2011年,区公共资源交易中心(招投标中心,以下简称中心)要认真贯彻党的十七届五中全会和区委六届八次全会精神,以科学发展观为指导,以确保公共资源交易活动“公开、公平、公正”为目标,以规范招投标交易为抓手,强化服务职能,创新工作方法,改进工作作风,全力服务“一带一城一区六基地”的建设,整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。
为努力实现上述目标,2011年中心应重点做好以下工作:
一、围绕服务抓优化,在提升服务水平上寻求新成效
1、着重抓好梅山区块、滨海新城(春晓)区块、现代国际(霞浦)物流园区,及区建筑工务局、水利局、交通局、六大产业基地办公室等组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购的进场交易,进一步解放思想,转变服务理念,丰富服务手段,着力解决效率问题,努力实现规范和效率的有机统一,全力促进项目建设(时间安排:全年)。
2、深化跟踪服务制度,对招标信息发布、报名、标前会议、资格预审、抽取评标专家、递送投标文件、开标、评标、公示中标候选人等重要环节开展跟踪服务活动,对所有进场交易项目的当事人加强秩序管理,发现异常情况及时向行业行政主管部门或监管部门反映,确保交易活动公平、公正、规范运行(时间安排:全年)。
3、按照服务优化、环境亮化、标志明晰、程序规范、纪律严明的要求,在对工作职责、工作流程、纪律规定等重新梳理完善基础上,将其制成统一版面在开标区、评标区、办公室内上墙公布,对候标区桌椅摆置、中心分布指示台就位、触摸屏及办事指南架摆放、意见箱放置、具有招投标文化气息宣传栏布置、花草衬托等进行整体性布置,突显中心服务环境的整齐、亮化和规范(时间安排:6月)。
4、加强信息宣传工作,扩大社会影响,提升中心公信力和品牌效应,获取社会各界的理解与支持,营造良好的工作环境(时间安排:全年)。
工作负责人:林云川、陆琦、许祥和、罗海波、李丹
工作承担部门:综合部、业务一部、二部
二、围绕业务抓规范,在提高信息化手段上寻求新进展
5、以营造良好环境,提供优质服务为宗旨,按照“高标准、高效率、高科技”的要求,不断加大中心软硬件建设投入力度,逐步构建起集中、统一、优质、高效的招投标人性化智能化服务体系,在抓紧完善即将投入试运行公共资源交易(招投标)服务管理系统(一期)的基础上,启动二期系统开发,逐步探索投标文件递交、受标等工作电子化,将中心信息化管理系统与“电子监察”管理系统实现网络对接,接受监察部门全方位实时监督,初步建成具有我区特色的数字化公共资源交易服务平台(时间安排:2-6月)。
6、继续推进计算机辅助评标工作,协调解决软件制作方、招标代理机构、投标人之间出现的困难和问题,基本实现招投标文件(仅指商务标)制作与导入、评标过程、标书评审管理、评标结果统计等电子化操作,使交易成本得到降低;及时规范电子辅助评标管理,会同区建设局、评审中心联手制定出台《建设工程工程量清单招标投标评标实施办法》,及时印制《计算机辅助评标系统的演示系统》《操作手册》,对招投标文件的制作要求、密封、提交、开标、评标及招投标有关档案保存等做出规定,确保招投标电子辅助评标系统平稳运作(时间安排:7-8月)。
7、为适应不断推进的招投标网络化发展的需要,对中心原有网站进行升级改版,内容涵盖与招投标相关的主要业务工作,包括招投标工作流程、招标公告、中标公示、通知公告及现行的法律法规政策文件、信用平台、招投标统计、政务党务专栏等多个板块,切实为招投标市场各方主体提供更详细实用信息服务(时间安排:2-6月)。
8、启动中心重要电子文件和数字档案管理系统开发建设工作,对通过公共资源交易(招投标)服务管理系统形成专业业务数据以及通过计算机等电子设备形成的公务电子文件直接进行数据连接按类别实时备份;对投标文件(政府采购响应书)探索通过中心网络系统直接上传电子数据或递交磁介质;对传统载体档案通过扫描等手段转换成数据文档,逐步推进档案管理信息化(时间安排:4-6月)。
工作负责人:林云川、陆琦、许祥和、罗海波、李丹
工作承担部门:综合部、业务一部、二部
三、围绕制度抓管理,在推进服务精细化管理上寻求新实效
9、着手对我区重点工程建设项目的一些关键设备在政府采购中存在问题进行调研、剖析原因、认真分析,向区委、区政府、开发区管委会提交合理化建议。对集中采购项目着手实行中心网站采购预告制度,增强供应商对采购信息预知性。对一次招标失败导致项目时间紧,在再次招标文件中予以约定,将本招标时间缩短为10日,努力提高采购效率。对300万元以上且技术复杂的政府集中采购项目的采购文件在推行网上公示基础上,再由采购人组织相应专家举行论证,以提高采购人对采购项目技术需求、参数等采购要约设置的科学性、合规性,切实维护采供双方的合法权益(时间安排:1-6月)。
10、对中心原有的各项制度进行必要梳理、修订和完善,逐步细化、量化标准,增强可操作性,涉及内部管理的有考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制,考核实施办法等,涉及对外服务的有窗口服务制,项目责任人制,服务承诺制,办事公开制等,不断健全中心服务工作机制和长效管理机制(时间安排:2-4月)。
11、对各项制度进行收集、整理、归类,编印《招标人进场交易工作指南》《投标人进场交易工作指南》《政府集中采购工作手册》《建设工程招投标及发包工作手册》和《中心工作制度汇编》等,以提供招投标当事人随时查阅,确保信息畅通,提高服务效能(时间安排:2-4月)。
12、加大检查督促落实力度,坚持主任办公会议和工作例会制度,对一段时间的工作情况及时进行点评,确保各项制度的贯彻落实,不断促进招投标服务质量和水平的提高(时间安排:全年)。
13、加强档案管理,明确档案管理责任,在启动中心重要电子文件和数字档案管理系统开发建设工作同时,继续抓好各大交易项目传统档案的立卷、归档、保管和利用,确保档案的齐全完整、规范管理、安全保管、有效利用,继续抓好档案管理工作达标升级活动(时间安排:全年)。
工作负责人:林云川、陆琦、许祥和、罗海波、李丹
工作承担部门:综合部、业务一部、二部
四、围绕队伍抓建设,在提高干部职工素质上寻求新发展
14、加强政治理论、法规政策和业务技能的学习,支持和鼓励干部职工参与各类专业技术培训,提高队伍整体素质,继续实行“一人多岗、一岗多能”制度,切实引导和推动干部职工真正做到想干事、会干事、干成事(时间安排:全年)。
15、切实抓好经常性的党风廉政教育,增强广大干部的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力,主动接受社会监督,认真落实党风廉政建设责任分工要求,加强领导,切实履行职责,确保党风廉政建设各项工作落到实处。(时间安排:全年)
工作负责人:林云川、陆琦、许祥和、罗海波、李丹
工作承担部门:综合部、业务一部、二部