织79名符合条件的职工申报高级专业技术职称，并成功举办一期卫生管理干部财务专题培训班。

　　三、以保障群众就医安全为落脚点，医疗服务质量不断提高。

　　1.医疗护理质量得以提高。继续依托区级质控中心狠抓基础医疗质量，今年新成立区口腔医疗质控中心，强化规范化专科建设，组织举办北仑区首次模拟病例急救演练，提高应急处置能力。各综合医院先后启用预约诊疗服务平台，开展了便民门诊服务，优质护理、同级医院检验结果互认、志愿者服务等工作，区人民医院在全市范围内率先推行诊间收费及自助挂号服务。进一步加强医疗技术准入管理，区人民医院、区中医院、小港医院今年通过了省卫生厅第二批妇科内镜（非四级）手术临床应用能力评价。积极开展抗菌药物临床应用专项整治活动，经专题培训和考核，对全区1309名临床医生、乡村医生和188名药学人员分别授予相应的处方权和调剂权。强化麻醉第一类精神药品管理，严格使用指征，杜绝滥用，今年对97名新注册执业医师和13名药学人员完成培训考核，并授予相应的处方权和调剂资格。深入推进优质护理服务，通过评选星级护士，广泛宣传护理岗位中涌现出来的先进事迹，在北仑电视台演播厅成功录制一期庆祝国际护士节特别节目，并于5月12日国际护士节在北仑电视台一套播出，从多方面展现了白衣天使的精神风貌。

　　2.医疗安全管理得以加强。定期召开医政科长工作例会，通报医疗安全事件，加强医疗安全知识培训，牢固树立安全意识。组织医政管理者、医务人员及新录用医务人员参加培训学习，提高医务人员纠纷防范意识与应对能力。至年底，全区11家公立医疗卫生单位及开发区中心医院发生医疗纠纷138起。区卫生局接待来人来电投诉反映医疗纠纷48起，经介绍引导，大多数经医疗纠纷人民调解处理，个别经司法诉讼途径解决，申请病理学解剖5起。区医调委全年受理医疗纠纷125起，成功解决90起，实际赔付173.2万元。

　　3.中医药事业发展得以夯实。以创建中医药特色社区卫生服务示范区工作为契机，通过加大经费投入、健全服务网络、加强人才培养、提升服务能力和推进公共卫生服务均等化等手段，推动中医药服务全面、有效地融入社区卫生服务各个领域，“一院、群馆、多站“的中医药特色社区卫生服务网路不断健全，中医药服务能力和水平全面提升，并在2012年3月成功创建为浙江省中医药特色社区卫生服务示范区，并获得了全国社区中医药工作先进单位的光荣称号。新碶、柴桥、霞浦、戚家山等4个中心创建为省级中医药特色示范中心。

　　4.卫生信息化建设进度得以发展。根据市卫生局提出的宁波市卫生专网改造的任务要求和北仑区智慧健康保障体系建设的实际要求，制定了符合北仑区卫生系统实际的网络架构方案，结合智慧城市开展，积极推进北仑智慧健康保障体系建设，形成了《宁波市北仑区智慧健康保障体系一期工程可行性研究报告》，并列入了北仑区电子政务建设年度计划。深入进行信息系统安全等级保护工作。积极开展数字化中心建设，认真组织区级评审组对创建单位进行全面指导和督查，全区共有4家社区卫生服务中心接受宁波市数字化社区卫生服务中心建设评审验收。

　　5.用血管理工作得以加强。加大临床用血管理力度，加强互助献血、急诊用血的政策和审批制度，2012年10月底，我区完成无偿献血4183人次，献血量1266升，成分献血129人次，成分献血量1550U。开展医疗救治用血385人，临床用血量达720升，开展自体输血131例，回输血量91410毫升，有效缓解临床用血的压力。召开2009-2011年度无偿献血表彰会议，会议表彰了先进集体33个，涌现出先进个人、促进奖个人等先进人物近1200人。

　　6.院前急救能力得以提高。

　　不断完善院前急救体系建设，新增设了高塘、中海油2个急救点，加强应急预案演练，规范应急处置操作程序，提高紧急医疗救援能力。一年来，急救分中心急救病人11508人次，其中院前急救7592人次，同比增长21.36% ；转送病人3916人次，同比增长14.15% ；救护车运行357338公里，医疗保障86车次，组织开展院前急救培训5批261人次；经问卷调查和电话回访，120院前急救服务综合满意度达到98.5%。

　　三、以项目建设为重点，医疗卫生服务网络不断完善。

　　1.项目建设促进服务布局更为合理。第二人民医院改扩建项目于10月份主体结构结顶；戚家山社区卫生服务中心公卫楼于7月份正式验收落成；宁波滨海新城医院目前已接近完成主体结构；白峰卫生院基本完成前期配套工程。对基层社区卫生服务机构的布点进行科学调整和配置。完成大碶街道高田王社区卫生服务站的迁建，新建完成戚家山街道直街社区卫生服务站和春晓镇洋沙山社区卫生服务站，社区卫生服务站一体化管理率达到100%。

　　2. 内涵建设促进社区卫生服务继续深化。积极开展示范中心和星级站创建工作。戚家山和霞浦2家社区卫生服务中心已成功创建为省级示范化社区卫生服务中心，全区共申报创建五星级站3家，四星级站3家，并于10月中旬接受市评审组评审。我区共有五星级站8家、四星级站9家、三星级站3家。探索完善基层医疗卫生机构主动服务、上门服务、重点服务的多形式服务模式，稳步推进家庭医生制服务工作，确定戚家山街道社区卫生服务中心为第一批试点单位，中心家庭医生已与400户居民签订了服务协议。在全区九家社区卫生服务中心和七家规模较大的社区卫生服务站建设统一规范的自助式健康小屋。2012年，公立社区卫生服务机构门急诊量占全区公立医疗机构门急诊总量71.34%。

　　五、以发挥公共卫生职能为基点，公共卫生服务能力不断提高。

　　1.卫生应急工作能力进一步增强。健全卫生应急组织管理体系，完善联防联控合作机制，与北仑出入境检验检疫局签署了口岸疫情防控合作协议，及时有效应对可能的输入性疫情。积极开展全国突发事件公共卫生风险评估试点，年初对全区卫生应急队伍进行了充实调整，全区设有五支区级、八支街道级卫生应急机动队。科学组织做好防御第11号台风“海葵”及灾后卫生防疫工作，有力保障全区人民身体健康，大灾之后无疫情发生。

　　2.卫生监督执法力度不断加强。理顺卫生监督管理体制，综合执法力度稳中有升。共对各类监管单位实施监督检查2012年共对各类监管单位实施监督检查7900余户次，行政许可626户次，受理立案各类案件62起，受理并查处群众投诉举报140起，受理并查处群众投诉举报96起。职业健康体检机构建设步伐进一步加快，改善了现有职业健康体检机构的设备和条件，为外来务工人员提供更好的职业健康服务，共有20460人次进行职业健康体检，筛检出疑似职业病16人，确诊为职业病5人。学校卫生监督稳步深入，目前全区35所试点学校的学校卫生管理工作台账建立工作已基本完成。创新拓展从业人员培训考试工作，简化了集中培训和书面答题批卷的繁琐程序，极大提高了公共场所从业人员的卫生知识水平。

　　3.疾病防控措施得到有效落实。不断提高疫情监测报告质量，落实手足口病、霍乱、结核病、艾滋病等重点传染病防控措施，法定传染病报告及时率达100%，审核及时率达100%。全区医疗单位产科活产婴儿5538人，24小时首针乙肝疫苗及时率97.53％，卡介苗及时率97.17％。完成第二轮儿童麻疹、脊灰查漏补种工作，全区应服脊灰1865人次，补种率97.32%；应种麻疹类疫苗943人次，补种率98.41%。积极开展慢性病社区综合防治工作，强化死因报告和精神卫生工作，成功创建全国慢性病综合防控示范区、省级慢性病综合防控示范区和高血压社区综合防治示范区。广泛开展健康宣教，加强精神卫生工作，开展北仑区居民基本（重点）卫生知识防病知识调查。

　　4.妇儿保工作质量稳步提升。通过进一步加强围产保健、儿童保健管理，强化产科质量，我区户籍孕产妇连续15年保持零死亡。孕产妇系统管理率达96.75%，高危孕产妇管理率达100%，接受HIV咨询和检测，咨询率和检测率达到100％。不断完善产前筛查工作，2012年产前筛查率为95.69%，全区产科医院住院分娩孕产剖宫产率42.58%，比去年同期下降0.84%。继续推行儿童健康保健优惠措施， 0-2岁儿童系统管理率和保健覆盖率达到97.33%97.93%，重点做好先心病和体弱儿的专案管理，体弱儿建档率达到100%。

　　5.爱国卫生工作成果继续巩固。通过开展卫生创建工作，大力提升城乡环境面貌。今年，各街道乡镇创建活动十分踊跃，上报省级卫生村5个、省级卫生单位3家、市级卫生单位5家、市级亿万农民健康教育示范村（社区）5个，并顺利通过省、市爱卫会验收。另有11家单位被评为区级卫生单位。积极开展控烟工作，全区有3家单位被评为宁波市无烟单位，7家单位被评为区级无烟单位。大力推进健康教育和健康促进工作，现我区市、区两级示范村（社区）达80个，示范点已遍布9个街道乡镇。加强农村水厂（站）管理，协助做好生活污水工作。严格监管，切实提高除“四害”工作质量，全年投入除“四害”药物经费28.8万余元。

　　六、以迎接十八大胜利召开为契机，创先争优进一步深化。

　　1.党风廉政建设成果巩固加强。注重发扬教育的基础作用，通过编发《廉文荐读》、旁听受贿案件庭审、赴廉政教育基地接受教育、岗前法纪教育、举行廉内助座谈会、刊发廉政专题院报等多种形式，不断巩固和发展党风廉政教育成果。严格落实党风廉政建设责任制度，根据《北仑区卫生系统重点廉政风险防控目录》，编制廉政风险库14个，权力运行流程图150余份，制定防控措施500余条，全面实施对重点岗位和人员的监督制约。推进干部轮岗制度化。上半年，对4家医疗机构“一把手”实施轮岗或调整，在全市率先推行药剂岗位满五年院际轮岗制度，区内8家公立医院的新任药剂科主任全部到位工作，有效减少了廉政风险的存在。

　　2.提升行风措施落实到位。落实医药回扣防范制度，局纪委对全体临床医生做出预警提醒1次。认真执行医疗设备、小型基建内部审批制度，强化卫生资金的科学管理。重点开发集电子审批和电子监察为一体的北仑区卫生局权力运行监督管理系统，大力推进阳光用药公开化，“医疗服务阳光用药工程”将在全区11家公立医疗机构和7家民营医疗机构全面实施。不断完善卫生行风评议活动，通过新区时刊、新北仑、北仑卫生等栏目，开展了“你点—我改”向社会全面征集改进工作的意见和建议，认真处理群众的投诉反映，共受理办结区长信箱等投诉举报300余件。对有关卫生工作的网络舆情，做到第一时间跟帖，实事求是向网民说明情况。由区统计局开展的群众满意度调查中，群众对卫生服务满意度达82.7分，继续位列所调查部门第一。

　　3.“思、创”活动扎实开展。不断加强系统职工职业道德建设，2人次获“北仑好人”称号，认真开展“身边的道德明星”评选活动，共评选出15名道德明星，树立身边鲜活的学习榜样；紧紧围绕党的十八大的召开，深入开展“干部进村入企解难题促发展”等具有卫生特色的服务活动。加强系统党建工作力度，以迎接十八大胜利召开为契机，开展了以“知党爱党，倡廉守廉”为主题的党史及廉政知识竞赛活动；以基层组织建设年活动为抓手，不断夯实基层组织基础，强化基层党员为民服务的意识，不断提高群众满意度。成功举办了北仑区卫生系统第三届运动会，干部职工身体素质得到提高，集体观念得到加强。

　　4.不断加大卫生信息宣传力度。与北仑电视台合作推出《健康北仑》专题栏目，全方位向老百姓展示卫生工作现状和医务人员工作状态，让老百姓更接近卫生、了解卫生，营造良好的医患环境。同时，以资讯的形式为广大民众提供健康方面的小知识和养生的小贴士，引导健康的生活方式。继续加强新北仑论坛等主流论坛的舆情收集、研判、处置等工作，积极利用新浪微博平台，主动与网民沟通，发布各类医疗、健康等信息。年逾七十的北仑老中医洲经过十年执着的搜寻，撰写了《北仑中草药图鉴》，为北仑区中草药资源调查做出了较大贡献。

　　工作中存在的问题

　　当前和今后一段时期，是我区卫生事业大改革、大发展、大跨越的有利阶段，卫生事业发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期。目前，深化医药卫生体制改革已经进入深层次攻坚克难阶段，医改深入推进而产生深层次的矛盾可能会影响百姓满意度的提升；卫生人才引进难度越来越大，吸引人才的相关配套措施有待进一步改善；医院内部管理需进一步加强；卫生信息化建设的步伐滞后，系统内的信息化管理人员匮乏和缺乏强有力的财政支撑，成为严重影响卫生信息化建设的瓶颈。这些束缚卫生事业科学健康发展的瓶颈问题，既需要我们通盘谋划、统筹安排，更需要突出重点，寻求突破。

明年工作思路

　　2013年的卫生工作，我们要继续把稳中求进作为工作的总基调，牢牢把握改革创新这一强大动力，把保障和改善民生作为工作的根本目的，深入学习领会党的十八大精神，以“实现从量的扩张到质的转变；实现由硬件建设到软件建设的转变；实现由兼顾全面到突出重点的转变；实现由完善布局到强化基础的转变”的“四个转变”为工作指导思想，以推进“六项工程”为重点，充分发挥医疗卫生工作对改善民生、促进和谐、推动经济社会全面协调可持续发展的重要作用。

　　 一、推进公立医院优化工程，提升区域医疗服务能力。

　　不断加强医院管理，以提高医疗质量服务水平为核心，着力提升我区医疗卫生服务的“辐射力”“影响力”和“竞争力”。

　　1.继续积极推进公立医院改革。积极研究区级公立医院药品零差价及医疗服务收费改革政策，认真落实区级医院综合配套改革各项措施。利用信息化平台，统筹和整合区内医疗资源，因地制宜地建设1-2个区级诊断中心，推行检验检测结果互认制。进一步深化人民医院合作，各医疗单位要继续探索与医学院校、上级医院合作的多种模式，充分发挥合作的医疗资源辐射、继续教育培训辐射和人员进修辐射作用。推广各类便民惠民举措，进一步完善预约诊疗、双向转诊等服务模式，深入开展“优质护理服务示范工程”，推动医院科学化、精细化管理，提升公立医院服务能力和水平。

　　2.继续提高医院管理水平。搬迁后的人民医院要充分发挥区域龙头作用，在三级乙等综合医院评审成绩的基础上，不断增强医院的综合实力，在规范管理的基础上，在技术水准、服务能力和服务水平上进一步支撑和带动区级其他各综合医院的错位发展；加强医疗质量监管，酝酿成立1-2个新的质控中心，充分发挥专业质控中心业务技术指导和规范带动作用；建立更加科学规范合理的用血机制，完善应急用血管理制度，调研储血点的建设；进一步加强药事管理组织体系建设，切实加大抗菌药物临床合理使用和阳光用药的管理力度；创新管理，努力为医政管理者和青年医务人员能力的提升搭建平台。

　　3.继续扶持和促进中医药事业的发展。以获得的全国社区中医药工作先进单位为契机，鞭策区域内积极开展中医药为特色的社区卫生服务。巩固和发扬中医药创建成果，着力加强中医药文化的内涵建设，努力培育中医药专科、专病的特色服务品牌，实施“名师带徒”和“名医培育”机制，适时启动北仑区名中医评选和中医药继承带教工作。

　　4.加强民营医疗机构的管理。进一步引导民营医院加强规范化管理，提高民营医院的管理水平、医疗技术水平和医疗服务质量，提升民营医院的社会认知度和信誉度，更好地为人民群众提供优质、便利的医疗技术服务。

　　二、推进公共卫生强化工程，提升公共卫生服务能力。

　　积极推进基本公共卫生服务均等化，进一步加强能力和规范化建设，提高各类疾病和突发公共卫生事件的发现和处置能力，全面提升公共卫生服务综合实力。

　　1.加强卫生监督执法能力。要逐步适应新的监管体制，将工作重心向医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生方面等方面转移。继续强化医疗市场整顿力度，重点做好民营医疗机构依法执业整顿以及非法行医打击工作。继续推进学校卫生工作，为师生构建安全的学习生活环境。

　　2.加强疾控机构的能力和规范化建设。提高各类疾病和突发公共卫生事件的发现和处置能力，加强重点传染病防控，加强儿童计划免疫接种门诊规范化管理，加强慢性病报告工作的指导和管理，做好重性精神疾病患者排查资料的整理和信息交换工作，全面提升疾病预防控制综合实力。

　　3.不断提高妇幼保健工作水平。积极探索适合我区妇幼保健的信息化建设，提升妇幼保健服务能力。努力控制好剖宫产率、围产儿死亡率，进一步加强流动人口妇幼保健管理。加强儿童保健工作，继续做好体弱儿专案管理，进一步提高指导干预质量，加强三级预防，努力降低出生缺陷率、婴儿死亡率。

　　4、加强卫生应急管理水平。要积极开展各类应急演练，完善各类预案和技术方案，进一步提高应对突发公共卫生事件能力。规范院前急救内部管理，加强急救分站建设，完善考评细则，加强院前急救联网工作，实现院前急救工作全方位管控。

　　5.扎实开展爱国卫生运动。不断健全爱卫组织网络，继续抓好卫生创建工作，巩固卫生创建成果，进一步扩大卫生创建范围，继续做好病媒生物防制和农村水站规范化管理工作的指导培训，不断提高人民生活质量。

　　三、推进基层卫生完善工程，健全医疗卫生服务网络。

　　进一步推进社区卫生服务属地化管理工作深入发展，扩大与区级综合性大医院的双向合作范围，建立健全双向转诊机制；推进社区卫生服务中心和村卫生室（社区卫生服务站）一体化管理，继续深化家庭医生制服务。落实全科医师规范化培训、全科医师岗位培训、社区护士岗位培训、乡村医生全科知识培训及乡村医生注册培训。

　　四、推进全民健康促进工程，落实惠民便民各项工作 。

　　把百姓需求作为卫生工作的重中之重，将医改成果更好地利用于保障和改善民生，认真执行各项惠民政策。

　　1.继续巩固完善实施基本药物制度。深入调研基本药物制度执行过程中存在的问题，会同发改局研究、落实相关措施，重点要研究制定区内公立医院和村卫生室（民营社区卫生服务站）执行基本药物制度的相关政策，做好实施前的准备工作；组织开展基本药物制度执行情况稽查，提高合理用药水平 。

　　2.继续健全新型农村合作医疗制度。积极开展新农合支付方式改革试点工作，要把支付方式改革作为破除以药补医机制的重要手段，实现管理创新和激励机制转换，充分调动医疗机构强化内部经济管理的主动性和积极性，提高基金的安全性、有效性。继续推进农村居民重大疾病医疗保障工作，扩大覆盖面，扎实细致做好2013年度参合征缴和第四轮参合农民健康体检工作。探索开展具有鲜明特色和个性化的巡回医疗服务。强化监管，促进新农合制度健康运行。

　　3.继续加强医疗卫生服务体系建设。抓好基础建设项目进度，做好宁波滨海新城医院、区二院、白峰卫生院等基建项目建设，加快完善区域医疗资源布局。进一步完善基层卫生服务网底，落实新（迁）建、改（扩）建站的建设工作，争取建设五星级社区卫生服务站2家以上，进一步优化社区卫生“20分钟”服务网络。

　　4.继续促进基本公共卫生服务均等化。加强各街道乡镇公共卫生服务项目管理工作督导，不断细化考核细则，加强业务指导与考核。不断创新工作机制，加强基层公共卫生联络员队伍建设，强化业务培训，落实工作职责。全面落实公共卫生服务项目，积极推进基本公共卫生服务均等化，

　　五、推进人才、科技强卫工程，增强卫生发展软实力。

　　要进一步提升卫生事业发展的“软实力”，抓牢科研、人才要素，搭好招才引才平台，使卫生系统整体人才队伍素质不断提高。

　　1.提升卫技人员素质能力。进一步完善卫生人才政策，加强卫生人才储备和引进力度，继续做好高层次人才引进和卫技人员招聘工作，严把人员入口关，不断提高人才队伍整体素质；努力搭建卫生人才交流平台，通过上挂下派、传帮带等多种形式，逐步提高我区卫技人员的业务水平，建立起卫技人员培养的长效机制，积极开展卫生人才的引进、交流、培训和信息交流等多位一体的服务，逐步实现对全区卫生人才信息的整合和规范化管理。同时积极推进区综合医疗卫生实习基地的建设工作，为医疗卫生专业应届毕业生提供一个实践和发展的平台。

　　2.全面推进科教管理工作。实施新一轮医学重点学科建设和“柔性引才”合作战略，努力完善我区卫生科教政策激励措施。不断夯实北仑区医学会专家人才网络，拓展优化医学会的服务职能。

　　3. 加快信息化建设进度。尽早启动区域卫生网络中心、数据中心和卫生信息平台建设，逐步实现与市、省级卫生信息平台的互联互通和数据共享。积极推进区域预约挂号工作，实现区内网上预约挂号、自助挂号机挂号、社区医生诊间预约挂号等功能。继续推进数字化中心创建工作。

　　六、推进卫生文化提升工程，构建和谐医患关系。

　　提升行业文明程度，将文化建设转化为卫生事业发展的强劲驱动力，努力构建和谐的医患关系，促进行业和社会和谐发展。

　　1.提升纪检监察工作能力。不断深化廉政风险防控机制建设，推动“科技防腐”，充分运用科技手段和信息化技术，开发并运行集电子审批和电子监察为一体的北仑区卫生局权力监督管理系统。要严格贯彻落实中央八项规定和省委“六个严禁”，扎实开展商贿治理和医药回扣治理活动，通过“医疗服务阳光用药工程”的开展，加强统方管理和医生处方权的监督。对违反规定乱收费、私设“小金库”、违规收受“三礼”、索要（收受）红包或因工作不负责任发生严重医疗安全事故的，坚决严肃查处。在全区综合性医院设置监察室，配备专门人员，有计划地开展纪检监察干部学习培训，提高纪检监察干部的工作能力和履职水平。

　　2.加强系统职工职业道德建设。认真开展卫生系统先进个人和先进集体的评选活动，树立身边鲜活的学习榜样；紧紧围绕党的十八大的胜利召开，深入开展“思、创”活动，开展具有卫生特色的服务活动。加强系统党建工作力度，做好党的十八大相关政策的宣传和贯彻，开展好基层组织建设年活动，夯实基层组织基础，强化基层党员为民服务的意识，不断提高群众满意度。

　　3.畅通医患沟通渠道。不断加强医患双方交流，严格执行告知制度，维护患方知情同意权，及时化解医疗隐患；加强系统内安全生产工作，落实安全生产各项监管措施，做好区级平安医院的考核（复评）工作，提高市级平安医院的创建率。

　　4.做好卫生信息宣传工作。要加强新闻宣传队伍建设，及时、准确的宣传、报道卫生方针政策、法律法规、改革举措、工作动态、先进事迹及健康防病知识，增进社会各界对卫生工作的了解和理解，激发广大卫生工作者的工作热情。要积极探索卫生新闻宣传工作的方式方法，努力在全社会形成卫生工作的良好社会氛围和舆论环境。

附件：北仑区卫生局2012年总结及2013年工作思路.doc