一、上半年工作回顾

　　年初以来，我局以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市、区农业农村工作会议精神，紧紧围绕区委区政府提出的“五大转型”战略任务，以加快形成高效、生态、精品现代都市农业，率先实现城乡全面融合发展，基本形成全域城市化发展新格局为目标，坚持城乡统筹，促进农业转型升级，提升新农村建设水平，深化农村改革发展，农业和农村各项工作成效显著。

　　（一）现代都市农业发展步伐进一步加快

　　1、农业两区建设进展顺利。一是启动现代农业园区建设。实施主导产业示范区2个，完成实施方案编制和区级评审工作，两个项目均已列入2011年宁波市现代农业园区建设项目计划。大碶万亩竹林新材料产业基地各项建设工作进展顺利，目前项目已经完成计划的80%以上。二是抓好区级农业精品园建设。项目计划投入1568万元，实施总面积约1500亩，其中大棚面积267亩，喷滴灌面积150亩，目前已正式进入开工建设阶段，由日商投资的梅山600亩罗汉松基地项目建设也已全面展开；新碶高塘区域沿山农业观光休闲项目进入规划设计阶段。三是扎实推进粮食功能区建设。落实2011年区级粮食生产功能区3900亩建设任务，完成春晓250亩市级粮食功能区提升工程等相关准备工作。

　　2、农业产业化经营水平进一步提高。积极培育新型经营主体，完成浙江省农民专业合作社规范化名录上报工作，20家专业合作社进入名录。上半年新注册登记区级专业合作社2家，全区现有专业合作社81家。抓好农业龙头企业发展，配合市局完成“龙型经济”农业龙头企业调研摸底工作，上报技改项目企业四家，计划设备投入超1000万元。三是做好农业展示展销和品牌建设工作，做好香港美食博览会参展各项准备工作，落实三家参展企业，完成四家企业市级名牌农产品申报工作。

　　3、农林产业结构调整趋于稳定。上半年粮食作物总面积1.89万亩，较去年同期的1.72万亩有小幅回升。其中，早稻种植面积由去年的810亩增加至1061亩，增幅31%，蔬菜播种面积1.9万亩，与去年基本持平。全区花卉苗木栽培面积6.18万亩，区外发展3万余亩，销售苗木近6亿元，比去年同期增加50%；春茶生产形势良好，全区茶叶总产量470吨，产值3000万元。畜牧业基本保持稳定，上半年全区存栏生猪7.05万头，出栏6.17万头，分别比去年同期减少3.95%和3.44%，家禽存栏61.20万羽，出栏65.35万羽，分别比去年同期增加3.6%和1.4%；上半年预计渔业总产量2250吨，同比减少29%，产值3800万元，同比减少24%。

　　（二）农林生态建设成效显著

　　1、以“创森”工作为推手，打造和谐宜居城区。一是创森工作取得显著成效。自创森工作开展以来，已累计投入资金7.9亿元，新增绿地547万平方米，改建绿地521万平方米，新建林步道92公里，全区森林覆盖率48.9%，城市建成区林木覆盖率35.8％，人均公共绿地面积13.5平方米，义务植树尽责率84.99％，成活率92％，经抽样调查我区创建浙江省森林城市的知晓率为95.2%，支持率为90.4%，达到了浙江省森林城市的各项标准。5月份顺利通过创森预检，并获得检查组高度评价。二是超额完成绿化造林任务。上半年共完成营造林面积2066亩，完成年度任务的104%，累计完成林地抚育和幼林抚育3068亩，完成年度任务的89.5%。三是积极创建省、市级森林村庄。今年将创建2个省级森林村庄和16个区级绿化示范村，目前各村都已经达到创建要求。四是全面推进平原绿化工作。编制完成《北仑区平原绿化总体规划（2011-2015）》和《北仑区绿网建设实施方案（2011-2014）》，实施“秀美山川”工程、十大绿化造林工程，完成了植物园一期45%的建设任务。

　　2、开展畜牧养殖环境整治工作。积极配合区人大、政协等领导开展调研，做好三大水系畜禽养殖场污染源调查工作。印发了《关于加强畜牧环境整治工作的实施意见》，确定6个街道、镇乡14个规范发展养殖点，共21个养殖场。另外对环境影响较小、地点较偏僻，并有自愿关闭意向的51个养殖场采取整治保留，其余254个养殖场全部实行停产关闭。各街道、镇乡相应成立了整治工作领导小组，落实专人负责畜牧环境整治工作。为确保整治工作顺利开展，局于4月27日至5月6日对全区各街道、镇乡进行了督查指导。截至6月底，全区共签订畜禽养殖场关停协议80份，实际关停畜禽养殖场27家。

　　3、扎实做好重大动植物疫病防控工作。全面开展动物免疫工作，上半年累计免疫禽流感30.36万羽、猪瘟2.36万头，牲畜口蹄疫2.71万头，猪蓝耳病2.92万头，免疫密度均达到100%。加强植物检疫，上半年落实加拿大一枝黄花防控面积3951亩次，防控率达100%。完成松材线虫病疫木清理除害工作，清理病死树17901株，针剂防治松林7400亩，松材线虫病发生面积和病枯松树数量呈现连续7年下降态势。实施“农药减量控害增效”工程，开展绿色农业综合防治技术面积1.5万亩，农药使用总量减少3%以上。

　　（三）新农村建设水平进一步提升

　　一是注重特色，成片连线建设和中心村培育工作得到加强。全面启动太河路两侧土地整理及景观提升工程，九峰山溪水环境治理工作完成了前期各项工作并已实施了工程量的30%；太河路沿线三线整治工作继续推进，目前已经完成了方案设计；柴桥紫石片区、小港兴岙片区、春晓昆亭中心片区建设进展顺利；昆亭片区大力开展“美好家园”建设，积极实施村庄环境整治和绿化建设等工作，使村庄环境面貌达到了一个新的高度。二是攻坚克难，农村生活污水治理工作开局顺利。按照每年实施20个村的总目标，今年已落实了治理项目22个村。目前，22个村已全部落实了设计单位，有4家设计单位参与了治污项目设计。同时，对规划保留、无法纳入城镇污水管网的村整村着手实施世界银行贷款宁波市农村生活污水处理项目。三是突出重点，农房“两改”工作有序推进。大同新村改建项目、东岗碶村异地集中建设的住房改革项目正在稳步推进中；梅山乡“梅山岛农村新社区一期”的农房改建项目主体工程已接近尾声。截至6月底，我区共拆迁农户395户，安置957户，拆迁面积18.1万平方米。

　　（四）农村经营管理工作进一步得到加强

　　1、着力做好农村土地承包日常管理工作。及时变更、注销、收回和换发土地承包经营权证，加强土地流转监管，指导街道（镇乡）、村做好土地流转合同签订、登记备案工作。妥善解决农村土地纠纷，上半年，接受与土地承包相关咨询10余次，土地流转面积5.59万亩，流转率约60%。

　　2、继续抓好农村集体“三资”管理工作。进一步完善“三资”管理制度，与区纪委联合下发了《关于严明纪律切实加强村级财务管理的通知》等4个管理文件；完成村（股份）经济合作社与街道（镇乡）“三资”代理服务中心委托协议的签订工作；做好“三资”数据、原始凭证、租赁承包合同等录入工作；完成了14个村财务审计，审计金额2.46亿元；举办农村“三资”管理培训班，累积培训60人次；规范村级财务公开，对村级财务公开情况进行了两次抽查；加强农村调研工作，开展了农村股份经济合作社终止试点、农村集体经济审计等调研工作。农民减负工作稳步推进，市农负办经明察暗访，对我区农民减负工作表示肯定。

　　3、精心指导做好村（股份）经济合作社换届选举工作。全区259个村（股份）经济合作社，2011年应换届240个，目前已有231个社完成了换届选举工作，占应换届社的96.3%，选举产生董事会（社管会）231个，村支部书记当选董事长（社长）的社213个，占95.1%；选举产生监事会（社监会）231个，监事会（社监会）主任由党员兼任的188名，占81.4%。

　　4、继续深化结对帮扶工作。贵州对口二地帮扶和奉化市大堰镇结对帮扶工作有序开展，及时拨付130万元专项资金用于奉化市大堰镇畜牧环境治理。今年，我区扶贫办被国务院扶贫办推荐为全国扶贫开发先进集体，区对口援建四川青川工作被市委、市政府评为先进集体和先进个人。

　　（五）科技兴农和为农服务各项举措得到有效落实

　　开展2011年区农技推广项目申报工作，7个获得立项，成功申报2项浙江省农业技术推广基金会宁波执行部试验示范推广资助项目；组织开展农技专家下乡送服务百日活动，发放各类农业科技、政策、法律书籍7000多份，接受各类咨询980多人次。做好“三品”认证申报工作，已完成无公害农产品认证2个，绿色食品认证1个，意向性无公害农产品一体化认证认定5个；着力抓好农民培训工作，完成农业实用技术培训967人次，绿色证书培训80名；继续开展测土配方施肥与有机肥推广，建立测土配肥示范区1万亩，推广面积6万亩；推广有机肥料1000吨，应用面积近5000亩，辐射面积2万亩；大力推广新式农机具，上半年累计推广各类农机具1090多台（套）；积极发挥农民信箱、北仑农网等网络平台作用，在198个行政村网站发布实用技术、农经信息3000余条，建设农业龙头企业等新型农业经济主体网站70家。

　　（六）农产品质量安全管理等涉农安全工作进一步强化

　　强化监管力度，全面保障我区农产品质量安全。上半年，共出动执法人员136人次，累计检查农资生产经营单位185家次，抽检农业投入品39批次；组织召开农产品质量安全工作会议3次，完成区初级农产品质量安全例行监测1395批次（其中定量215批次），总体合格率为99.8%，协助市级以上农产品质量安全例行监测66批次，合格率为100%；完成农产品质量安全宣传培训530人次，签订初级农产品质量安全责任书15份，与各农资经营单位签订农资经营安全承诺书53份。半年来，全区未发生重大农产品质量安全事故。

　　精心组织，构建涉农安全保障体系。全面落实森林消防各项防控措施，大提升应急扑救能力。上半年，全区共发生森林火灾1起，森林火情19起，受害森林面积43.6亩，未发生人员伤亡事故；签订了1000余份农机安全生产责任书，对800余名拖拉机驾驶员进行安全教育；组织渔船安全检查54次，参检228人次，有力地维护了渔业的安全生产；加大打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为，对我区“陆上徒手电捕作业”现象开展集中清理打击，共检查288人次，查获违法电捕案件5起，没收电捕工具5套。

　　（七）机关内部建设更加规范完善

　　一是以“治庸懒散，正风气，强队伍；提能绩效，优服务，创一流”为主题，深入开展了“三思三创”主题教育实践活动。重点开展了解放思想大讨论活动、“三思三创”形势政策宣讲报告会、说事献策解题活动、服务型政府承诺、行风监督员制度、工作督查约谈制度、科站联系基层制度、绩效对账制度等一系列活动，在全局范围内掀起“三思三创”活动的高潮，促使全体党员干部职工提高认识，端正作风，振奋精神，鼓足干劲，以百倍豪情投身到农业农村各项工作中去。二是开展了庆祝建党90周年系列活动，党员干部思想觉悟进一步提高。围绕中国共产党成立90周年，重点开展了一次北仑临港大工业和海洋经济参观考察活动、一次“缅怀英烈、重温入党誓词”清明祭扫革命烈士墓活动、一次党史专题集中学习、一次“党的光辉照我心”为主题的歌咏活动、一次庆“七一”慰问老党员、老干部、困难党员活动。这些活动既丰富了干部职工的日常生活，又达到了教育广大党员干部的目的。三是扎实抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐倡廉建设重点工作；继续开展中层效能评价工作，深化机关效能建设。四是以“三思三创”为契机，强化服务型政府建设。围绕中心，抓好大工程开发建设的配套服务工作，半年来，累计办理林地项目8起，面积47.51公顷，办理海域审批3起，面积17公顷。

　　总之，上半年我局的各项农业农村工作进展顺利，成效明显，基本达到了时间过半任务过半的预期目标，农业农村经济保持了良好的发展势头，全区农业生产总值5.64亿元，比上年可比增2.54%，农业增加值3.56亿元，可比增长3.13%。但也存在着一些问题：一是今年我局任务繁重为历年之最，如“创森”、农村生活污水治理、畜牧环境综合整治等，都是过去未曾经历过的全新工作，也缺乏可供借鉴的经验措施，且工作时间紧、量大、压力重，需要全局干部职工齐心协力、攻坚破难，但是有部分干部面对困难，出现畏难情绪，创业创新的干劲有所缺失。二是农业发展空间越来越小，现代农业发展受空间、土地、资金、智力等因素制约，加快农业转型升级难度大。三是农技推广队伍不稳定，技术人员年龄、知识结构老化与现代农业发展要求不相适应等等。这些问题都有待我们在今后探索解决。

　　二、下半年工作打算

　　2011年是“十二五”开局之年，也是我国全面建设小康社会的关键期，加快转变经济发展方式的攻坚期。如何在开局之年开好头、起好步对我区今后农业和农村发展至关重要。从上半年的农业农村经济发展形势来看，总体还是比较好的，但随着全域城市化工作、畜牧环境整治工作、农村生活污水治理等重点工作的进一步深入，各种矛盾和问题逐步显现，要攻克和破解的难题还有很多。为确保全年工作任务能够圆满完成，下半年，我们以继续深入开展“三思三创”主题实践教育活动为契机，加快发展现代都市农业，推动农业转型升级，深化农村综合改革，促进农业增效、农民增收、农村稳定，为全域城市化战略的全面实施打下良好的基础。重点做好以下九方面工作：

　　（一）打造全域城市化绿网，争创浙江省森林城市

　　一是抓好森林城市创建查漏补缺工作，确保年底森林城市创建成功。进一步完善创森汇报材料和台账资料，加快实施现有在建工程收尾工作，加大环境清理和亮点提升工程建设力度；大力发展通道绿化，增加道路两侧乔木种植密度；加强绿化养护管理，提高新栽树木成活率。二是大力实施全域城市化绿网建设。细化目标分解，落实责任主体，及时下达任务，强化检查督查和考核验收；完善相关政策和配套技术标准；抓紧启动今年重点项目，开始明年实施项目的前期工作。三是加快实施“秀美山川”行动计划。加快建设北仑森林植物园，争取到年底前完成森林植物园一期建设工程；加快森林消防通道和自行车道建设，建设12公里生物防火隔离林带，增配森林消防设施。

　　（二）加大社会主义新农村建设力度，打造幸福美丽乡村

　　一是做好浙江省美丽乡村创建先进县申报工作，着力抓好宣传氛围营造、视频资料准备、台账资料收集等工作，强化部门协调，做到各司其职，分工合作，确保顺利创建全省首批美丽乡村先进县。二是进一步加大农村生活污水治理力度。根据区领导五年计划三年完成的工作要求，及时调整今明两年工作计划，坚持因地制宜，进一步加强监督管理和指导、统一思想、正视困难，做好群众思想工作，争取村民的支持与配合。三是进一步加快中心村培育。根据《北仑区新农村发展规划》，结合“美丽乡村”行动计划，加快推进兴岙、昆亭中心村（片区）培育工作，建立健全公共设施共建共享的建设管理机制，努力把高塘片区建设成为我区继九峰山区域后又一个区域化新农村建设的亮点和标杆。四是继续做好九峰山片区、紫石片区两大重点区块的新农村建设工作。九峰山片区以完善提升充实为主要内容，继续做好年初确定的各项工作；柴桥紫石片区按照集休闲旅游、新农村建设、现代观光农业“三位一体”的新农村建设示范区的目标，进一步细化完善规划，完成示范村建设。五是进一步推进农村住房“两改”，加快推进农村居住点集聚、农村居住条件改善、产权性质改变和宅基地盘活流转工作；抓好大同新村和东岗碶新农村住房改建项目；做好梅山乡“梅山岛农村新社区一期”查漏补缺工作，确保尽快完成立项审批。

　　（三）加快推进畜牧环境整治工作，改善城乡人居环境

　　继续督促各街道、镇乡大力开展畜牧环境整治工作，加快推进东部地区整治进度，以会议形式组织各街道（镇乡）农业主任（农业镇长）交流工作心得，推广好的工作方法，从而带动全区整治工作的顺利开展。成立督查组，及时了解各街道、镇乡整治工作开展情况，掌握工作中遇到的问题和困难，通过部门联动，齐抓共管，解决问题和困难。督促街道、镇乡加强监督巡查，防止出现新建畜禽养殖场或重新养殖的现象，并做好关停后的土地复垦、治理等工作，巩固整治成果。对规范发展养殖场逐步实施污染治理提升工程，实现废弃物资源化利用和达标排放。

　　（四）以全面提升农业“两区”建设水平为主要抓手，大力推进农业转型升级

　　按照“优化产业、提升功能、创新服务”的发展要求，进一步提升农业产业基地建设水平，加强基地后续管理和功能提升，把产业基地建设作为推进农业主导产业发展的核心；抓好大碶万亩毛竹产业基地建设工作，确保顺利通过市级验收；做好现代农业园区项目建设工作，确保顺利立项并按照年度计划落实项目建设任务；做好区级精品园建设工作，进一步挖掘、扶持有特色有亮点的精品园；稳步推进粮食生产功能区建设，加快功能区基础设施、服务组织建设和耕作制度改革，进一步提高粮食功能区机械化装备水平，确保顺利完成区级3900亩粮食生产功能区建设任务；加强农业设施装备建设，重点推广大型温室、钢结构大棚、节水灌溉和工厂化育苗、设施化养殖等装备。

　　（五）以着力培育新型农民经营主体为重点，提高产业组织化程度

　　进一步扶持发展农业龙头企业，鼓励农业企业与合作社、基地及农民建立长期、紧密的产销合作关系，发展“订单”农业，发挥农业龙头企业带动作用；加强市场信息服务和技术支持，引导农业企业转型升级，朝多元化发展，增强应对市场变化的能力。深入实施农民专业合作社“提质”工程，组建区专业合作社联社；继续开展对新成立区级农民专业合作社规范化验收和示范推广工作，进一步规范合作社的内部管理，争取创建市级示范性专业合作社1家、规范化专业合作社3家；加快成立主导产业带头型行业协会，带动优势主导产业发展；加强农业品牌建设，推进主导农产品品牌化经营，指导农业龙头企业、农民专业合作社开展商标注册，加大“三品”认证和农产品地理标志登记工作力度，提高知名品牌的市场占有率；积极组织农业龙头企业、农民专业合作社参加国内外各类农业展会，加强农业贸易洽谈和合作交流；进一步加大搭建农产品市场营销平台的力度，深入研究新形势下农产品应对市场的有效途径，积极探索“农超对接”的发展模式；加强农业信息化建设，以区农网和农民信箱为依托，进一步完善信息集成功能，拓展市场信息服务和电子商务，促进农产品产、销的有效对接。

　　（六）以提升素质强化服务为目标，全面提高农业科技应用水平

　　进一步完善农业技术服务体系，全面落实新一轮农技推广责任制，积极推进乡镇农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”公共农业技术服务体系建设；大力实施地力培肥工程，落实农田测土配方和地力监测项目；不断改善农机装备结构，大力推广新型农机具，加大农业机械购置补贴力度；加大新型农民培训力度，指导农业企业、农民专业合作社按需开展人才引进工作，加强农业实用技术培训，着力提升农民综合素质和新设备、新技术操作应用能力；继续做好2011年无公害农产品一体化认证认定工作，力争完成5家无公害农产品一体化认证认定。

　　（七）以深化农村改革为推手，增强农业农村发展活力

　　加强村（股份）经济合作社管理，对未按时完成选举工作的社，做好业务指导，尽早完成选举任务；加强换届后村（股份）经济合作社管理，及时审验、变更《浙江省村经济合作社证明书》；完善“三资”管理制度，与区纪委联合下发农村集体“三资”管理办法，深化村级“三资”公开，建立公开栏、触摸屏等多元化公开模式；抓好财务公开的检查工作；抓好村集体经济组织审计，完成市区两级审计任务，并做好农村集体经济审计办公室审计人员的招聘工作；开展以原始凭证为主的财务检查，重点解决“白条”进账问题，并对检查情况进行通报；开展2期农村财务人员的培训，预计受训300人次，做好对农村“三资”代理服务中心会计的考核；着力做好土地承包日常管理工作，及时变更、注销、收回和换发土地承包经营权证；完善土地承包仲裁体系建设，重点落实仲裁机构工作人员；紧紧围绕全域城市化发展目标，努力在大力推进低收入农户奔小康工程上取得新成果，促进低收入农户稳定增收，最终实现低收入农户人均收入超过5000元的目标。

　　（八）以强化农业“四项安全”为核心内容，突出抓好涉农安全工作

　　加强农产品质量源头管理，全面推进农产品质量安全监管体系、标准化生产体系和农产品质量监测体系建设。建立完善乡镇农产品质量安全监管责任机制；大力推行标准化生产，加快模式图的推广和应用，培育壮大标准化实施主体；推进农产品产地准出管理，全面推行生产记录、主要农产品质量安全追溯和承诺制度；深化农资信用体系建设，继续加大农业投入品专项执法和小农资专项整治力度。扎实推进动植物疫病防控，全面落实动物免疫、调入动物风险评估、病死畜禽无害化处理等综合防控措施，加快动物基础设施建设。完善重大植物疫病防控工作机制，加强一枝黄花等外来有害生物和柑橘黄龙病等检疫性农作物病虫害疫情的防控。大力实施农药减量控害和农田化肥减量增效工程，确保农药使用总量减少3%以上，推广测土配方施肥面积10万亩。

　　（九）切实加强农林系统队伍建设

　　继续深入开展“三思三创”主题教育活动，进一步丰富活动内容和形式，重点在转变干部作风、提升工作绩效上下功夫，全面提升干部队伍综合素质。将“三思三创”活动开展与全局中心工作落实紧密结合起来，确保圆满完成区委区政府交给我局的工作任务，争创一流工作业绩。进一步加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。进一步深化机关效能建设，加强服务型机关创建，重点在服务大工程开发建设上下功夫，确保全区重大项目攻坚顺利完成。

北仑区农林局

二0一一年六月二日