2011年是“十二五”规划的开局之年，是街道承前启后、稳步发展的关键一年，是街道实现“城区发展水平、社会管理水平、政府服务水平”三大提升目标交出答卷的核心一年，今年以来，街道党工委、办事处以十七大,十七届四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，以征地拆迁百日攻坚、城乡环境整治年、基层矛盾化解年、干部作风提升年“三年一攻坚”活动为载体，在区委区政府的正确领导下，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动了经济社会各项事业持续协调发展，圆满完成了全年工作任务。

2011年，街道预计实现财政收入2.25亿元，比上年增加10.8%；完成税收34亿元，比上年增加７%。151家规模企业预计完成工业总产值350亿元，同比增长21.5%；实现销售收入330亿元，同比增长11.1%；实现利润总额25亿元，同比增长8.4%。全年预计完成固定资产投资14亿元，其中技改投资7亿元。全年招商形势良好，1～11月新增三产类企业768家，其中注册资金1000万元以上的18家；新增三产税收1.93亿元，完成年度考核目标的161%，同比增长88.7%，预计全年能够完成2亿元的街道预定目标。

一、坚持科学发展，实现城区发展水平全面提升

（一）抓扫尾重全局，征地拆迁按照既定目标稳步推进。今年街道的拆迁任务为568户，征地任务39亩。1～11月已完成征地61亩，完成目标任务的156%；累计完成拆迁515户，完成目标任务91%，拆迁面积超过15万平方米，其中已全面完成了嵩山路西延、算山碶扩建、贝碶老客运中心周边等项目的拆迁任务，尤其是涉及53户民房以及企业厂房的嵩山路西延项目，从拆迁启动到结束仅用了2个月时间，提前5个月完成任务，同时，顺利拆除了历时近10年的嵩山路和凤洋三路修路时期剩余的几户应拆未拆户，为两条道路进一步延伸、畅通扫除了障碍；隆顺邱家、江家城中村改造应拆420户，目前已完成373户。支重支大完成了北电至邬隘50万伏老线铁塔拆除、甬绍金衢成品油管线等4项工程；沙湾变到明珠变220KV双回路钢管杆立杆拉线等2项工程正在施工。在今年全区征迁“双百”竞赛中，街道目标任务为应拆525户，实际完成拆迁476户，完成了目标任务进度的90.7%，取得了全区征地拆迁支重支大“双百”竞赛的第一名。全年征迁工作预计能够实现剩余10户以内的进度目标，并完成60户安置任务。

（二）抓项目明重点，城市建设依照规划有序开展。今年街道累计有大同新农村、外来流动人口集中居住地、永久殡葬服务中心、垃圾中转站、岷山路和华山路西延等20多个重点工程项目，涉及投资资金近10亿元。目前大同一期多层建筑已经全部结顶，小高层建筑已有一半结顶，二期商业地块项目已经进场施工，三期项目已落实土地农转用指标；许胡外居、永久殡葬服务中心正在进行方案调整和完善；高塘区域详规已经制定完成，规划定位为新碶的副中心。凤洋一路沿线管线配套已完成，千丈老年公寓已投入使用；垃圾中转站、环卫站进入招投标程序；岷山路和华山路西延工程已竣工移交；E地块（华丰幸福湾）继续实施桩基工程； A、H、I、J、K地块正在办理招拍挂手续。隆顺、星阳安置房建设有关资料全部移交给区开发公司，下史老年房项目进行方案完善；城市污水管道改造和农村污水截污工程已在12月开工。

（三）强招商促转型，综合经济实力实现跨越式提升。面对国内外严峻的经济形势，街道进一步加快转型升级步伐，加强招商引资力度，着重建设大港高新技术产业基地，整体经济实力得到持续加强。继续整合招商力量，统筹招商资源，不断拓宽税源渠道，实现了在油船航运等方面的突破，招商实绩实现了新增三产税收2亿元的新突破。大港高新技术产业基地加强了对低产田企业的调查、排摸，明确了企业转型升级项目的跟踪负责人；重点加大了企业技改和高新技术的培育力度，累计投资7亿多元完成40个重点技改项目；新培育通过高新技术企业3家，完成复评17家；完成国家创新基金项目1项、市级两创示范企业2家；同时积极做好省市区各级工程技术中心、名牌企业的申报工作，信泰机械通过市长质量奖；1～11月完成专利授权510件，其中发明专利38件。再次推动“退二进三”和“腾笼换鸟”工作出成效，1～11月份完成24家企业闲置土地和厂房盘活工作，合计土地面积近6万平方米，厂房面积近7万平方米。

（四）抓整治优环境，“美好家园”和文明城市创建取得新成效。街道以“确保全局、突出重点”为原则，围绕骆霞线、横河路、镇大路、福泉路等重点路段，开展全域范围内的违章搭建、破烂王、市容市貌等集中整治活动70余次，累计拆除违章建筑（棚屋）650余间，面积近7万平方米；规范清理主干道路两侧破烂王、“牛脊背”50余处；城区道路18小时动态保洁面积达全部面积的70%。在不断提升改善区域环境的基础上，街道圆满完成了宁波市创建全国文明城市三连冠的迎检、测评工作。另一方面，新组建成立河道管理所，开展内河水质整治工作，先后投入700余万元，完成富春江河、凤洋河等7条河道共12千米、9万立方的清淤吸泥工程和北横河等河道的清淤换水工作；全面完成93家畜禽养殖户的搬迁整治工作。累计投入近800万元开展“森林北仑”和“绿网”工程建设，完成了四明山路与东河路岔口裸地的休闲公园、渤海路主干道两侧等12个项目共5万余平方米的绿化，着手设计、实施骆霞线两侧等道路的通道绿化工程，凤凰山城市休闲公园游步道也于9月底正式向市民开放。

二、强化和谐稳定，实现社会管理水平全面提升

（一）以深化“平安”创建为核心，社会稳定形态得到有效控制。完善“一把手”责任制，全面签订综治维稳责任书，完成了省市区三级平安考核工作。完善“六联”机制，落实 “五统一”要求，强化综治工作中心的规范化建设；加大“三防”体系建设力度，实现户户联防全域覆盖。龙星公司和向家村等单位试点“村企结对”工作，新成立高塘社区和谐商户协会，组建“新北仑人志愿者”协会，外来流动人口服务管理模式进一步创新。投入90万元推进14个村（社区）消防平安村建设工作。加强基层信访和司法调解力度，建立了618人的信息联络员队伍，畅通维稳信访信息渠道；建立党政班子成员每月16日接待来访群众制度，共接访22起；启动信访百日攻坚活动，化解信访积案3件；严格实行初信初访首问首办责任制，初信初访办结率达到100%，1～11月份，派出所共立各类刑事案件1699起，比去年同期下降5.2%，共受理信访案件88起，办结84起，调解矛盾纠纷781起，调处成功率达97%，群访现象明显下降，特别是隆顺基本处于可控状态。圆满完成“两会”安保、“七一”和“国庆”安保等重点时段的社会维稳工作。

（二）以创新管理模式为途径，基层社会治理得到持续优化。加强基层社会管理体系创新，重点推进“区域化党建、社区化管理”工作，全面推广“三位一体”的基层组织架构，加强区域党组织的核心地位建设，进一步加大公共服务中心覆盖面，深化便民服务体系，今年新建银杏、米兰、凌霄公共服务中心，村级便民服务中心建设全面推进，向家村便民服务中心实现标准化运作。以“党建带群团组织建设”为抓手，探索党组织引领社会组织建设途径，今年新增社会组织45家，通过和谐共建理事会平台，参与到区域社会建设中的各类组织累计提交涉及区域发展事项36项，开展实施13项。今年全国区域化党建与基层社会管理创新研讨会在我街道进行现场考察；国家民间组织管理局领导一行参观考察街道社会组织发展与社会管理创新工作；宁波市创新基层社会服务管理体系现场推广会在我街道参观指导。

（三）以严格依法行政为抓手，经济社会健康发展得到全面保障。联合工商、卫生、环保、城管、公安等有关部门，健全打击地沟油、黑网吧、黑诊所等专项行动联合执法工作机制，年内开展联合执法行动23次。强化“两个”安全，层层落实安全生产和食品安全责任制，实现“横到边、纵到底”的要求，共签订安全生产责任书5690份，食品安全责任书1919份。结合“一打五整治”、机械行业“三防”安全专项整治、消防安全专项整治等活动，深入开展“两个”安全常态化检查和节假日专项检查。强化对基层工作人员的教育培训，并通过安全生产宣传月等活动，深入做好“两个”安全的社会化宣传工作。

三、坚持以人为本，实现政府服务水平全面提升

（一）农村、社区服务不断完善。全面完成农村股份经济合作社换届选举工作；完成了各村固定资产清理、登记、拍片及卡片制作，实施村集体经济资产、资源、资金（“三资”）管理电子化管理新模式。完成10个村农村财务“三年一审”及支部书记离岗审计；妥善处理好有关股份分红引起的各类矛盾。扎实做好惠农补农、农民实用技术再培训工作。着手开展高塘区域现代都市休闲农业规划调研工作。持续完善社工走访日志工作，并向全区推广。广泛动员居民，参与到文明城市创建、公共文明指数测评等有关工作。务实开展物业属地化管理工作，今年完成30个小区的业主委员会换届选举。深化社区品牌建设，今年重点打造玉兰、海棠、紫荆等社区的特色亮点，积极做好社区典型工作案例。

（二）企业服务持续加强。在大港社区试点探索6S标准化企业服务工作，形成企业服务社区化的常态机制。进一步强化班子领导联系企业制度，帮助企业解决员工招聘、职工培训、子女就学等问题120多件；率先开展“企业服务超市”工作，组织企业发展顾问团和企业互访共成长活动6期。针对企业人力资源荒的问题，今年新组织企业专场招聘会3场，并2次组团赴外省招聘。

（三）文体服务日新月异。坚持“面向群众，面向基层”的大众文化工作理念，开展13场红歌大家唱系列活动，做好60场海享大舞台专场演出，举办新碶街道第三届文化艺术节等活动。打造“大港风”女子百人鼓乐队、“天南地北”戏友会等民间艺术品牌团队。做强读者公园等城市公共文化阵地建设，持续净化文化市场。整体提高全民健身工程，村（社区）健身路径100%覆盖；接轨国际港口城市建设，举办国际家庭日趣味运动会、海峡两岸围棋联谊赛等。紧紧围绕中心工作，突出“三思三创”“美好家园”建设、庆祝建党90周年等工作，向各级媒体宣传、报道街道有关工作，今年累计在浙江日报、宁波日报等各级媒体上刊登作品200余篇，在各级重要网站刊登300余篇；成功推选“送粥奶奶”陈杏娣为“中国网事·感动2011”年度网络人物、“当代宁波最感人的十大慈孝人物”等。创新做好新形势下统战、民族工作，打出新碶特色品牌。

（四）民生服务更加优化。一是完善医疗卫生服务。大力开展第二十三个爱国卫生月、健康教育宣传月和重点传染病疾病防控等活动，指导了5个村创建市级亿万农民健康促进示范村工作；做好新型农村合作医疗及相关体检工作。做好各级卫生村（社区）创建复评活动，成功创建省级卫生先进6家、市级1家、区级3家；街道年初通过市二星级卫生街道复评，并被命名为区级卫生强街道。二是完善教育服务。加大教育基础投入，推进顾国和中学、松花江中学、泰河学校等校舍、食堂等维修、加固和防雷改造，做好校园安全工作。以中心幼儿园建设推动城区学前教育资源整合；继续推进全区亮点“名师工作站”工作，今年新增市名师、市级骨干教师、区名教师等16名。启动全国社区教育示范街道创建工作，配合做好国家三类城市语言文字工作评估验收。三是完善人口计生服务。开展“阳光计生”行动，规范各村（社区）计生公开内容。投入85万元建立“独生子女家庭关怀基金”，帮扶遇到意外风险的独生子女家庭；全面开展奖扶扩面工作，新增913位社保对象享受独生子女家庭奖励扶助金。修订完善了各村《计划生育村民自治章程》，做好了年度民主评议人口计生工作。组织开展2万多名妇女接受B超“三查”、妇女病普查、“两癌筛查”等服务。“以属地化管理、市民化服务”为原则，开展流动人口计划生育宣传教育、技术服务、双向协作等各项服务管理工作。稳定适度低生育水平，计划生育符合率达98%，各项指标执行情况良好。四是完善社会保障服务。全面建设村级劳动保障平台，做好市、区两级劳动保障网向基层的延伸，累计培训农村劳动力174人，举办劳动力招聘会4场，提供岗位5060个；做好9646人次累计达1618万元的用工、社保补助。继续扩大养老保险的覆盖面，做好2515人次的各类社会保险和6243人次的医疗保险；动态核实城镇（农村）低保、低收入家庭，发放保障金、物价补贴达102.5万余元；同时，做好了优抚、救助、慈善等社会基础保障工作，发放各类慰问金、补助金累计达227.3万余元。加强基层老年协会班子建设，新建2家居家养老中心。街道便民服务中心累计受理申请、办结事项达11万余件，未接到群众投诉。

四、深入开展“三思三创”活动，不断提升党和政府自身建设水平

（一）统一思想、拉高标杆，深入推进“三思三创”活动。街道根据市区二级“三思三创”活动精神，拟定了“解放思想、拉高标杆，破难攻坚、提速增效，追求一流、跨越发展”的活动主题，确定了“三年一攻坚”的活动总载体，制定了4个专项行动方案，并把张家港杨舍镇确定为比、学、赶、超标杆；先后开展了解放思想大讨论、难题破解活动、干部作风三强化二整治一测评、“说事献策解题”等活动，推动了街道整体工作开展。

（二）解放思想、突破创新，不断强化基层组织和干部队伍建设。年初顺利完成21个村村委会换届选举工作，选出新一任村主任21人，新一届村委委员69人，其中女性委员26人，有7个后备干部进入村委班子。适时调整个别村的党支部书记人选，强化对隆顺、下史等重点村的关注，建立了2个驻村工作组，加强了村级班子建设。进一步探索区域化党建工作，试点银杏社区联合党委运作模式；在城市社区开展红梅社区商贸街区党建和牡丹社区楼宇党建，填补我区商圈及楼宇党建的空白。继续开展城乡统筹基层干部队伍培养工作，打破村、社区专职工作人员和大学生社会工作者三支队伍界限，并在企业中找寻人才，在基层干部排摸使用上拓宽视野。以机关党委建设为抓手，搭建“先锋家园”活动阵地，开展领导班子读书会、新碶讲坛、文体活动等，强化机关干部队伍建设和内部管理。

（三）围绕中心，增强保障，不断提升党风廉政建设水平。完善党风廉政建设工作责任制，推进廉政风险防控机制建设。继续探索区域化纪检工作，推进由算山村、沿海村、永丰村和银杏社区组成的“3+1”区域化纪检监察工作区块。以村、社区为单位成立纪检小组，在14个社区组建党风政风民意检测点。打造向家村为全区党风廉政综合示范点。推广完善村级重大事项民主决策“四个一”制度；加强对街道重点工作的纪检监察力度。强化招投标工作的监督，累计参与小型建设工程招投标37项，中标金额2750.86万元，标底价2695.67万元，增收节减277.99万元。办理有关案件3起，处理违纪党员3人。

（四）参政议政、民主协商，充分发挥“两代表一委员”以及群团组织的积极作用。人大、政协、统战、武装、群团等各线工作充分发挥各自代表群体的特色和积极作用，实现了更好地为中心工作服务的目标。人大工委、政协联络委切实发挥监督和代表委员民意作用，组织开展美好家园建设专项视察、挑刺等活动；扎实做好“两代表一委员”换届筹备工作。加强民兵队伍建设和训练，切实为各级重点活动、抗灾救灾等提供坚强保障。圆满完成街道总工会换届选举工作，新组建企业工会136家。街道持续抓好女性素质提升工程，大力培植巾帼志愿者队伍，建设37个“妇女之家”工作阵地，深化“巾帼建功”活动。做优“红色五月”“七彩假日”和志愿服务三大团委工作品牌；加强非公企业和两新组织团建和青年工作。

回顾2011年街道工作，经过全街道工作人员的辛勤劳动，基础工作更加扎实，重点工作得到全面推进，基本实现了3年来“三三五”的工作目标，推动街道经济和社会事业发展上了一个新台阶。但是，随着各项工作的深入，以及国内外形势的变化，尤其是经济形势不确定性的增加，街道的开发建设、社会稳定等工作压力增大，需要进一步拓宽思路、创新模式、提高实效。

2012年是我国承前启后，继往开来的一年，党的十八大即将召开，新一届人大代表、政协委员也即将履职；2012年也是我区新一届党代会、人代会和政协会议召开的一年，是我街道全面推进全域城市化，实现中心城区经济社会各项事业稳健发展的关键一年，我们将以“提升城市实力，完善城市功能，繁荣城市生活，巩固中心城区核心地位”为指导思想，以“明确一个目标，突出二个重点，夯实三大基础，把握四个原则，推进五项工程”为具体工作目标，着力打造实力新碶、活力新碶、魅力新碶。

一、工作目标

我们街道一贯倡导“团结、学习、争先、节廉”的机关文化，要求各项工作力争全区第一，这是由街道的区位、经济人口总量等所决定的。近几年来，在区委区府的正确领导下，街道上下的共同努力下，街道的许多工作多年来能够走在全区前列，征地拆迁、基层组织建设、社区建设、社会管理创新等工作创造了许多国家级、省市级的示范点，创建了多个具有新碶特色的品牌亮点，部分工作经验和创新还被省市区全面推广的成功经验，街道整体工作和目标管理考核连续多年位居各乡镇街道之首。良好的工作基础既给我们奠定了坚实的基础，也给我们下步工作带来压力和动力，要巩固中心城区的核心地位，2012年我们的目标仍是要力争各项工作取得全区第一，同时，我们要进一步解放思想，拉高标杆，以更高的标准来要求自己，以更实的举措来推进发展，以更足的干劲来争先创优。

二、工作原则

一是以稳定为前提。稳定压倒一切。目前街道的基层稳定局面良好，但也存在一定情况和问题，如重点村的维稳形势有待改善，经济形势依旧严峻，明年还将面临十八大安保工作等新的压力。经济社会的良性发展离不开稳定的政局和社会发展环境，这就要求我们紧紧围绕党工委、办事处的总体决策部署，以全局为重，畅通政令，上下一心，有效缓和、梳理、化解基层矛盾，营造团结、协作、创先的良好发展氛围。

二是以发展为目标。发展是硬道理，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本目标。新碶在北仑的区位和发展定位，要求我们必须始终坚持率先发展、科学发展、统筹发展，要力争经济社会各项事业发展走在全区前列；在发展中既要兼顾局部组团区块发展又要重视整体布局，既要着眼眼前实际问题又要立足长远谋划；既要丰富物质生活又要提高人民群众的精神生活水平；既要提升经济实力，又要抓好经济转型；今后几年尤其要加大中心城区城市建设力度，优化城市发展空间，改善城市生活品质，巩固街道在中心城区的核心地位。

三是以创新为动力。创新是发展的内在要求和根本动力。我们要在思想上与时俱进，转变观念，坚持在创新中开展各项工作，在创新中解决各类问题。目前许多工作机制、体制还不够完善，要有新的突破才能为发展提供更加有力的保证。我们要创新城市建设和管理理念，不断深化重点区域和重点领域的体制机制创新，突出加强社会管理创新。

四是以服务为保障。为人民服务是党的宗旨，服务是各项工作能够得到有效执行的必要条件，是我们工作被群众接受的最好方式。街道上下要服从服务于上级和街道的重点工作、中心工作，各项工作必须要求能够得到及时有效的贯彻执行。街道各部门和全体工作人员要服务于群众的需求，要深入基层，转变作风，切实提高广大群众对政府工作的满意度。

三、工作举措

（一）突出二个重点

1.坚定不移地推进以城中村改造为重点的征地拆迁和支重支大工作。确保在明年3月前完成隆顺城中村改造（邱家、江家）的拆迁扫尾，根据区政府安排，适时启动隆顺剩余地块的征迁工作，确保全面完成区下达的征迁任务，为中心城区城市改造和建设打好基础。

2.合理科学地推进点面结合、区块组团互动的城市开发建设工作。在城市开发建设中，重点规划打造“一主一副一区二组团”的城市发展格局：一主即原新碶中心城区，一副即新碶街道副中心城区——高塘片区，一区即凤洋一路为主轴的门户区建设；二组团即银杏组团（骆霞线两侧银杏社区与横浦、高潮等村地界，探索港口物流配套区建设）和大港组团（以大港社区为主体、结合百合工业园区、渤海路工业园区的高新技术产业基地建设）。逐步推进中心城区城市沿街建筑、市政设施（完成城市污水管网改造和农村截污等工程）等的有机更新，坚持防违、控违、拆违并举，有序推进城中村、老小区的背街小巷整治改造，促进老城区面貌全面改观。抓好城市社区硬件建设，确保凌霄社区、银杏社区公共服务中心投入使用，力争芙蓉区域公共服务中心和街道居家养老服务中心（红梅社区）开工建设。继续做好新碶街道副中心城区的大同新农村建设有关工作，确保大同新村一期如期交付，大同二期商业项目建设加快进度，大同三期完成拍卖并进入建设阶段；副中心的其他建设按照高塘区域新农村建设详规逐步实施，确保许胡外居和永久殡葬服务中心开工建设，推进以大同新村为核心的成片连线的新农村开发，促进城乡一体化发展；尽快制定完善高塘区域现代都市休闲农业园区的规划，及早投入建设；加快高塘区域的土地流转工作。努力确保高塘区域作为新碶副中心城区的形象初步形成。加快推进门户区及其延伸带凤洋一路沿线开发建设，协助E地块建设施工，抓紧落实A、H、J地块拍卖后的建设工作，实现街道资金平衡，提升门户区及其延伸带的城市形象。

（二）夯实三大基础

当前，社会发展所引起的人民内部矛盾将长期存在，不同社会利益群体之间的诉求日趋多样化，党在基层的执政力以及对社会各类群体的动员力仍需加强，要实现明年经济社会稳健发展，必须要以扎实的组织基础和稳定的社会环境。

1.抓重点，求实效，以维护区域稳定和谐为目标，创新城市社会管理。一是做好重点村和重点时段的社会稳定工作，继续关注以隆顺、下史等重点村，继续加强驻村工作组力量，收集各类信息，及早发现不稳定因素，及时处理好目前村民关心的热点和难点问题；加强联村工作制度，关注基层各村的动态情况，减少对街道整体工作的不利影响，营造社会团结、民心稳定的局面。同时，要结合明年时事，加强对老信访户、重访重信户的关注，加大处置信访工作的力度，确保明年十八大、“两会”等敏感时段的社会稳定；进一步完善党政班子成员接访日工作制。二是落实“一突破二覆盖三延伸”的工作主线，针对明年有可能增加的企业劳资纠纷，推进劳动监察区域网格化建设，加强企业信访“五个一”建设工作，提高企业发生紧急事件的应对能力，加强街道涉及劳资纠纷调解部门的工作统筹力度；其次是实现“社会化管理、组团式服务”的网格化管理模式的全覆盖和户户联防电子监控的全覆盖（重点做好岭南等剩余的4个村），加强对无物业小区的技防投入；再次是积极构建以联调中心为主的社会化“大调解”工作机制，同时实现调解和法制宣传工作的三个延伸，包括建立农贸市场调解室、组建“夕阳红”老年人法制宣传队和继续开展村企结对活动。三是持续推进社会管理创新，深化“区域化党建，社区化管理”工作模式，全面构建“三位一体”基层组织架构，全面强化基层党组织的核心引领能力，区域公共服务中心的社会服务能力与和谐共建理事会的协商议事能力，实现对区域社会事务的自治管理。重点探索按街道总体规划开展各区块间的互动与沟通工作，形成合力推进基层社会管理和区域发展。

2.抓基层、打基础，以夯实基层组织基础为目标，统筹基层组织建设。一是继续加强城乡统筹的基层组织建设，扎实做好村级班子动态管理和考核评估工作，及时解决村班子建设中存在的困难和问题，做好永丰、大路、向家等村的党支部的换届选举工作。做好零散党员管理服务的调研工作，继续探索楼宇党建、商圈党建工作，做深做实“两新组织”党建工作，抓好党的自身建设。进一步探索“抓好党建为什么”，坚持走区域化党建之路，明年重点推进城乡统筹的基层组织建设工作，筹备建立横浦、高潮管理区块，及早成立向家、凤洋管理区块。二是加强各级干部队伍建设，以学习贯彻党的十七届六中全会、十八大精神为重点，加强基层各类干部的教育培训，强化思想武装，增强街道上下的大局意识、责任意识，推进各项工作的落实。持续完善区域化后备干部队伍建设，重点是加强村、社区后备干部的教育、培养、任用，继续充实以村、社区专职工作人员、企业中高层管理技术人员和大学生社会工作者等4支队伍为重点的基层后备干部人才库，加强对人才库储备人员的培训管理；以“明星社工工作室”等为载体，继续探索试行城乡互动、统筹安排、合理配置的基层人才工作机制，选拔、任用好村、社区后备干部。三是坚持参政议政、民主协商，充分发挥“两代表一委员”以及群团组织的积极作用。上下联动、加强有关部门的人员信息互通，圆满做好“两代表一委员”的换届选举和推荐工作，确保实现新任代表委员与群众的民主意图和街道重点工作推进的双符合，组织好代表委员参加新一届人大政协会议，做好相关建议提案的草拟，服务街道中心工作。继续做好基层统战工作示范点建设试点工作，重点开展非公经济、少数民族、宗教、三胞服务等特色工作。持续抓好企业工会组建工作，加快推进工会网络服务平台建设，在街道、社区两级建立职工服务站（点），完善职工服务体系。抓好妇女基层组织建设，不断拓展区域化妇建，发挥“博智巾帼服务中心”的妇女就业创业平台作用。积极推进“两新”组织的团建工作，做好“非公企业青年职工素质提升”“满天星”志愿者协会的团建项目。积极培育新社会组织，提高社会组织化程度，使社会组织成为区域建设的重要支撑力量；同时加强党对社会组织的引领，探索“党建引领，党员参与”的社团组织工作模式。

3.抓规范、强服务，以建设服务型机关为目标，提升政府工作的人民满意度。一是不断提升街道机关工作的为民意识，要继续深入开展“顺畅的民意汇集、扎实的问题解决、有效的考核监督”三大服务型政府推进机制，明年继续实施问政于民、问需于民、问计于民的“三问”活动，在网络、报纸等媒体上广听民意，畅通社会各类群体的利益诉求渠道。继续健全完善领导干部联系帮扶企业制度、信访首问责任制等制度；完善街道便民服务中心建设，在实施无午休制度的基础上，进一步方便群众办事行为；继续实行重点科室“5+2”“白加黑”工作制度，推进项目会战攻坚。加强民兵队伍建设和训练，保障各项重点活动和防汛抗台等应急事项。二是建立健全内部考核督查体系，要进一步提高街道各科室和村社区干部的思想认识，切实转变观念，建立起政府与公众之间新型的互动互信关系，通过加强内部督查来提高服务发展服务基层服务群众的能力和水平；要继续以“破难攻坚、提速增效”的三思三创活动主题，完善农村“和谐指数”评估和社区满意度测评等工作。提高街道本级网站建设水平，完善政府信息公开工作，推进公众重点关注的信息公开，及时做好区长信箱、街道领导信箱的答复和区长值班电话的回复工作。三是不断加强政府执法水平建设，配合做好部分行政执法权下放的有关工作，完善城管、卫生、环保、工商等多部门联合专项执法工作机制。完善充实公共安全监督管理所职能，加强对企业安全生产的日常检查力度，强化隐患排查治理，完善安全生产应急预案，广泛开展安全生产宣传和培训教育，强化重点企业、行业、设备的基础应急工作。全面落实食品安全责任制，完善食品（药品）安全监督管理体系建设。四是不断提高农村、社区服务区域发展、满足群众需求的能力，加强村集体经济资产、资源、资金（“三资”）管理水平，促进“三资”的保值增值；做好每季度村级财务政务党务公开，探索老年协会财务的规范管理机制。做大做强区域内无公害蔬菜基地，引进安装喷滴灌设施及其他基础改造。规范完善村级便民服务中心建设，提高村级公共服务水平。各社区公共服务中心要切实做好社区基础工作的规范性服务，深化AB岗、错时工作制等服务制度，有效及时地保障中心城区的发展，提升群众对社区工作的满意度；主动抓好物业管理属地化服务工作，督促小区业委会做好物业的监督工作，完善物业管理考核办法。继续深化社区“一区一品”活动，求新、做精、务实，以多元化服务和群众化参与为出发点，围绕街道中心，持续打造社区服务的品牌亮点。

（三）推进五项新工程

1.以确保实现城市综合经济实力和商贸服务业快速发展为中心，开展城市经济转型升级工程。2012年新碶街道将把发展城市经济重点放在“一主两组团”上，充分挖掘街道全域的经济增长潜力，全方位的体现实力新碶。打造主城区的商务经济氛围，繁荣现代商业；推动大港高新技术产业基地组团的经济转型，培育形成一批规模大、实力强、具有较强核心竞争力的优势企业；调研银杏组团的港口物流配套服务区建设的可行性，积极寻找新的经济增长点。首先提升新碶主城区的商贸服务水平，积极营造以长江路、泰山路、松花江路、明州路为四至的商贸服务圈；重点打造庐山路、岷山路、黄山路、华山路、明州路和长江路、东河路、新大路、凤洋一路、凤洋二路“五横五纵”的商贸示范带，有序发展商贸服务业。其次从强化优势企业培植、扶持工业经济发展，做好产业转型升级等方面，刺激新的经济增长点，继续实施“235”工程，力争使全街道规模工业总产值在2009年基础上翻一番，争取达到400亿元，实现销售400亿元，实现利润30亿元；突出做好大港产业基地的产业升级转型、退二进三和腾笼换鸟工作，力促区域亩产税收有新的提高。再次，强化主城区、核心区和CBD区域的税源开拓，做好重点企业的三产剥离，整合区域资源，不断增强招商引资力度，努力确保实现新增三产税收达2.5亿元，力争实现3亿元的工作目标。

2.以持续深化“美好家园”建设和生态文明建设为中心，开展城市人居环境提升工程。城市人居美化重点在“一主一副”两个城区全面开展，使新碶的中心城区的核心形象和居住魅力充分显现出来。一是全面推进“森林北仑”绿网建设，安排数千万元资金，以城市主要通道、重要水系和城区公园等为重点，坚持绿化、美化、彩化相结合的原则，做好骆霞线两侧的通道绿化、凤凰山城市休闲公园建设、高塘区域园林式村庄建设以及备碶高潮等村6处裸地绿化项目的种绿补绿工作；提高各类项目的绿化设计水平，提升重点区域的绿化档次；同时成立专门队伍，加强区域绿化的养护能力。二是全面推进“清水河道”工程，继续做好内河水质整治工程，完成2011年清淤吸泥和内河换水的遗留、补充工程；实施定向河、千丈河等15条小河流共17千米的清淤整治，完成沙湾河下游、定向河水系沟通与改造项目和岩河、沙湾河共9.7千米的绞式清淤工程；全面实施农村截污纳蓄工程，力争提前一年完成全区内河水质农村污水治理工作。健全河道执法管理工作，严厉查处污水偷排乱排河道等违法行为，实施河道水质净化工程，不断提高河流自净能力；做好东泰河、沙湾河、新河、南界河等河道两侧的绿化，确保内河实现“水清、流畅、岸绿、景美”。同时做好算山契改造、红棉契翻水站改造和西山契管理房拆建等工作。三是开展城乡环境提升年活动，切实加强对城乡接合部的高塘社区、银杏社区、百合社区部分区域、芙蓉社区等区域的环境整治，在2011年环境整治的基础上，按照三年大变样的工作目标，分步实施、重点推进。扩大城乡18小时路面动态保洁范围，实现城区保洁水平新提升，确保全市前三名的地位和水平；加强街道环卫服务中心建设，拓展农村服务中心业务，协助做好中心城区各村的保洁工作，同时加强对城乡接合部各村在重点时段的环境保洁工作的督促、配合力度；对村级垃圾实行“桶换桶”的收集模式和“村集站运”的清运模式，积极构建“路净、水清、户洁、村美”的乡村人居环境。对照《新碶街道2011～2012生态文明建设行动计划》，做好有关清洁生产、节能减排、燃煤锅炉淘汰等目标任务。四是切实做好日常市容市貌的维护管理工作，继续开展对流动摊贩、十小行业、破烂王、占道经营、菜场、学校周边等重点路段和重点区域的集中整治活动，继续保持双违打击的高压态势，加大对征而未用土地违法建设的查处力度。

3.以提升科教文卫事业，改善民生实事为中心，开展城市社会服务畅通工程。2012年，新碶街道要围绕新碶“一主一副”两个城区做好社会服务这篇大文章，既体现出新碶街道在人文关怀、政府服务方面的真正实力，又要让市民群众体验到新碶街道位居中心城区的独特魅力。一是优化办学资源，适度控制义务段学校择校现象；整合学前教育资源，争取新建松花江幼儿园，继续抓好各级学校在建、扩建、维修等基建工作，消除安全隐患，提升硬件水平；依托“名师工作站”，继续抓好街道教育改革与创新，营造“创名校、做名师”良好氛围；积极发展社会化、多元化、定向性的继续教育，努力建设学习型社会，争创全国社区教育示范街道。重点把好资格签认关，做好外来流动人口子女入学工作，积极为企业骨干员工和中高层管理人员的子女入学创造条件。二是以婚育文明为载体，深入拓展婚育课堂“五进”活动，夯实基层计生网络，扩大宣传教育覆盖率、渗透力、影响力；加大流动人口计划生育管理考核力度，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制；进一步完善计生利益导向和奖励扶助政策，加强计生队伍建设和协会组织建设，提高业务工作能力，确保计划生育工作各项指标全面达标，继续走在全区前列。三是抓好各类疾病防控为重点的公共卫生工作，强化网络建设，配合区深化医药卫生体制改革工作，优化卫生服务中心和卫生服务工作站工作环境；继续扎实做好新型农村合作医疗工作，着力抓好参保农民免费体检工作，确保区下达的60%体检工作目标任务；全力以赴做好宁波市国家卫生城市复评工作和北仑区创建全国生态文明区的配合工作。四是继续推动符合参保条件的城乡居民参加各类养老保障，推进城镇职工基本医疗保险工作，实现城镇居民医疗保险全覆盖。进一步建立健全以城镇低保、农村低保、农村五保供养、大病医疗救助为基础，以教育、住房、就业等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系；加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会团体共同参与新型的社会福利服务体系。加快慈善事业发展步伐。以减灾防灾示范村(社区)创建为抓手，完善社会减灾救灾体系建设。规范街道便民服务大厅的服务规程，继续确保实现零投诉目标。五是继续推进民政服务、社区建设、教育提升、治安防范工程等十大民生工程，为民办好事，办实事。

4.以满足群众文体需求，提升社会人文素养为中心，开展城市文明素质推进工程。2012年，新碶街道将以文化促进文明发展，以文明推进文化繁荣，向市民群众呈现一个富于活力的新碶。一是按照十七届六中全会要求，推动社会主义文化大发展大繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业。立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，加快城乡文化一体化发展。明年要继续深化“以奖代促”机制，积极抓好街道综合文化大楼建设启动工作，加强文化阵地建设；完善城市公共文化服务体系，壮大群众业余文艺团队建设，继续开展海享大舞台、文化下乡活动，扩大城乡群众文化覆盖面。抓好文化品牌建设，结合社区、村的亮点特色，繁荣区域群众文化，继续做强“贺友直工作室”、传统文化节日、读者公园等文化品牌，加快文化产业发展。推动全民健身活动的蓬勃发展，重点抓好单项群众体育赛事，积极参与市、区群众体育比赛。二是积极营造学习宣传十八大精神的良好氛围，大力开展新闻宣传，以党的十七届六中全会和党的十八大精神宣传学习实践为核心，突出宣传工作服务中心工作、推动重点工作的积极作用；优化整合街道老干部讲师团、新北仑人讲师团等宣讲队伍，结合实事开展基层单位巡讲活动。继续落实街道新闻、信息工作考核制度，努力向上级部门和各类媒体宣传报道街道品牌亮点工作、试探经验做法；同时做好各类媒体、网络的社会舆论引导工作，坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。三是深化巩固文明创建成果，继续做好未成年人思想道德建设，做强市民素质提升工程点工作，充分发挥社区教育、基层党校等基层群众教育阵地，因地制宜，设计载体，提升市民素质。

5.以强化干部作风建设，提高党和政府自身建设水平为中心，开展城市政府效能建设工程。一是以多元化的教育培训，提高干部解决实际问题的能力。要以中心组学习带动思想政治建设，通过班子领导读书会、班子成员上党课、集中调研学习等形式，强化领导干部的自身学习；发挥机关党委的引领作用，做优做强“新碶讲坛”“干部理论加油站”和青年干部论坛等载体；开展青年干部“村务日”活动，不断提高干部解决基层实际问题的能力。二是以反腐倡廉和扩大基层民主为重点，不断提升党风廉政建设水平，完善党风廉政建设工作责任制，加强廉政制度和基层民主建设；做好纪检监察监督工作，加强对街道重点工作和招投标平台的监督；创新廉政文化宣传工作，全面开展社区党风廉政工作室建设。深化区域化纪检工作，逐步形成规范化工作机制。深入推行村级重大事项民主决策“四个一”制度，提高基层干部民主意识，扩大基层民主。三是以开展“三强化”“两整治”“一测评”的专项行动，深化干部作风提升年活动。强化联系基层制度，包括联村、联社区和联系企业，落实“三情记事本”；强化行政效能建设，深入贯彻落实机关效能建设有关规定，每月开展街道内部效能检查，做好各科室每月的绩效对账工作；强化重点工作督查，抓好重点科室的月度工作简报。整治党风会风文风，着力精简会议，倡导开短会、现场会和合并会议，鼓励采用网络平台、内部OA系统等实现工作交流部署；规范“三公”经费，严格执行区、街道两级出台的公务接待、公务考察、公车管理等各项制度，加强预算经费管理。开展机关效能建设“群众满意度”测评活动，每半年开展对机关各科室、服务中心、服务窗口的测评，强化干部勤政为民意识。

2012年是新碶街道全面推进全域城市化，巩固中心城区核心地位，实现经济社会跨越发展的关键一年，我们有决心在区委区政府的正确领导下，在全街道人民群众的关心支持下，继续发扬“艰苦创业、团结拼搏、敢为人先、负重奋进”的新碶精神，以强烈的责任感和使命感，围绕中心、服务大局、扎实工作、攻坚克难，以优异的成绩向党的十八大献礼，为打造实力新碶、活力新碶、魅力新碶而努力奋斗！