2011年上半年，我局在市局党委和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕市局党委提出的“三提一争”工作要求和区委区政府提出的“五大转型”中心任务，以服务科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以“三思三创”与民主评议行风活动为契机，保安全，促发展、强能力、塑形象，努力提高全区质量建设水平，为促进我区经济社会又好又快发展做出新贡献。

　　一、完善监管机制、加大查治力度，着力在质量安全建设上再提效。

　　（一）创新监管工作机制。一是深化具有北仑特色的特种设备信息化监管机制。“北仑区特种设备公众信息网”建设纳入全区社会管理创新项目，通过对原系统的改进升级进一步提升监管效率。二是完善重点企业监管机制。督促企业建立并履行自查和产品质量安全承诺制度。建立质量安全失信惩戒制度，通过行政处罚、列黑名单、部门通报、撤销证书、公开曝光、移送司法部门等措施，加大违规企业惩戒力度。完善规模以上企业数据库，上半年已建立涵盖76家生产许可证、153家强制性认证产品、17家重点监管、29家重点关注企业的基础数据库。三是完善日常巡查考核机制。重点放在巡查完成率、记录规范和问题跟踪处理上，同时建立按季度考评打分、年终确定考核等次的督查工作机制，有效提升日常巡查质量。上半年共巡查安全类产品生产企业89家，发现问题企业11家，发出责令改正通知书7份，转立案3家。同时通过督查，及时发现并改正各类不规范记录10余条。上半年全区质量安全形势总体平稳，全面实现“六无”目标，国抽、省、市等各级监督抽查共抽查我区89批次产品，合格率90.5%，综合合格率99.4%，高于全市平均水平。四是建立计量管理工作机制。牵头成立北仑区计量监督管理工作领导小组，制定工作实施意见，将计量工作上升到政府层面，进一步加大工作合力。

　　（二）重拳开展专项整治。一是开展历年超期未检和检验不合格特种设备、冷库压力容器、LNG加气站特种设备、自动扶梯和自动人行道专项整治和特种设备“一打五整治”。共出动检查人员497人次，检查企业275家次，下发安全监察指令书63份，立案3起。上半年完成全区108台压力容器完成整改，占前期普查未登记设备的66.3%；全区特种设备保持安全运行的良好态势。二是大力开展以食品添加剂为重点的食品专项整治。与全区所有食品生产企业签订责任书，督促企业落实食品安全主体责任；严格监管食品添加剂生产和使用，分批对全区89家食品企业开展现场检查与随机性抽检，对25家企业72个产品169项添加剂进行登记审核；规范食品添加剂标注，严格监管5家食品添加剂企业生产。同时开展豆制品、糕点米面、食用油、肉制品等重点产品专项整治，未发现重大质量安全隐患问题。

　　（三）加强巡查与普测。一是建立从原辅料进厂、到生产、再到成品出厂销售的全程食品质量监管体系。上半年共综合巡查食品企业生产现场80余家次，开展抽样检测180批次，其中原材料23批次、仓库成品145批次、市场成品12批次，批次合格率为97.7%；责令整改到位各类问题9项。二是做好计量器具强制检定、日常巡查与监督抽查工作。上半年完成全区配镜、煤气充装、加油站、大型商场超市以及16个农贸市场2906台件电子秤的强检，农贸市场公平秤配备率100%。抽查6家超市、5家加油站、9个街道（乡镇）级医疗中心、7家眼镜店开展计量安全现场巡查，总体情况良好。完成压力表省级监督抽查7批次（合格6批次），食品、煤气、民用电线电缆等定量包装生产企业的计量监督抽查7 批次。

　　（四）加强行政执法和后处理工作。围绕质量安全监管重点，制定年度执法打假工作方案，组织开展以“双打”为重点的各类专项执法集中行动，抓好总局、省局、市局部署的专项打假执法任务落实，保持执法打假的高压态势，对食品质量安全监管切实做到“四个必须”“五不放过”。上半年，共出动执法人员1200人余次，检查各类企业690家，立案查处各类违法案件37起，罚没款40.15万元；12365举报投诉中心共办理有效投诉和举报案件31起，办结率和群众满意率均达到100%。

　　二、推进质量强区建设，主动服务经济发展，着力在推进经济转型升级上再提高。

　　（一）大力加强名牌培育。一是开展“北仑注塑机”浙江区域名牌创建工作，促进块状产业发展。牵头出台创建方案，指导成立行业协会，制定并实施联盟标准，开展注塑机行业质量提升活动，指导企业开展标准化良好行为和计量检测体系确认，并于5月份提出申报。二是积极做好省市名牌创建工作，加快推进产业升级。在名牌培育及申报中进一步强化政策导向，把“122”龙头企业、高新技术、高附加值、自主品牌和先进制造业的产品作为培育重点。加大申报服务力度，落实“领导联系企业”制度、“申报企业跟踪服务”制度。上半年共完成13家企业浙江名牌申报（新申报9家、复评4家），其中包括服务业2家；17家企业宁波名牌申报（新申报13家、复评4家）。

　　（二）全力推进政府质量奖活动。积极开展“千争创万导入”活动，加大卓越绩效管理模式的推广实施力度，激励企业不断提升经营管理水平。完成第三届区长质量奖获奖企业的拟定、公示、表彰与奖励工作。启动第四届区长质量奖评审工作，出台实施细则，走访动员80余家年产值亿元以上企业预申报，举办预申报企业培训班。积极指导企业参评市长质量奖，上半年共组织15家企业参加市长质量奖培训工作，推荐25家优秀企业列入“宁波市建立卓越绩效模式重点培育企业名录”，宁波信泰机械有限公司于年初获得2010年度宁波市市长质量奖。

　　（三）加快工农业标准化工作进程。完善以企业为主体的标准化工作机制，引导企业积极参与国际、国家、行业标准的制修订，今年上半年新增1项。积极开展农业标准化试点示范，上半年新申报省级农业标准化示范项目1项、市级农业标准化示范项目2项。推动企业采用国际标准和国外先进标准，将采标工作与名牌创建有机结合，目前已完成8家企业的采标工作。围绕注塑机块状产业区域名牌培育，开展以制定并实施行业联盟标准为主要内容的产业质量提升工作。做好企业标准审核、备案等基础工作，上半年完成对500余家年产值2000万以上企业的执行标准的审核，备案企业标准81项，指导17家企业通过A级标准化良好行为确认。

　　（四）发挥职能优势推进节能减排。一是开展能源计量基础工作。督促全区年耗标煤1000吨以上企业建立能源计量管理体系。完成4家第一批及部分第二批企业的能源计量审查。选定钢铁行业作为推进能源计量数据应用试点行业。指导宁波吉利公司申报第三批省级能源计量示范企业。二是完成节能和安全标杆锅炉房创建工作。在年初国家质检总局公布的全国112个安全与节能管理标杆锅炉房名单中，我区两家企业的锅炉房（也是全大市唯一的两个锅炉房）位列其中。完成329国道以北区域内8家单位的落后燃煤(油)锅炉淘汰整治工作，推进北仑宜居城区建设。

　　三、深入开展“三思三创”和民主评议行风活动，着力在深化作风行风建设上再提升。

　　（一）构筑党风廉政行风建设长效机制。一是层层落实党风廉政建设责任制，局分管领导与相关科室负责人、科室负责人与科室工作人员层层签订责任状，实行党风廉政建设考核一票否决制。二是健全干部职工培训学分管理制度，严格执行年度教育培训计划，开辟网上学习专栏，强化干部教育培训。三是贯彻落实承诺制。局支部和27名党员开展新一轮承诺与践诺活动，全局36名工作人员主动签订“四条禁令”承诺书。四是不断完善防控机制。结合岗位廉政风险防控机制建设和中层效能评价等活动，对全局各项工作流程进行认真梳理，出台43条防控措施，并对执行情况实行不定期检查。五是深化绩效对账制度。借助网站信息平台落实派帐、记账、核账、算账制度，公开全局、科室、干部个人工作计划与完成情况，实施领导审核与点评，并将绩效对账结果与年度考核、评优与干部提拔挂钩。

　　（二）大力开展解放思想大讨论和形势政策宣传教育活动。一是以“五找八问”为主要内容，戒满克“随”，分别在局级、科室和个人层面开展“树标杆、赶先进、找差距”活动。二是开辟“三思三创暨民主评议行风”网上专栏，先后发布形势政策、廉政教育、各级文件等学习材料69篇，发表交流体会文章12篇、各类信息40篇，有效营造“三思三创”活动良好氛围。三是以建党90周年图片展、网上学党史、组织唱红歌比赛、观看红色电影、读红色书籍等形式庆祝建党90周年，培养全局党员的责任意识、使命意识、创先争优意识。

　　（三）深入推进服务型机关建设。一是开展“服务发展、服务基层、服务群众”活动。围绕全区产业转型升级、社会管理体制机制创新等重点难点问题，制定“打造智慧质监、推进平安建设”和“发挥质监职能、促进节能降耗工作”2项课题。通过局领导带队走访人大、政协、街道乡镇和重点企业，科室走访百家企业，党员干部进社区（村）等方式，全方位开展质监职能、业务和法规宣传。建立领导干部联系重点企业制度，有针对性地选取10家重点企业，落实“一名领导干部联系、一个牵头科室负责、一名责任人落实、一个服务计划保障”的“四个一”工作机制。二是开展服务型政府建设承诺践诺活动。将目前全社会关注度最高的食品安全监管纳入全区政府百项承诺，把“确保地产食品质量合格率在97%以上”作为承诺内容。同时，严格执行12365举报投诉24小时反应处理机制，并将原承诺处理22个工作日缩短至15个工作日。三是开展难题破解行动。结合北仑区域实际，借鉴标杆局的先进理念与做法，极力破解特种设备监管责任落实难题、区域质量安全监管难题。四是开展“热线互动”。分别走进北仑区电台“阳光热线”、 北仑区政府门户网站“民声热线”，就“提升质量、服务民生”“食品安全监管”等主题与听众和网民展开交流的，为群众排忧解惑。五是完善政务公开。梳理全局8项职责、22类办事事项的工作流程、收费标准和依据、承诺事项等内容，并继续在局门户网站向社会公开；对行政中心质监窗口等部位公开制度执行情况进行自查，进一步规范各类办事程序。

　　（四）结合民主评议行风活动，开展“正风肃纪”专项行动。一是强化内容管理。开展严问效、严问廉、严问责和肃会风、肃文风、治公款违规考察、治违规公务接待等自查自纠活动。严格执行考勤、绩效对账、办公环境秩序、着装要求、电脑屏保、“四条禁令”等各项制度，及时通报和改正各级检查中发现的问题。二是组织各业务科室、稽查大队、小港质监所和行政中心服务窗口，对近年来辖区内行政处罚对象、行政审批许可项目、技术服务、窗口制度建设和执行情况、站所工作情况、举报投诉处理情况等六个方面开展认真梳理和摸排，有针对性地组织行政相对人回访，目前没有发现因我局行风问题引发的行政相对人不满情况。

　　（五）推进法治质监建设。全面落实行政执法责任制，严格执行行政处罚有关裁量规定，全面推进说理式执法，邀请行风监督参与一线执法和公开案件审理，开展内部执法案卷评比，强化内部时效监督，将执法工作纳入局年度考核，实施一票否决。半年来无行政复议撤销和行政诉讼败诉案件发生。

　　（六）加大政务信息报送和宣传工作力度。积极利用当地媒体大力宣传质监相关法律、法规和我局的工作职能、工作动态，扩大我局在社会上的影响，上半年在各级报纸上登刊报道10余篇、专版1篇，电视台新闻报道6次，举办或参与大型宣传活动4次，发放宣传资料3500余份。增强全局信息报送意识，加强重点与特色工作的信息报送，上半年共向市局、区委区政府报送各类信息50余条，多次得到区委书记和区长的批示。

　　二、存在的问题和困难

　　一方面，随着全面建设小康社会、构建和谐社会进程的加快，全社会对质量安全的要求越来越高，另一方面，一些企业正处于经济转型发展期，随着成本不断上升，部分企业采取低价低质竞争等手段，因此，特种设备、食品、安全类重点产品和民生计量等“四大安全”监管任务越来越重，难度也越来越大。

　　另外，大榭开发区与保税区两区域的质量安全监管工作机制未理顺，质量安全监管责任难以落实到位。

　　三、下半年工作计划

　　（一）保障特种设备安全运行。一是继续落实特种设备使用企业安全主体责任，加强隐患排查治理，继续保持特种设备安全运行的良好态势。二是完成年度特种设备使用企业全面检查和重点监控设备检查计划。三是依托质量安全综合巡查，开展历年检验不合格起重机械、冷库压力容器等专项整治工作。四是继续做好液化石油气钢瓶专项整治工作，全面完成“螺丝瓶”换置和报废工作。五是继续做好社会管理创新试点项目，全面推行北仑区特种设备公众信息网。

　　（二）切实保障地产食品质量安全。一是加强食品生产企业综合巡查和产品监测，全年完成地产食品抽检430批次以上，企业覆盖率和产品单元覆盖率达到100%。二是加强食品生产领域行政执法，保证添加剂使用登记率、QS无证生产查处、生产不合格企业整改复测率达100% 。三是加强获证企业证后监管，严格督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任，并结合许可证年审就落实情况展开检查。四是对已保留规范的3家小作坊继续实施“回头看”，并完善长效监管机制，保证小作坊食品抽检批次合格率在85%以上。五是继续开展打击食品添加剂“两超一非”（超量、超范围、非食用物质）专项行动。

　　（三）强化重点安全类产品质量监管。一是完善质量安全监管体系，极力解决日常监管中信息不畅、合力不强、工作不规范、责任不到位等问题。二是加强对电线电缆等重点产品的日常监管，着重在督促企业落实主体责任上下功夫，努力杜绝区域性质量问题发生。三是全面完成日常巡查工作任务，掌握安全类产品基本状况，及时发现并整改各类问题。加强日常巡查的信息汇总分析和考评工作。四是进一步完善监督抽查及后处理工作机制。加大对生产企业较多、地区特色明显、容易发生问题和有问题记录的重点产品的监督抽查覆盖面，健全风险监测、风险研判、风险预警和快速处置机制，提升后处理工作效率，努力把重大安全隐患消灭在萌芽状态。

　　（四）加强民生计量监管。做好计量日常巡查工作。抓好农贸市场、燃气充装站、加油站、医疗机构（含村级卫生室）、配镜、餐饮超市等行业的计量器具强检。开展区内3家液化气充装站（含下属的充装点）、食品等生产、流通领域开展定量包装计量专项检查。

　　（五）做好服务业名牌培育。加强与服务业主管部门和行业组织的协作，制订服务名牌培育规划。在名牌的结构和数量上，优先向服务业倾斜，服务业名牌数量不低于名牌总量的15%。重点培育和发展现代物流、总部经济、会展服务、信息服务、科技服务、交通运输、商贸流通等现代生产性服务业名牌。

　　（六）推广先进质量管理方法。做好第五届市长质量奖、第四届区长质量奖的宣传、培训、评审等工作，组织举办政府质量奖获奖企业经验分享活动，确定“市长质量奖”“浙江省政府质量奖”和“国家质量奖”重点培育对象并加强工作指导，全面推动我区企业升级质量管理体系。建立卓越绩效管理社会咨询服务机构，扩大质量管理工作力量基础。

　　（七）加快全区标准化进程。成立宁波市北仑区标准化战略工作领导小组，将标准化工作上升到政府层面。指导企业积极主持参与各级标准制修订，提升企业竞争力。开展1个省级、2个市级农业标准化重点项目验收工作，探索加贝超市服务标准化试点工作。

　　（八）有序推进节能减排基础工作。实施数据应用为重点的能源计量工程，强化全区用能单位能源计量器具配备管理，指导企业开展能源计量精细化管理活动。完成第二批能源计量审查。举办企业能源计量管理人员培训，大力宣传《能源计量监督管理办法》。

　　（九）结合三思三创和民主评议行风活动，深化党风行风建设。一是围绕建党90周年庆祝和7月纪律教育月等活动，深入开展廉政教育，提升全局人员的大局意识、服务意识、廉洁从政意识。二是做好民主评议行风迎检工作。加强明察暗访，针对征求的意见、自查自纠发现的问题，加强工作调研，抓整改、严落实。开展形象工程建设，做到“有人必迎、有问必答、有难必帮、有事必办、有求必应”。办好“政务公开日”活动，争取社会各界对质监工作的了解与支持。开展好“抓安全、保民生、促发展”系列活动，在服务民生、服务发展上争取突破与提升。加强机关效能和行风监督工作，落实“绩效对账”制度。完善台账资料，做好迎检各项准备。三是继续深化“三思三创”活动。深化学标杆活动，不断缩小与标杆的差距。认真破解“特种设备安全监管、质量强区建设”两项工作难题；切实履行“食品生产企业质量安全监管、产品质量投诉举报处置工作”两项服务型政府承诺。四是完善岗位廉政风险防控机制建设工作和中层效能评价提升活动。开展岗位风险防控机制建设“回头看”，建立廉政风险信息库，健全廉情预警机制。梳理全局、科室和个人岗位职责和权利，优化权力运行程序。六是深入开展“四力五形象”优秀领导班子创建、基层质监站所达标、稽查大队基层群众满意站所创建等活动。七是做好新一轮“三定”方案实施相关工作。八是继续加大信息宣传和信息化工作力度。围绕区政府和市局中心工作，加强全局重点、特色工作的信息报送力度。利用多种媒体渠道，大力宣传质监部门保安全、促发展的工作职能与业绩，树立急民所急、为民办事的良好形象。做好局网站改版工作，争创政府“十佳网站”。

      附件：仑质监发〔2011〕40号 关于上报北仑质监分局2011年上半年工作总结和下半年工作计划的报告.tif

      主题词：工作 总结 计划 报告

      抄送：局属各科（室、大队、所），办事处。

      北仑质量技术监督局办公室

2011年7月14日