上半年，区公共资源交易中心（招投标中心，以下简称中心）在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，在区公共资源交管办直接领导和管理下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委六届八次全会提出的“五大转型”的战略部署，以“拉高标杆，跨越发展”为主题，紧紧围绕 “重规范、重服务、重效率”的工作思路，按照“规范交易行为，提高政府财政资金效益，促进廉政建设”的目标要求，积极开展创先争优活动，切实抓好公共资源交易（招投标）服务工作。

截至6月底，中心累计办理进场交易项目282宗，比上年同期增长7.63%；实现交易总额51.42亿元，增效节资3.26亿元，增效节资率达6.04%。

一、围绕中心，在规范服务平台建设上求突破。

上半年，中心紧扣全区经济社会发展主旋律，以“三思三创”主题教育实践活动为主线，进一步解放思想，振奋精神，不断加强中心效能和作风建设，全面推进高效、透明、廉洁的服务型政府建设，积极营造“服务发展、服务民生、服务基层”的公共资源交易平台。一是紧紧围绕“五找八问”，组织开展“一把手谈思想解放”“树标杆、赶先进、找差距”“我为中心科学发展献一策”等系列讨论活动，通过讨论，增强大家学习先进地区（单位、部门）锐意改革、创新发展好的做法和好的经验，坚定赶超先进的信心，明确赶超先进的目标，提升赶超先进的能力。二是深化定期与不定期相结合的走访招标人（采购人）和投标人（供应商）机制。加强项目招标采购的事前、事中、事后服务，今年以来，先后多次走访了梅山保税港区、滨海新城（春晓）和现代国际（霞浦）物流园区有关部门及单位，以及区建筑工务局、水利局、交通局、峙南区块围涂工程指挥部、梅山七姓围海造地工程指挥部、六大产业基地办公室等，主动提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决招标采购中遇到的一些困难和问题。三是建立“诉求必受理、受理必处理、处理必反馈”的诉求处理机制。为进一步畅通招投标活动当事人、招标代理机构、评标专家对全区工程建设项目招投标和政府采购项目重点环节诉求渠道，中心在对网站改版过程中除保留原有的主任信箱、咨询服务内容外，新增投诉信箱、在线留言、回音壁等内容，进一步畅通公众利益诉求表达渠道，确保了公共资源交易项目招标采购公开、公平、公正。

二、创新机制，在规范交易服务方式上求突破。

上半年，中心本着更好地支持项目建设，尽可能营造公平、有序、便捷的招投标服务环境的要求，建立了政府投资的重点项目“绿色通道”，按照“特事特办、急事急办、随到随办”的原则，提前介入，超前服务、跟踪服务、确保重点工程项目招投标环节快捷高效运行。一是推行“平行作业”法。推行将土地审批、规划审批、预算评审、招标备案为原进场交易前置与招标信息发布同步进行的“平行作业法”，1-6月，先后为永新景园工程施工、北仑区生态林带工程、世茂世界湾花园酒店及办公楼项目施工、北仑区（开发区）政府投资项目房屋建筑工程施工总承包预选承包商、富春江路南延一期工程（隧道段）施工、2011年度交通路网大中修工程Ⅰ-Ⅴ标段施工等36个项目提供“平行作业”，为这些项目在招标阶段赢得平均超过5天的时间。二是实行招投标工作日程“倒排制”。对全区“六大十批”重大项目建设工程，按照目标任务的要求，推行招投标工作日程“倒排制”，细化招投标诸工作环节的具体内容时间等，明确相关责任人，确保公共资源交易项目服务主体明确，程序规范，责任落实。三是落实跟踪服务制度。对招标信息发布、报名、标前会议、资格预审、抽取评标专家、递送投标文件、开标、评标、公示中标候选人等重要环节开展跟踪服务活动，对所有进场交易项目的当事人加强秩序管理，发现异常情况及时向行业行政主管部门或监管部门反映，确保交易活动公平、公正、规范运行。四是推行“六心服务工作法”服务机制。为深化“三思三创”主题教育实践活动成交，丰富服务发展服务基层服务群众活动内容，积极探索我区公共资源交易事业的新规律、新特点，充分发挥自身职能优势，总结探索出以接待热心、学习用心、工作细心、释疑耐心、服务诚心、办事公心的“六心”工作法，进一步提升了中心综合服务能力，努力实现“服务效能大提速”，塑造“公开透明、公平有序、公正规范、诚实守信”的招投标阳光平台。达到“五强化，五形成”即：强化服务理念，形成服务社会氛围；强化服务能力，形成便捷高效的办事效率；强化服务功能，形成公平透明的服务平台；强化服务秩序，形成积极有序的服务环境；强化诚信服务，形成有诺必践、取信于民的中心良好形象。

三、规范管理，在严格招标采购程序上求突破

上半年，中心按照“管理科学、职责明确、运行流畅、分工负责”的招投标交易模式，不断完善公共资源交易服务程序和规则，努力使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。一是加强与公共资源交易（招投标）服务管理系统开发商沟通协调，加快推进系统软件开发建设工作，截至2011年6月底，区公共资源交易（招投标）服务管理系统的建设项目招投标子系统已通过项目测试，目前正在组织设备安装调试和培训教材准备，计划从2011年7月10日起组织有关工程建设项目招标人、预选承包商和部分中介代理机构工作人员操作培训，8月1日正式投入运行。政府采购子系统、网上询价子系统、政府协议采购电子反拍子系统也将于10月份投入使用。届时从招标采购交易申请受理的审核、招标公告发布、投标报名、招标文件出售、质疑与答疑澄清、评标委员会组建、投标文件受理、开标评标、中标公示、中标人确定、合同备案登记等全部业务流程进行网络设计，实现了招标代理机构在线申请，投标企业网上报名，优化操作流程，提高了招投标工作的效率与透明度；简化评标专家抽签工作，通过系统保密机制，杜绝专家名单提前泄露；内置的电子监察功能，对中心及其工作人员在交易过程中程序合法、时限有效、过程公开等情况进行实时监察，还对招标计划、招标公告、招标方式、开标评标、发出中标通知书等情况进行全程跟踪，并对异常情况预警纠错。二是做好中心网站改版升级。中心在原有网站的基础上结合公共资源交易（招投标）服务管理平台建设对招标投标信息网进行了全新的改版，增设了网上招标系统、网上投标系统、网上开标系统、网上评标系统、网上交易服务管理系统、网上询价系统和政府协议采购电子反拍系统等公共资源交易招标投标服务管理方式，增加了工程招投标进度、招标代理机构、预选承包商名录、政府采购代理机构、政府采购目录、协议采购供应商等在线查询功能，切实为招投标市场各方主体提供更详细实用信息服务。改版后的招标投标信息网界面更加清晰美观，栏目设置更加合理，功能更加齐全。招标采购单位可以直接通过网络进行在线申请、投标企业也可以直接通过网络进行投标报名，在招标过程双方还可以及时了解招投标进度，大大缩减了交易双方在招投标过程中“登门造访”的次数，简化了办事程序，提高了办事效率，节省了招标单位和投标企业的人力、物力、财力，为招标单位和投标企业提供了便利、快捷的“绿色服务通道”，公共资源交易（招投标）管理平台的服务也迈上了一个新的台阶。三是对一次招标失败导致项目时间紧，在再次招标文件中予以约定，将本招标时间缩短为10日，努力提高采购效率。四是对300万元以上且技术复杂的政府集中采购项目的采购文件在推行网上公示基础上，再由采购人组织相应专家举行论证，以提高采购人对采购项目技术需求、参数等采购要约设置的科学性、合规性，切实维护采供双方的合法权益。

四、营造环境，在宣传教育培训上求突破。　　

上半年，中心始终坚持营造良好环境，提供优质服务，以“三思三创”主题教育实践活动为契机，突出重点、关注细节，通过经常性、针对性、科学性的教育培训，着力造就一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部职工队伍，为公共资源交易服务能力不断提高提供有力支撑。一是开展“服务发展、服务基层、服务群众”宣传教育活动，进一步统一思想认识，强化为民服务意识，紧密结合“三思三创”、创先争优与重大项目会战攻坚工作，引导党员干部公开承诺，努力营造立足岗位争一流的氛围。二是开展作风专项整治工作，推行“六心服务工作法”，形成优质服务风气。严格执行《服务工作规范》《服务标准》《工作守则》和《职业道德规范》等制度，严格落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，坚持“一次性告知”原则，不断推进“一站式”服务流程。三是强化廉政建设。为了预防腐败现象发生，发挥公共资源交易的源头治腐功能，我们建立了“教育为主，制度约束，多方监督”三位一体的廉政建设模式，完善了警示教育经常化、服务时效承诺化、内部管理制度化、招标文件格式化、评审办法专业化、专家评审责任化、信息发布公开化、交易活动透明化、监督机制规范化的等促廉机制，将“依法交易”“高效廉洁”“诚实守信”“周到服务”的工作准则贯穿到交易工作的各个环节。各级领导和社会各界对交易活动的满意度不断提高，实现了工作人员违纪违规及外界有效投诉为零的目标。

上半年中心虽已在业务建设、制度建设、队伍建设等方面取得了一定成效或进展，但要顺利完成业已确立的全年工作目标和任务，更须下半年全体干部职工进一步统一思想，提高认识，以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，切实推动理念、思路、方法和制度创新，不断推动公共资源交易工作规范、有序。下半年工作安排是：

（一）抓规范，提升公共资源交易服务水平。继续开展“六心工作法”优质服务活动，推动管理升级、管理创新和管理精细化。建立“六心工作法”优质服务长效机制，注重从制度层面巩固成果，及时推广好做法、好经验，促进形成优质服务长效机制，做到服务零缺陷、工作零失误、社会零投诉。

（二）抓载体，提高招投标活动的科技含量。围绕公共资源交易（招投标）服务管理系统开发进程和中心网站改版升级特点，加快电子招投标平台的建设步伐，建立电子招投标运行系统，规范电子招投标工作流程，全力打造网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上专家抽取和网上监管的全程电子化平台，进一步遏制围标串标、虚假招标等行为的发生。

（三）抓效能，提升平台服务水平。为进一步畅通渠道、缩短办事时限，建立了服务承诺、首问负责、限时办结、公开透明、开门评议、暗访、AB.1+1岗位、责任追究等制度，通过完善效能建设制度体系打通服务“肠梗阻”，在全局上下形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的局面。

（四）抓教育，切实提高干部职工队伍素质。采用集中与分散、请进来与走出去相结合的方式，通过各种途径有针对性地开展教育培训活动，不断提高工作人员的改革创新能力，综合管理能力，依法办事能力，应急应变能力，公共服务能力，腐败风险防控能力，不断研究探索加强公共资源交易服务管理工作的新思路、新办法，加快实现公共资源交易服务管理工作的新飞跃。