一、2009年工作回顾

　　今年以来，我局认真贯彻落实十七届三中、四中全会和各级农村工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为契机，始终把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务来抓，着力发展现代农业，强化农业科技支撑，不断深化农村改革，努力推进农业转型升级和农民持续增收，农业农村经济保持着稳步发展的良好势头。

　　1、农业产业基地建设进展有序。小港万亩特色蔬果基地已于7月通过市级验收，累计完成投资671.76万元；三山玉叶名优茶产业基地已于12月通过市级验收，累计投资500万元；大碶万亩水果基地已基本完成建设，累计投资700万元，预计春节前能完成市级验收。新谋划建设的大碶毛竹工艺竹材产业基地建设项目已通过市产业化领导小组现场初评，初步确定投资额度800万元，建设时限2年。至今，全区已建成5个市级农业产业基地。此外，白峰阳东现代农业基地等一批区级中小型基地也已基本建成。粮食生产功能区建设全面启动，按三年1.1万亩的建设目标，今年计划建设的3400亩已建成待验，其中市级2400亩（小港）、区级1000亩（大碶、春晓各500亩），另春晓永年塘600亩粮食生产功能区（拟调整为市级）已提前启动建设。

　　2、农业产业化经营水平进一步提升。农业龙头企业加快发展，实现总产值16.21亿元，比上年增长15%，收购农产品2.3亿元，农产品出口额达4100万美元。完成了6个市级农业龙头企业技改项目，完成投资8670万元（设备投入2494万元、土建投入6176万元）。新注册登记农民专业合作社20家，累计达到60家，其中市、区级规范化农民专业合作社分别达到17家、34家。农业品牌创建工作不断深入，在各类展销会上累计获得金奖6个，银奖4个，铜奖1个，优质奖3个。政策性农业保险稳步推进，全年投保74.65万元，进行各类保险理赔157笔，累计赔付56.4余万元。

　　粮食生产总量较去年有明显增长，全区粮食播种面积3.09万亩，总产8913吨，比去年分别增长19.4%和11.1%。经济作物播种面积5.79万亩，总产8.36万吨，比去年分别增长4.5%和2.0%。花卉面积6.227万亩保持稳定，预计销售额4.55亿元，比去年增5.8%。水果总产量4.6万吨，总产值9436万元，茶叶总产量1160吨，产值2779万元，基本与去年持平。畜牧业相对稳定，预计全年生猪出栏11.6万头，家禽出栏112万羽，比去年增长6.5%和1.8%。渔业总产量预计6200吨，同比减少15%，产值9650万元。

　　3、现代农业服务体系进一步完善。继续深化农技推广责任制改革，完成区级农技推广项目4个。启动大中专毕业生从事现代农业扶持工作，今年已受理申报材料7份。新申报认定无公害农产品与产地2家。完成农业实用技术培训44期，培训2273人次；绿色证书培训10期，509名。组织开展农技三下乡活动三次，发放各类资料6000余份。开展3414测土配方施肥试验，完成土样抽取340余只，发放施肥建议卡500余户，覆盖农田面积6万亩；推广商品有机肥料700吨，应用面积3900亩，辐射面积2万亩；推广性诱剂等绿色物理诱捕技术和生物农药防治技术面积2.67万亩次，害虫综合防治率达90%以上。加大新式农机具推广力度，新引进各类新式农机装备260台（套）。继续实施农民信箱万村联网工程，累计建立村级网站157个。

　　4、农村改革进一步深化。一是规范农村土地承包和流转管理。在柴桥街道、小港街道试点建立了农村土地流转市场并开始正常运作。建立了区农村土地流转信息服务平台，目前已有小港、白峰在网上公布了土地流转供求信息。区农村土地承包仲裁委员会的筹建工作正在抓紧进行中。全区土地流转面积5.68万亩，流转率达到56.7%，涉及农户2.74万户，签订土地流转合同面积2.28万亩，涉及农户0.92万户。二是进一步深化农村股份制改革。今年又完成了6个村（社）的股份制改革工作，累计达到219个村（社），完成率97.3%。开展了农村股份制收益分配情况调查，并对调查中发现的问题予以规范；印发了《关于调整复员、转业士官（志愿兵）在农村股份合作制改革中股权享受问题的通知》，解决了农村籍复员、转业士官的股权问题。三是加强农村集体资产和财务管理。加快推进村级财务规范化建设，有90%的村达到规范化建设标准。完成了96个村的财务审计工作。在抓好一季度一次的财务公开日检查的基础上，又在春晓三山村、梅山梅中村安装了电子触摸屏，至今，全区每个街道（镇乡）都设立了一个点进行示范。四是加强农民负担的监督管理。对检查中发现的“六一”慰问费问题及时督促清退与整改，共清退4.46万元。五是抓好农经干部队伍培训。举办了村级财务管理培训班二期300人次，配合街道（乡镇）对村财务监督小组人员做了一次轮训。六是抓好对口扶贫工作。全年共完成对口帮扶项目19个，总资金439万元。开展了“温暖午餐·万人助学”大型社会公益活动，共筹集善款54.4万元，其中24万元已汇到贵州贫困学生手中。

　　5、重大动植物疫病防控工作扎实有效。全年共免疫猪瘟24.68万头，猪蓝耳病19.7万头，生猪口蹄疫22.87万头，禽流感186.88万只，免疫密度均达到100%，家犬狂犬病免疫3万余只，免疫率达97%以上，超额完成市局下达的年度免疫任务。加强畜禽疫情监测，共检测猪瘟、猪口蹄疫抗体各760份，禽流感、鸡新城疫各880份，其中猪瘟、猪口蹄疫合格率均达到80%以上，禽流感合格率达到95%以上。继续抓好加拿大一枝黄花防控工作，今年统一采购对口农药（农旺757）1.6吨，组织专业队9个，实施防控面积共9253亩次，达到了预期防控目的。

　　6、农林生态建设初显成效。大力开展春季绿化造林，全年全区共完成造林面积1895.08亩，其中营造生物防火林带20.85公里、625.48亩，泥质海岸基干林带2.89公里、142.6亩，岩质海岸基干林带1.3公里、303亩，重点公益林造林320亩，人工迹地更新和人工促进更新面积413亩。加大生态公益林建设，全年新增市级生态公益林20129亩。协调组织开展了“关注森林”活动。新创建了2个省级、16个市级、4个区级绿化示范村。稳步推进集体林权制度改革，霞浦街道试点工作已基本完成。森林防火工作扎实有效。完成松材线虫病防治面积42794亩，共清理下山病死木8532吨。投资111.2万元，完成10家规模畜禽养殖场排泄物污染治理工作，建成100立方米沼气池10个。

　　7、农业安全生产管理和综合行政执法工作更趋完善。开展了“打非专项整治”“省级食品安全示范区创建”“农产品质量安全执法年”“小农资店整治与规范”“绿剑系列集中执法”等农产品质量安全专项整治活动，检查初级农产品生产单位663家次，查处农业投入品经营、使用违法案件8件。加大农产品质量安全监测力度，累计完成初级农产品抽检2675批次，合格率99.3%。大力推广主导农产品标准化生产模式图，绘制主要地产农产品销售线路图，全区9家单位通过区级农产品标准化示范基地验收。同时，在小港街道开展了初级农产品产地准出试点，在梅山乡开展了“三位一体”监管体系建设试点。新建1个平安农机示范街道和5个平安农机示范村，50个平安农机示范户。严厉打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为，没收违法电捕工具21套。规范林地、海洋审批管理，全年共办理长期用地项目5起，面积89.4公顷；办理临时用地项目5起，面积50.8公顷，其中区委督办项目3起；办理海域使用确权5宗，面积834.6公顷。

　　8、深入开展学习实践科学发展观活动。按照区委统一部署，全局党员干部参加了第二批学习实践活动，局机关开展集中学习7次，撰写专题调研报告11篇，召开局中层干部和街道（镇乡）代表座谈会、重点服务对象座谈会等专题座谈会多场，发放征求意见函200余份，征集各类问题、意见、建议50余条（次），局党委召开了领导班子专题民主生活会，梳理汇总了三大类影响和制约农业科学发展和群众反映强烈的实际问题，形成了农林局党委领导班子分析检查报告，提出了今后贯彻落实科学发展观的具体措施。同时以实践活动为载体，开展了“创建服务型机关，促进企业发展”、群众满意基层站所创建、农林系统民主评议行风活动、“十名高级专家百名农技人员服务进乡村”行动等一系列活动，党员干部表现出了积极向上的精神状态、开拓进取的坚定信念，农业系统的凝聚力、战斗力明显增强。同时，坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制和反腐败重点工作，进一步树立农林系统党员干部清正、廉洁、务实、高效的良好形象。

　　回顾我局一年来的工作，成效是显著的，预计农民人均纯收入比上年增11%左右。但也存在着一些问题：一是现代农业建设面临着土地、资金、智力等要素制约，土地流转工作难度较大，农民组织化程度低，农业保障措施有待完善；二是基层农技推广人员年龄、知识结构老化，与发展高效现代农业不相适应；三是农产品质量安全管理、重大动植物疫病防控工作任务重压力大等。这些都有待在今后工作中探索解决。

　　二、2010年工作思路

　　2010年是“十一五”建设的收官之年，也是检验我区“十一五”期间推进现代农业建设、加快农村改革发展成效之年。要紧紧抓住国际金融危机后宏观经济步入复苏轨道良机，精心谋划，抢抓机遇，扎实工作，促进农业农村经济更好更快发展。2010年农业农村工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，围绕“两创”战略，以农业转型升级为主题，加快推进现代农业发展，全面推进我区农村改革和发展步伐，确保农业增效、农民增收和农村稳定，为“十二五”建设奠定扎实基础。初步工作目标是：农村经济增长8%，农民人均收入增长8%；在全面完成五个万亩产业基地建设的基础上，再启动一个市级产业基地建设项目；农业产业化经营水平有新提升，农民创业就业能力和农民素质有新提高，农村改革有新进展，对口扶贫与经济欠发达村的帮扶工作有新成效。着重抓好以下七方面工作：

　　（一）以农业产业化基地建设为抓手，加快发展高效现代农业。在做大做精已建成的五个市级产业基地建设的基础上，2010年重点抓好大碶万亩竹林新材料产业基地建设。同时，加大力度扶持发展一批上档次、上规模、具有一定竞争力的区级中小型特色农业产业基地，做大做强各地主导产业、主导品种。按年度规划要求继续抓好粮食功能区建设，确保完成全年粮食生产任务。继续扶持发展农业龙头企业，加大农业龙头企业技改贴息力度，重点抓好5个市级重点技改项目。同时，做好新一轮农业龙头企业的申报和监测工作。加强农业品牌建设，大力开拓国内外市场，力争明年实现农产品出口4500万美元。积极推进农民专业合作社规范化建设，在稳定发展的基础上，以完善制度、规范运行、增强服务为重点，深入开展合作社规范化建设，进一步提升合作社的服务和带动功能，争取明年再培育1家市级示范性、3家市级规范化农民专业合作社。继续抓好政策性农业保险工作，重点是在保险品种和范围上下功夫，积极探索以险养险机制。

　　（二）以土地流转为抓手，促进农业规模经营。建立健全规范的管理制度，以土地承包和流转合同管理为重点，加强规范化管理，指导合同签订，健全合同档案。多途径推进土地流转，按照上级提出的有“牌子、印子”的要求，在正式启用柴桥街道农村土地流转有形市场的基础上，全面推进街道（乡镇）土地流转市场建设，为土地流转提供信息发布、合同签订、合同鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务。筹建农村土地承包纠纷仲裁机构，落实场所，建立健全协商、调解、仲裁、诉讼为主要内容的土地承包和流转纠纷解决制度，提高调处农村土地承包纠纷能力，进一步稳定农村土地承包关系。

　　（三）以加强监管、规范执法为抓手，突出抓好农产品质量安全。深入开展“绿剑”系列集中执法行动，进一步加强农业投入品和农产品生产环节监管，集中力量开展蔬菜农药残留、生猪添加“瘦肉精”等专项整治，确保农产品质量安全。加大农、水产品检测力度，进一步扩大抽检范围和频次，确保全年2000批次抽检合格率达到95%以上。加快推进“三位一体”基层农业公共服务体系建设，按照乡镇农技推广、动植物疫病防疫、农产品质量安全监管“三位一体”，政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力“四力合一”思路和要求，进一步抓好试点工作。继续抓好无公害农产品和产地一体化申报认证工作。

　　（四）以落实责任、强化监测免疫为抓手，严密防控重大动植物疫病。层层落实重大动物疫病防疫责任，切实加强集中免疫、疫情监测、流通检疫等各环节的管理，着力形成严防死守的工作格局，保证各类重大动物疫病免疫密度达到100%，从而确保不发生重大动物疫病。切实抓好病虫害防治和植物防疫工作，加强水稻病虫害监测和防治指导，积极推进统防统治，保障粮食稳产增收。进一步加强重大植物疫情的监测，切实抓好柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花集中防除行动，有效保障农业生态安全。

　　（五）以农林生态建设为抓手，加强农业基础设施建设。加大春季绿化造林力度，加强对生态公益林的管理工作，切实加强森林防火和松材线虫病的防治工作。加快绿化示范村创建步伐，明年初步确定15个绿化示范村建设，同时积极探索九峰山区域连片推进绿化示范村建设新模式。注重农业测土配方、有机肥和绿色植保技术的推广应用，提高耕地质量。继续抓好畜禽规模养殖场的污染治理工作。加强海洋环境监测和海域使用管理，抓好伏季休渔期管理工作，保护海洋渔业生态环境和资源。

　　（六）以深化农村改革为抓手，抓好农村各项管理工作。在做好霞浦集体林权制度改革试点的基础上，明年争取在全区范围内推开。继续抓好农村股份合作制改革巩固提高工作，加强调研，重点探索社区管理模式下村股份经济合作社分离后的管理模式，巩固、提高村股份经济合作改革成果。继续抓好村级财务规范化管理工作，力争每个街道（镇乡）都有一个符合标准的财务管理示范村。有计划、有步骤地抓好三年一轮的农村财务审计工作。继续抓好贵州对口扶贫和青川援建工作。

　　（七）以贯彻落实科学发展观为指导，加强农林干部队伍建设。以建立学习实践科学发展观活动长效机制为契机，从完善政策、健全制度、机制建设入手，抓好农林系统党风行风政风建设，着力解决农民群众反映强烈的突出问题和制约农业发展的瓶颈障碍。进一步加强为农服务，积极开展农业科技下乡、农业普法等活动，加大农业新技术、新品种、新机具的示范推广力度，强化农业信息化服务，同时积极主动地做好大工程项目审批的配套服务工作。进一步加强干部队伍思想政治教育，理顺干部心气，凝聚队伍力量，以良好的精神状态、务实的工作作风、过硬的业务本领，为农业发展、农民增收、农村稳定做出新贡献。