2011年是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进区委、区政府“十二五”战略规划的开局之年，也是我街道在三年工作的基础上，创新机制、各项工作实现突破的关键一年。半年来，街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委六届八次全会和区七届人大五次会议提出的要求，积极实施“五大转型”战略，以加快发展、支大支重、“美好家园”建设等工作为重点，抢抓机遇，开拓创新，务实高效地开展了各项工作，街道经济、社会和文化事业呈现出良好的发展势头。

上半年工作回顾

一、挖潜增效，强化服务，区域经济快速发展。

（一）工业经济

1、经济指标增幅明显

1-6月份街道规模以上企业实现产值78.56亿元，同比增长20.25%；完成销售收入77.02亿元，同比增长22.48%；完成出口交货值22.68亿元，同比增长17.2%；1-5月份实现利润3.48亿元，同比增长18.24%。

2、招商引资势头强劲

上半年，在街道党工委的领导下，通过分级负责、上下联动、社会力量共同参与，成功的突破了地域小、土地资源短缺的招商瓶颈。1-6月，街道累计引进企业69家，注册资金合计31171万元，其中二产17家，注册资金共15650万元，注册资金在1000万元以上的企业1家；三产52家，注册资金共15521万元，注册资金在1000万以上的企业3家。

3、财政税源完成过半

2011年1-6月一般税收收入74565 万元，同比增加40.1%，完成全年税收任务83828万元的88.95%。其中增值税17394万元，同比减少25.6%，营业税2853万元，同比增加30.1%，所得税50317万元，同比增加104%，城建税1604万元，同比增加100.3%，房产税及其他税收2397万元，同比增加8.6%。1-6月份新增三产税收达到2142.95万元，完成年度计划的71.43%，比去年同期增长886.69万元，增幅70.6%。

4、服务企业成效显著

以自主创新和节能降耗为着力点，积极为企业运用高新技术改造传统产业和电子信息化改造做好服务工作。大力推广应用节电、节能新技术、新工艺、新产品。1-6月份15家企业实施共15个节能大项目技术改造;8家企业申报区清洁生产试点企业; 18台燃煤（油）锅炉列入淘汰计划。4家企业申报高新技术企业，街道完成技改投资23亿元，完成区下达指标的83.6%，完成专利授权22个，其中发明专利授权2个。

（二）农业经济

1、强化技能培训，提高技术水平

主导农业特色，培育科技型农民。上半年，街道组织开展蔬菜种子标准化生产、种子引发、包衣、包壳、丸粒化、蔬菜种子超干储存等培训，培训农民64人,丰富了农民科学育种知识。

2、生态环境改造，提升生态品位

全面实施河道清淤疏浚、污水管网接入等民生工程，加大内河水质整治力度；2012年底逐步关停9家畜禽养殖场，创建良好的城乡生态环境；清明期间提前部署、狠抓落实，确保了森林防火安全;投资200万元的老鹰山公园一期工程成功验收，并投入使用。

3、抓好防汛工作，促进水利发展

做好汛前检查的同时投入3.1万完成对青峙碶闸的检修工作，全面落实水库海塘、碶闸的安全管理责任人和2011年度防汛、防旱指挥机构成员。完成渡头股份经济合作社大岭山水库降等为池塘的工作，并投入1.5万元建造了0.7米﹡4米﹡4米的溢洪道。第一次全国水利普查工作全面展开。

4、强化动、植物防疫，确保农林安全

开展畜禽类春苗春防，对家畜免疫6186只；完成松材线虫病以及加拿大一枝花防治工作；开展生猪养殖场“瘦肉精”检测两次、蔬菜基地农药残留抽样检测2次、淡水鱼残留抽样检测3批次；签订蔬菜无公害安全生产责任书32户。

5、切实抓好农村财务工作

完成2010年四季度和2011年一季度村级财务公开工作，做到村级财务公开四规范；完成各村股份经济合作社三资委托代理工作；开展农民负担检查工作。

（三）安全生产工作

1、研究部署，强化督查

上半年，街道先后召开安全生产工作例会3次，各类专项整治工作会议2次，及时总结分析安全生产工作，研究部署各项工作任务。同时强化领导带队督查机制，以督查促整改。上半年街道安全生产主管、分管领导带队督查20余次，督查生产经营单位70家次，有力地推进了各项工作落实。

2、明确职责、落实责任

年初，街道全面开展安全生产责任部门、生产经营单位安全生产责任书签订工作，进一步明确各责任部门工作职责，推进企业主体责任落实。街道与责任部门签订责任书25份，与生产经营单位签订安全生产责任书1118份。

3、强化宣传、营造氛围

以安全生产月为契机，发动各责任部门和生产经营单位广泛开展安全生产宣传教育活动。期间组织各类安全培训7次，上街宣传1次，企业应急演练5次，悬挂宣传横幅18条，露天宣传屏宣传5条，购买宣传资料2万元免费发放给企业，营造了浓厚的安全生产文化氛围。

4、执法检查，排摸隐患

开展安全生产检查115次，对存在安全生产隐患的单位开出现场检查36份，能现场整改的责令现场整改，不能整改的，开出整改指令书3份。开展食品安全专项检查3次，检查幼儿园22家次，集贸市场5家次，超市10家次，餐饮单位250家次，流通环节单位360家次，处罚2家单位，责令整改5家单位。

二、重点突出，扎实推进，着力打好开发建设攻坚战。

1、征地拆迁工作稳步推进。以“三思三创”教育实践活动为指导，以落实“张家港”精神为动力，全力推进街道征地拆迁工作任务。目前，城镇道路建设及工业用地25户拆迁扫尾全面完成；完成狮子山地块340亩征地，完成17户房屋丈量工作，签订拆迁合同2户；五指山地块完成314亩征地；桥东街20户拆迁完成3户；完成小浃江片区城市建设1户拆迁，征地工作已全面展开。

2、着力推进重大项目开工建设。

新桥化工年产25万吨可发性聚苯乙烯项目目前土建及钢结构已完成一半，储罐施工完成80%，反应罐安装完毕，消防已进场施工；220KV及500KV海底电缆技术改造项目基建已基本结束，设备安装及调试正在进行，预计第四季度可试生产；总投资34亿元的逸盛精对苯二甲酸改扩建三期项目即将竣工，7月上旬可正式全面投产；亚洲浆纸100万吨白纸板项目第二阶段工程各项准备工作就绪，10月20日全面开工建设；海越化工项目土地已摘牌，8月可进场施工。

三、执政为民，服务基层，着力推进利民、惠民工程。

街道以创建全国文明城市三连冠为契机，以“美好家园”建设为抓手，从事关全局的重点工作和群众关注的热点、难点问题入手，推进各项利民、惠民工程再上新台阶。

1、围绕重点，加大城区建设与管理力度。一是加强城区基础设施建设。年初计划投入930万元，制定21项建设项目，加快对市政基础设施的改造和民生工程建设。上半年街道分步实施社区公共卫生服务中心扩建工程、开发区幼儿园分园加固工程、老小区改造工程、污水设施管网、东海路景观提升工程等9大民生工程，13个建设项目，极大改善了区域整体环境面貌。二是开展拆违专项整治行动。针对街道老房违章翻建超高超层现象十分突出的现状，街道实行“网格化”管理，采取“分散巡检、集中拆除”的办法，规范私人老房翻建。半年来共查处北平路、桥东街、青峙、李隘等处的违章建筑40余处，拆除违章建筑面积约为4600平方米，及时化解了因建房引起的群众纠纷，同时推进了整体拆迁工作进度，维护了社会稳定。三是继续加大城区市容环境整治力度。半年来，街道相继开展了包括对菜场周边流动摊贩、学校周边食品卫生安全、主要道路跨门和占道经营、乱吊挂、夜宵摊、人行道违停等专项整治16次；抄告违停106起；简易程序处罚18起，罚款810元；立案查处无照经营、乱张贴、渣土一般程序案件25起，罚款3400元，共计罚款4210元。以“疏堵结合”的方式成功破解了菜市场一带，脏、乱、差，流动摊贩多，马路市场形成数年之久的顽疾得到彻底根除。

2、多措并举，加大环境卫生整治力度。一是加大卫生基础设施的投入。投资533万元，新建公共卫生服务中心约1800平方米,将极大改善社区居民就医条件。投入30万元对蔚斗新村一区绿化及排污沟改造，优化了小区环境。二是加强日常卫生保洁和消杀工作。购买除“四害”药物近万元，对重点“四害”滋生地所进行反复消杀，投药覆盖率达到100%；组织协调保洁和市政公司开展垃圾死角清理和除四害活动，清理大众卫生死角23处，清除垃圾75车，城区面貌大为改观。三是广泛开展健康教育宣传。紧紧围绕“美好家园”建设、迎接卫生街道复评工作开展一系列健康教育宣传，出版宣传板报48版、宣传横幅24条，利用大型电子屏幕、宣传窗等宣传阵地进行控烟宣传。抓好第三轮农民的健康体检，已完成人数1809名。

3、整合资源，加大对教育工作的投入。投资125万元，对开发区幼儿园分园进行加固；投入26万元，对蔚斗小学变电房进行改造；创建“生态校园”，完成果园的改造，将果园改造成集教学、休闲、娱乐于一体的综合生态实践活动基地，完成科学教室科学长廊的改造，在教室的设计和布置上充分体现环境育人的功效，打造“宜学”校园。

4、以人为本，确保计生工作顺利开展。一是提高奖励额度，落实计生奖励扶助政策。将婚检、孕检附加奖由原来的5元提高到10元，将放环、结扎附加奖由原来的10元提高20元，对于女性专管员在去年考核的基础上增加了附加奖。外来育龄妇女每放环或结扎奖励奖10元。二是加强流动人口育龄妇女的管理与服务。我街道有外来育龄妇女15398人，街道定期对流动人口女性专管员、企业计生管理员进行业务培训，免费为外来育龄妇女提供放环、人流、结扎、“三查” 和“宫颈癌删选”等技术服务，同时严把外来务工人员子女就学计划生育关。三是广泛开展计生宣传活动。积极发动各村、社区搞好各类宣传教育活动。上半年共开展各类宣传活动10余次，邀请医院妇产科医生为各村、社区、企业育龄妇女进行了计生健康讲座3次。

5、搭建平台，群众文体活动丰富多彩。一是依托海享大舞台，丰富辖区群众生活。上半年举办各类广场文艺演出活动14场，其中《戚家山新韵》《街道庆祝建党90周年文艺晚会》等文艺专场活动，群众参与面大，影响面广，极大地促进了区域内群众文化的繁荣和发展。二是围绕建党90周年，营造知党、信党、爱党的文化氛围。举办了《庆祝建党90周年征文大赛》《庆祝建党90周年书画作品展》生动的图片图例展示和广大人民群众参与，进一步颂扬中国共产党的英明伟大。三是严厉查处“黑网吧”，整顿文化市场。上半年街道开展专项整治活动4次，查处地下无证黑网吧5家，收缴违法经营的电脑器材达99台，严厉打击了辖区群众反映强烈的“黑网吧”猖獗势头，在一定程度上保持了文化市场的稳定和有序发展。

6、立足现实，落实各类救助和保障措施。一是挖掘资源，推进转岗就业力度。上半年共举办了三场农村和外来劳动力就业专场招聘会，共有54家（次）企业进场设摊，提供就业岗位1017个，1100余人进场应聘，235人与企业达成就业意向，实现农村劳动力转岗就业 228人。二是整合资源，抓好农村劳动力培训工作。上半年委托街道成校和阳光职业培训学校各举办一期农村劳动力技能培训班，共培训学员105人，已超额完成了全年的劳动力素质培训任务。三是落实社保政策，做好城镇居民医保参保工作。目前已完成参保1700余人，城镇居民医保让老百姓得到了实惠，受到群众的欢迎。四是强化扶贫帮困各项措施，确保弱势群体生活。上半年来共发放低保金88806元，重残生活费20610元，优抚对象抚恤补助金68046元，为困难家庭发放生活补贴10110元、物价补贴9702元，临时困难救助金1800元。办理大病医疗救助共计58726元，发放各类慰问金19.7万元。

四、强化基础，建立机制，倾力打造和谐稳定的社会环境。

1、强化责任落实，奠定维稳基础。年初根据人员变动，及时调整社会治安综合治理、平安建设等12个领导小组，进一步明确了岗位职责，与各行政村、社区签订了社会维稳等责任状38份，落实各村、社区综治维稳负责人和工作人员，细化了考核考评标准，进一步提高了基层综治工作开展力度。

2、加强排查力度，妥善化解矛盾纠纷。上半年，共排查解决矛盾纠纷78起，其中排查解决重大疑难纠纷17起，工伤及意外损害赔偿纠纷9起，劳动（资）纠纷36起，邻里、宅基地等纠纷16起，群体性事件4起，涉及人数1000多人，均以成功结案，无一起因民事转为刑事案。调处率100%。成功率达98%以上。

3、落实信访制度，畅通交流沟通渠道。开展“信访积案化解年”“信访基层基础规范化建设年”活动。上半年信访办公室转办上级信访件17件，上访信件21件，接待来人上访50余人次，上级领导批示件6件，全部得到妥善处理，期限内信访件办结率为100%，及时化解了群众心中的不稳定情绪和可能产生的矛盾。

4、健全管理机制，有效管理特殊群体。

一是开展社区矫正工作。通过走访或个别谈话等形式，及时掌握思想动态，帮助纠正错误。上半年，8名矫正对象均被评定为普通管理等级，无一人重新犯罪。二是落实刑满释放人员帮教措施，加强对“重点人员”的联系、走访、衔接、帮教，最大限度预防其重新违法犯罪。全街道刑释解教人员35名，撤销帮教17人，在册18人，帮教率为100%，安置率达到100%。三是加强流动人口的管理，建立暂住人口管理档案，对全街道出租私房和暂住人口人数做到底数清、情况明。加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。

五、围绕重点，积极创新，拓展党建群团新领域。

1、整体推进，开创基层组织建设新局面。一是顺利完成第九届村委会换届选举工作。街道对林唐村选举工作准备充分、指导有力、工作扎实细致，确保了整个选举过程始终处于公开透明的状态。广大选民积极参与投票选举，行使民主权利，全村共登记选民1823人，其中1811人参加投票选举，参选率达99.3%。二是深化机关工作力量下倾机制。完善机关领导干部联村、联社区、联企业工作机制，加强对基层的联系和指导力量。对61家规模以上企业确定了联系领导干部，加强对企业的政策宣传、技术指导、工作联系，帮助企业解决生产发展中遇到的难题。继续落实街道基层工作分析会制度，上半年共征集到基层意见建议36条，并逐步予以解决答复。三是开展非公企业党组织百日集中组建行动。通过排摸情况、落实组织关系、加大党员发展三项举措，推进非公企业建党组织工作,切实提高党组织在非公企业中的组建率和覆盖面。通过宣传、走访、座谈等方式，引导企业党员亮身份、比奉献，努力消除口袋党员、隐性党员。进一步提升综合党支部的“蓄水池”和“孵化器”功能，引导在街道工作的党员将党组织关系转入，为组建支部打好基础。

2、创新载体，认真开展“三思三创”主题教育实践活动。

一是动员部署、全面发动。按照全市三思三创要求，认真召开主题教育实践活动动员会，结合街道实际，明确标杆，查找差距，制定详细的实施方案和工作计划。邀请市委党校副校长郑湘娟做形势政策宣传教育，通过网上金点子征集、班子下基层走访、召开民情恳谈会等，开展问计于民专项活动。二是组织实施、全员参与。机关干部认真对照市委王辉忠书记提出的“五找八问”，进行“自问、自查、自纠”，以支部为单位，开展机关干部作风剖析会、主题教育活动征文、挖掘先进人物开展比学活动。三是绩效对账、提高效能。通过“OA”系统等办公局域网设置工作记录簿，展示每个机关干部登记录入的工作日志，并向全体干部公开记录簿。通过机关干部记账、亮账、核账的方式，科学评定干部的工作绩效。

3、拓展领域，充分发挥群团组织作用。街道工会上半年积极做好49家新建工会组织的前期准备工作，开展以困难职工、家属和单亲子女为重点对象的扶贫帮助慰问活动和职工维权活动。街道团工委依托“社区发动、企业招募、机关先行”三管齐下，扎实推进志愿者队伍建设。目前，街道共有志愿者队伍35支，成员2043名，服务内容涉及帮困、爱心助学、助残、社区教育、交通劝导、卫生、文体等十几个方面。街道妇联开展了“相约春天、共享美丽”三八节系列庆祝活动，活跃了广大女性的生活。将平安家庭创建活动与普法宣传、妇女维权相结合，将创建活动的宣传触角向企业女职工延伸。接收上级部门转办实名纪检信访举报2件，按照实名举报的规定，约见信访人，签订实名举报双向承诺书，举报反馈单。现办结1件，正在办理1件。

下半年工作思路

上半年虽然我们做了很多努力，也取得了一些成绩，但是离区委、区政府的要求还有很大差距。必须清醒地认识到，下半年街道在经济发展、开发建设、“美好家园”建设、民生提升等各项工作任务依然十分艰巨，要确保全年工作任务的完成，我们必须把握机遇、精心谋划、集中精力，努力工作。

一是要深入开展征地拆迁“双百竞赛”活动。下半年街道征地拆迁项目繁多、任务十分艰巨。街道将进一步统一思想，整合力量，继续发扬攻坚克难、苦干实干的工作作风，以铁的手腕，强势推进工作开展。力争于8月底完成狮子山地块27户拆迁、9月底完成小浃江片区城市建设15户拆迁、10月底完成桥东街20户拆迁任务；继续做好五指山一期剩余386亩、青墩地块460亩土地征地工作。

二是要继续加大招商引资力度和项目跟进。下半年将继续围绕年度考核目标，完善各类奖励政策，促进招商引资，千方百计培养税源，抓紧落实在谈项目，力争全面新增三产税收达到4000万以上。同时继续抓好企业的科技创新、产业转型和节能降耗工作，继续做好新桥化工年产25万吨可发性聚苯乙烯项目、东方集团220KV及500KV海底电缆技术改造项目和亚洲浆纸100万吨白纸板项目第二阶段工程等重点项目的跟踪服务。

三是要全面打好“美好家园”建设百日攻坚。街道自5月份开展“美好家园”建设以来，各部门各司其职、协调配合，以区文明办督查项目为基础，从全面利民、惠民的角度出发，强势推进工作开展，取得了阶段性成果。下半年，我们将深入推进“美好家园”建设，努力攻克违章翻建、无物业卫生死角等历史遗留问题，积极探索建立长效机制，巩固“美好家园”建设成果。营造交通畅通有序、市容整洁美观、环境优美秀丽、社会治安稳定、市民素质提升的社会环境，推进区域经济发展，让区域人民更好地共享发展成果。

四是要全力以赴保民生，保稳定，保安全。按照年初制定的目标，加快东海路景观提升、社区公共卫生服务中心扩建等工程建设进度；推广和加强精细化管理，不断提高市政环卫工作的管理水平和工作效率。继续加大对教育文化工作的投入，完成蔚斗小学弱电系统等学校基础设施改造、联合中学学生食堂装修、塑胶场地建设和电子白板添置，进一步优化教育、教学环境；加强对困难群体帮扶力度，开展多层次的职业技能培训；抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作，争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交代，化解在基层和萌芽状态。深入持久开展的反邪教警示教育宣传活动，努力提高人民群众防范和识别邪教的能力；构筑和完成全街道治安防控体系，形成全方位、全时空、多层次的防范体系；继续开展安全生产隐患排查治理工作，强化夏季高温季节安全生产执法检查，消除各类安全隐患。推进机械、船舶、危化行业企业安全生产标准化创建工作，进一步夯实企业安全生产基础。

五是要扎实推进党建群团工作开展。通过完善街道基层工作分析会、领导班子集体下基层现场办公、机关领导干部联村联社区联企、社区工作月报等制度，进一步形成街道、社区、基层三级互动的工作网络，促进机关工作力量向基层倾斜，不断提高对基层的服务水平。扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，学习“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，全力推进街道的各项中心工作；把青年社团的活动开展作为街道团工作的一大载体，加大引进和推动的力度；广泛开展文化文体活动、增强基层工会凝聚力。

戚家山街道党工委

戚家山街道办事处

2011年7月6日