上半年，我办在街道党工委、办事处领导下，认真贯彻落实省、市、区平安建设工作会议精神，大力开展综治维稳和平安创建活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为我街道经济稳步发展创造了良好的社会环境。现将2010年上半年开展工作总结如下：

　　一、组织领导，深化基础基层工作

　　上半年，街道党工委、办事处高度重视区域内社会稳定工作，提出了综治工作：继续打基础、抓基层工作思路，不断夯实基础性工作，从而来推进破解影响社会和谐稳定各类矛盾能力。近期，党工委、办事处深入学习了全国、省市政法工作会议精神，针对中央政法委提出的：推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，并结合区政法委提出的今后三年为社会治安提升年要求，结合本街道实际，深入开展了调查研究，基本上找准了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。在此基础认真思考了抓好综治工作的新思路和新举措。

　　（一）紧贴区域内现状，努力化解各类矛盾。近期我们综治办会同有关单位，在深入调研基础上，对区域内矛盾纠纷进行重新排摸，在此基础上进行了认真梳理，归纳起来有以下几点：一是企业层面上的矛盾。主要表现在（1）工伤事故引发的群体性事件；（2）小规模企业拖欠工资和未缴纳养老保险引发的群体性事件；（3）化工企业排放的异常气味影响周边村民、居民居住环境引发的群体性事件。二是老开发历史遗留的问题。主要表现在（1）88个内退人员退休金问题引发的矛盾。（2）老宁波开发区东区、西区土地征用时0—16岁人员近700人要求安排工作或赔偿土地征用款引发群体性事件。三是征地拆迁、老城区改造引发各类矛盾。四是个别村因派别争斗引发的矛盾。五是外来人口多与社会管理较为薄弱之间的矛盾。这些矛盾的存在不及时有效地化解，不仅为干扰我们正常工作开展，而且会造成不良社会影响。为此我们从以下几个方面着手，努力化解各类矛盾。（1）明确责任，落实人员。对五大类矛盾进行责任分解，明确责任人；（2）继续抓好“村企联动共建和谐”工作机制。去年，我们对这项工作已经较好开展起来了，也得到了明显效果，今年我们继续完善了定期例会、走访、矛盾分析等制度，进一步深化了“村企联动、共建和谐”工作机制；（3）进一步协调各方，解决老开发区遗留下来各类矛盾，避免引发群体性上访事件；（4）督促企业主合法经营。一方面通过劳动监察进行督导，另一方面组织他们进行《中华人民共和国劳动合同法》等法律知识培训，不断增强他们合法经营意识。

　　（二）紧贴工作任务，不断提升平安创建工作质量。平安创建活动是落实维稳工作有效载体，创建工作水平质量好与坏，直接影响维稳工作质量。通过几年创建工作，扎实推进，一些基础性工作从无到有，从有到较为完善，逐步地在进步。但与兄弟单位相比，有特色、有亮点工作少了一些。今年，在完成创建工作基本任务基础上，结合本单位实际，力所能及地探索一些新做法。1、平安创建工作，渗透党建网络。戚家山街道村、社区少，企业较多，上规模企业有25家，规模以下企业有近百家，而且企业较为集中。各企业党组织关系集中在蔚斗和青峙两个社区。针对这些实际，去年，我们在青峙社区成立和谐共建理事会同时，把和谐促进工程工作进行了渗透，使两个组织共用一个工作网络。这一偿试起到了较好的效果。今年打算在蔚斗区片也以同时方式把党建工作与平安企业创建工作进行较好的结合。通过资源整合、资源共享，切实来解决人少事多的工作矛盾。2、创新教育机制，加大普法力度。今年要依街道成教学校、社区学校、企业教育中心等场所，充分发挥其功能作用，进一步推进普法教育工作，授课内容力就做到简便、实用，力就做到百姓法律知识缺什么上什么，需要什么讲什么。进一步增强区域内外来务工人员、企业主和村（居）民法律意识，形成遇到矛盾纠纷讲法律的良好氛围。

　　（三）紧贴外来人口多实际，努力解决外来人口影响社会治安稳定问题。随着区域经济不断发展，外来务工人员不断，区域内影响社会治安的问题也随之增多。今年我们从以下几个方面着手，努力解决好因外来务工人员引发的各种矛盾。1、完善服务管理组织体系。建立街道、村（社区）二级工作网络。去年街道成立了流动人员服务管理联席领导小组。三个社区和林唐村成立了外来人口管理委员会，今年按照区外口办要求，还要成立街道、村（社区）二级外来人口服务管理站，并纳入街道、村（社区）综治工作中心和综治工作室。把流动人口纳入常住人口日常服务管理体系，推进各项措施落实。2、建立和完善人口信息采集系统。建立和开发流动人口信息化管理软件，整合现有派出所、劳动保障和计生等部门的人口信息资源，形成集居住、就业、治安、计划生育、疾病预防控制等管理功能于一体的流动人口综合信息平台，建立街道、村（社区）信息管理一体化网络。以开展流动人口大排查活动为载体，全面、准确掌握流动人口底数，建立个人档案，并坚持日常排查与集中排查相结合，及时更新流动人口个人基本情况；拓宽暂住证办理渠道，将暂住证申请受理工作延伸至村、社区、企业。3、实行房东责任制和用工单位责任制。建立和开发出租房屋“电子地图”信息管理系统，实行“以房找人”的数字化动态式管理。按照“谁出租，谁负责”原则，建立出租房屋租赁合同登记、治安、计生等综合管理责任制度。与此同时，按照“谁用工，谁管理”原则，制订用工单位招用外来务工人员治安管理制度，采取惩罚约束等措施提高用工单位自我管理意识，减轻政府治安负担。在制定实施硬性管理规定的同时，加强对房东和用工单位负责人的宣传教育，增强其责任意识和大局意识。4、提升公共服务水平。牢固树立以人为本的服务理念，创造良好的服务环境，增强流动人口的认同感和归属感，减少社会对立面。改善流动人口居住条件，今年渡头社区外来人口集中居住点（三期）已建成正式投入使用。同时，要进一步提高流动人口子女学校的办学水平和教育质量；要进一步扩大预防保健工作纳入城乡社区卫生服务范围，使更多流动人口子女适龄儿童享受和本地儿童同等免疫预防待遇。继续实行外来育龄妇女“四基手术”免费服务，健全住院分娩救助制度，扩大优惠政策的覆盖面。

　　（四）紧贴街道中心工作，切实起到保驾护航作用。去年，面对国际国内出现的许多不利因素和挑战，戚家山街道党工委、办事处始终围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，凝心聚力，沉着应对，营造区域发展新氛围，挖掘区域发展软实力，打造区域核心竞争力，在各项工作中，突出重点，务求实效，打好了开发建设攻坚战。今年针对街道中心工作，我们着力要抓好以下几点工作：1、加强调研，当好参谋助手。今年作为招商引资年，我街道企业又多这一实际，抓住重要对象、找准重点企业开展综治维稳工作，加强调研，摸清影响稳定的突出问题，在此基础上，做好综治维稳工作的组织策划。定期和不定期地开展矛盾纠纷集中排查。通过现场察看、召开座谈会、发放调查问卷等形式，深入了解我街道企业当前突出的矛盾纠纷，有针对性地组织策划综治维稳活动，为企业提高较好生产经营环境。2、精心组织，服务好征地拆迁工作。今年，我街道征地拆迁、老小区改造等又是重要工作，在此工作开展中，可能会产生群体性事件的发生。我们将进一步增强使命感和政治责任感，把思想统一和行动统一到党委政府的决策部署上来，把组织开展维护社会稳定当第一要务，为经济发展营造良好的法制环境当第一责任。在拆迁、老小区改造等工作过程中加大力度组织开展维护社会治安稳定法制宣传教育。继续做好信访、突发群体性事件，尤其是敏感期的维稳普法教育；配合各个时期的严打整治、扫黄打非、禁毒禁赌、反传销等专项行动开展法制宣传，促进社会治安和谐稳定。3、加强领导，发挥作用。为确保综治维稳工作在促进经济发展中发挥应有作用，我们结合实际制定方案，切实加强组织领导，采取得力措施抓好落实，以期取得阶段性成效。街道综治办要积极牵头，与司法、信访、公安、工会、工商等部门配合联动，通过联席会议、联合行动等，建立完善综治维稳工作机制。同时，要求各有关部门强化一把手综治维稳工作责任，做到那里有突出问题，就奔赴那里开展综治维稳工作，确保社会稳定。同时定期组织开展调研，抓好不稳定因素情况的摸查，有针对性地抓好每阶段、各层面的综治维稳工作。建立月报制度，总结推广经验，加强上下沟通和面上指导。同时，今年上海世博会的举办，宁波市又承担着“信息化与城区发展”主题论坛的承办工作，安保工作责任重大。我们已经精心策划，并成立领导小组，制订应急预案，努力把世博会安保工作落实到实处。

　　二、开展信访矛盾排查化解工作，维护社会稳定

　　今年街道党工委、办事处的工作思路是“抓稳定、促发展”，为切实把信访维稳工作措施得到真正落实。我们在年初对区域内的突出信访矛盾，在党政班子内进行了责任分解，具体落实了责任人，对矛盾最难解决问题由党政主要领导主动承担了第一责任人。特别是群体性事件和不稳定苗头出现时，能第一时间到现场接触群众了解情况；能第一时间研究解决化解矛盾思路和对策。力就做到化解社会矛盾快速和最高效率化。在基层基础建设工作中高度重视基层信访维稳工作，把提高基层化解矛盾的能力摆上重要日程。信访稳定问题大量产生在基层，其中大多数信访稳定问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础工作是否到位，直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。上半年我们把信访工作的重心下移，关口前移，把抓好基层基础工作作为切入点和着力点，在抓好社区、村信访工作上下功夫，寻求突破，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高化解矛盾、解决问题能力，目前我们在综治工作中心设立了信访接待中心、设立联合调解中心、设立劳动争议统一调解中心，做到统一受理、统一分流，并挂牌和制度上墙。在各村、社区都设立了综治、信访、调解等为一体的联动中心，并明确了信访接待制度，配备和深化了35个信息网络点、35名维稳信息联络员和8名单线信访信息员，协助参与当地重要疑难信访件的初核调查、分析研究、反馈处理工作，收集当地群众反映的热点、难点问题的信息，起到化解矛盾，维护社会稳定的作用。据统计，至今共排查解决矛盾纠纷47起，其中排查解决重大疑难纠纷10起，工伤及意外损害赔偿纠纷7起，劳动（资）纠纷18起，群体性事件2起，涉及人数近80人，均以成功结案。无一起因民事转为刑事案。调处率100%。成功率达98%以上。为全街道社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我街道经济社会的和谐稳步发展。

　　三、各项工作并举，努力提高综治工作整体水平

　　开展各类专项整治，着力解决治安管理的突出问题。上半年我们坚持“严打”方针不动摇，始终保持严打高压态势，重点开展了刑事在逃案犯的追逃、校园周边治安环境治理、整顿市场交易秩序和文化音像、网吧等，取得了较好效果。今年上半年在街道综治办牵头下，开展了治安乱点、三合一场所、乱挖乱采矿产资源等专项整治活动，特别是今年上海世博会“环沪护城河”安保工作中对内河卡点、海上船舶的安全检查工作按照“远端控制、进入核查、领泊管控、分域管制”的原则进行检查。同时通过整治学校周边、居住周边和企业周边环境得到了进一步改善。开展宣传教育活动。上半年，对机关干部、中小学生、外来务工人员、社区居民、企业主等五个层面进行了普法教育，受教育人一万以上，上半年全街道共举办各类法制宣传、培训班3次，发放各类宣传资料20000 余份，张贴各类横幅标语15条，举办普法宣传展览1次，党员干部接受培训500 余人次，在校学生参加普法教育培训 1000余人次，大大增强了党员干部和广大群众的法律意识，为推进平安建设营造了良好的法治环境。同时紧紧围绕 “两会”、“综治宣传月”、“6、26国际禁毒传日”等重要时机，开展送法进社区、进学校及广场文化活动，加强对青少年、进城务工人员、社区居民等重点对象法律宣传教育，提高法律意识和法律素质。加强教育，预防犯罪。为了提升社区矫正工作管理教育水平，我们根据有关部门要求，健全相关管理教育制度，规范档案材料，加强对矫正对象心理素质、教育情况、个人技能、家庭背景等综合情况的分析研究，制定切实可行的矫正方案。规范对社区服刑人员学习教育、公益劳动、思想汇报等日常管理，进一步理清工作思路，改进工作方式，实行二所合一联动运作，增强管教成效。落实刑满释放人员帮教措施；落实了社区矫正人员工作机制，规范了工作要求。落实和签订了帮教、社区矫正人员劳动基地和安置基地协议。分类指导，规范台账。按照“精简、实用、高效”的原则，对综治工作台账进行整理、充实，规范了各村（社区）、企业、综治警务工作室的平安创建台账。分级分类制定创建模式，加强指导，强化督查，整体推进，规范实施，促进了我街道平安创建工作的深入开展。不断扩大平安创建覆盖面，大力开展了行业平安创建活动，以点带面，示范推动，全面提高了平安创建工作质量。

　　四、下半年工作计划

　　（一）、进一步深化基层平安系列创建活动。以创建平安村、平安社区、平安企业为重点，认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，扎实开展11基层平安创建工作，形成条块结合、多方联动、齐抓共建的工作局面。近期要集中排摸一批治安乱点，对治安混乱部位和突出问题实行挂牌整治，明确责任单位、责任人，力争年度摘牌率90％。加强归正人员帮教、预防青少年犯罪和吸毒人员管理工作，开展创建“未成年人零犯罪社区”活动和社区矫正工作，归正人员帮教率达到95％以上。

　　（二）、推进基层和谐促进工程，构建和谐社会。根据区统一部署，我街道要在调研的基础上，确定一个试点单位，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，依托我街道已建立的和谐促进会等社会群众组织，向全街道的社区、行政村、规模企业延伸，发动和依靠广大群众培育和组建各类和谐促进员队伍，通过实施社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化，促进基层社会和谐稳定。一要加强组织领导，各单位要进一步加强推进基层和谐促进工程的重要性认识，加大人力、物力、财力的保障力度。街道成立推进基层和谐促进工程领导小组，各单位要成立相应的领导小组，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。二要周密部署方案。各单位要按照全面推进基层和谐促进工程的要求，结合工作实际，制定配套方案。特别是初步确定的青峙社区和谐共建理事会，既要坚持从实际出发，努力学习其他单位的好经验，又要坚持开拓创新，不断探索和总结全面推进基层和谐促进工程的新思路、新办法。三要强化机制建设。各单位要把全面推进基层和谐促进工程作为深化基层平安创建的重要任务，纳入基层综治室工作平台，实现功能对接。针对工作中出现的难点问题，进一步加强探索研究，完善人员选聘、职责任务、日常管理、教育培训、工作保障等机制建设，切实提高规范化和制度化水平。四要加强督促指导。街道综治办要负责组织牵头，各有关职能部门切实加强调查研究和检查指导，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，确保工作落实。街道综治办将把这项工作列入明年的综治考核范围，对不能完成任务，工作开展不力的予以扣分，同时通过检查验收，对好的典型给予通报表彰。

　　（三）认真抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作。严格做到小争不出组，大事不出村和社区，重大问题不出街道，争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交待，化解在基层和萌芽状态，尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化，引发成恶性事件和群体性事件。

　　（四）、进一步构筑和完成全街道治安防控体系。采取不定时地督促各单位、各村和社区的巡逻和夜间守护，加大城区治安巡逻队的夜间巡逻，解决好城区夜间干警缺控的问题，使我街道形成全方位、全时空、多层次的防范体系。继续保持严打的高压势态，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，针对我街道突出的治安问题开展2至3次严打专项整治活动，集中打击各类犯罪活动，使人民群众有安全感。