一、2004年工作总结

　　2004年是我区贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，全面推进北仑开发建设，努力营造“实力北仑”、“生态北仑”、“平安北仑”的重要一年。一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全会精神，在区委、区府正确领导下，按照区委五届四次、五次全体会议和区人代会《政府工作报告》中提出的工作目标，不断提高行政管理水平，进一步规范建筑市场和房地产市场行为，全局上下发扬开拓创新、求真务实的工作作风，较好地完成了各项工作任务。现将全年度工作总结如下：
　　 —、完善市场监管体系，建筑市场秩序得到进一步规范
　　2004年全区完成建安投资总额约55亿元，55家区属建筑业企业完成建筑业总产值32.6亿元，7家区属勘察设计企业完成设计产值3284万元。我局全年共办理建设项目报建477个；发放施工许可证435项，建筑面积约410.9万平方米，工程造价约41.6亿元；建设工程竣工验收备案567项，建筑面积206万平方米，工程造价13.9亿元。
　　㈠创新机制，积极探索有效监管机制，规范市场管理秩序
　　努力探索市场诚信创建机制。建立了建设施工质量安全重点监管和不良行为记录公示制度，出台了《北仑区建设工程施工质量安全重点监管暂行规定》和《北仑区（开发区）建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，对管理中发现的不良企业和行为实行网上公示并重点监管。今年共公示建设市场不良行为38起。
　　建立市场和现场联动执法体系，加强质量安全监督机构和局机关行政执法互动机制，把日常监督过程中违法违规行为的调查取证、处罚建议权下放到质量安全监督机构，形成日常监督检查与调查取证、处罚建议上报及行政处罚实施的一套规范程序，把行业执法工作同日常检查相结合，扩大了行政执法范围，加大了执法力度。我局还不定期地组织开展了建筑市场执法专项检查，对发现的违法违规行为及时督促整改。全区共查处未领施工许可证，擅自违法施工的工程7项，对其中5个工程实施行政处罚，并罚款29876元，2个工程限期整改；查处违法违规监理企业1家，予以停接业务6个月的处罚；查处违规经营的预拌砼企业1家。
　　进一步规范招投标行为，完善招投标监督制度。理顺与招投标中心的工作关系，招标办工作人员按要求进驻区招投标中心参与招投标监管，监管重点一是招投标各环节的备案工作，及时发现并纠正备案各环节中存在的违法违规现象；二是招标文件、评标专家资格、招标人招标书面报告等重要环节、材料合法性审查。自6月下旬派员进驻招投标中心以来，共完成建设工程招标监督51项（其中公开招标43项，邀请招标8项），中标造价合计67038万元（其中公开招标55032万元），应招标工程招标率及公开招标率均达到100%。同时受理招投标方面的投诉6起。下半年对评标专家库进行了一次调整，调整后的专家人数达到340人。完成了我区建设工程勘察设计、建设工程监理招标投标实施办法和招标投标人资格预审办法等7个规范性文件的代草拟工作。
　　加强企业资质管理，把好市场准入关。一是完成了全区46家建筑业企业资质年检工作；二是严格建筑业企业资质和项目经理资质申报工作，经审查，新批三级(暂定)资质企业13家，申报一、二级项目经理资质24人，备案核准三级项目经理25人；三是做好勘察设计资质年检、申报及进区准入备案，年检勘察设计单位7家，其中年检合格6家，基本合格1家，取消资质2家；办理外地勘察设计单位市场准入备案148项。四是做好监理企业资质就位、年检工作，全区共年检监理企业资质7家，其中合格6家，取消资质1家，资质增项企业3家；市外监理企业进区备案18家；五是完成招标代理、造价资询单位资质年检工作，3家招标代理企业、4家造价资询单位资质年检合格，办理招标代理进区备案企业5家。
　　 ㈡加强工程质量监督管理，工程实体质量稳中有升
　　强化质量监督职能，努力提高监督水平。严格质量监督登记制度，落实工程质量责任制，建立相关项目责任人资料档案，对勘察、设计、施工、监理等项目责任人的主体能力把关，严禁无资质单位和无资格人员上岗。规范质量监督程序，提高工作透明度。坚持每周一次的稽查制度，对工程实物质量、质保资料等进行随机监督检查。突出重点，将稽查重点放在工程主体结构和群众普遍关注的住宅工程上。组织开展了承重支撑体系、大型公共工程等专项质量检查，确保建设工程质量安全。
　　积极引导企业增强创优质工程意识。结合9月份的“质量月”活动，通过分发宣传资料，开展咨询活动，组织企业现场观摩优质工程等形式，广泛宣传工程质量方面的法律法规。出台了《北仑区建筑结构优质工程评审办法》，引导企业开展优质工程创建活动。今年，富邦家具办公楼、水厂二期扩建项目、区体艺中心工程等共7个项目列入我区创市(省)优质工程计划，由五洋建设集团公司和华升建设公司承建的公安海警专科学校工程获2004年省建设工程钱江杯奖。
　　根据市建委工作布置，加强我区预拌混凝土质量管理。出台了我区关于加强预拌混凝土使用管理的规定，全面推广使用预拌混凝土。制定了北仑区预拌混凝土生产企业质量监督细则，确定了对混凝土生产企业监督的重点、程序和检查频率，以规范管理。开展商品混凝土企业的专项检查，共检查企业6家，发出整改通知6份，提出整改意见52条。通过加强管理，我区商品混凝土质量有很大提高。
　　 从群众切身利益出发，将拆迁安置小区工程质量监督作为重中之重。除加强安置小区工程质量的日常监督外，还组织力量对全区拆迁安置房屋质量进行了专项检查，共检查美好家园、泰河康园等14个拆迁安置小区，检查项目202个，建筑面积90万平方米，现场钢筋抽样14组、淡化砂10组，发出整改通知书18份，整改意见102条。针对检查情况，还召开了由拆迁安置房各方主体项目负责人参加的质量宣贯会，以提高各方质量意识，确保房屋工程质量。针对目前群众反映的房屋裂缝、渗漏、空鼓等工程质量通病，开展住宅工程质量通病解决治理工作，专门编制了《住宅工程质量通病防治导则》，加强对住宅工程通病治理的指导，同时专门组织有关专家、建设各方主体召开研讨会，分析原因，提出预防措施，并向房产商、施工企业发放相关的治理质量通病的资料，提供技术方面的指导和建议。
　　2004年我局共受监建筑工程项目357个，建筑面积434万平方米；市政工程项目99个，造价6.6亿；装饰工程2个，造价846万元。竣工验收建筑工程项目610个，建筑面积230万平方米，市政工程21个，造价3亿元。未发生工程质量责任事故。质监站被评为全市先进(优秀)质监站。
　　㈢加强安全生产和文明施工管理力度，确保人民生命安全
　　创新管理手段，加强对安全生产的监管力度。成立局安全生产管理领导小组，加强对安全生产管理的领导。局内部定期召开建筑施工安全生产例会，对日常管理中发现的问题及时进行分析研究，提出工作对策和下步工作要求，把安全生产工作始终列入重要的议事日程。抓安全生产责任制的落实，年初局与建管处（安监站）、质监站等单位签订安全生产目标管理责任状，明确管理目标和责任。区安监站根据局要求与全区施工企业签订了安全生产目标管理责任书，明确施工企业安全生产责任。建立安全生产举报制度，出台了《北仑区建筑施工质量安全管理举报办法》，将举报方法、举报内容统一制作成告示牌在施工现场公示，以形成广泛的社会监督网络，从而有利于及时发现、消除安全生产隐患，防患于未然，这一举措为我市首创并取得良好效果而受到市建委的肯定。
　　加强宣传教育，增强施工企业安全生产法制观念。以《建设工程安全生产管理条例》的出台为契机，开展了多种形式的《建筑法》、《安全生产法》、《条例》等法律法规宣传学习活动。广泛深入开展了“安全生产月”活动，举办了安全生产咨询日活动和安全生产图片展，向各企业分发学习宣传小册子，组织施工单位学习《安全生产管理条例》等法律法规和技术规范的培训，组织施工企业安全管理人员参观市标化工地，大力营造建设系统“关爱生命、关注安全”的氛围，提高企业安全生产意识和自身管理水平。
组织开展安全生产大检查和专项整治，加大安全生产违法违规行为处罚力度。分别于3、 6、9、11月共4次组织开展全区建设工地安全生产大检查活动，共检查施工企业172家，工程项目227个，建筑面积320万平方米，发出整改通知书211份。开展了我区在建工程脚手架、支模架、井架等工程设施和防汛抗台、防暑降温等专项检查活动，共检查施工企业36家，工程项目42个，建筑面积31.6万平方米。开展对建龙钢厂、中华纸业等重点项目的安全生产专项检查工作。并根据省、市、区统一部署，对我区建筑施工用钢管、扣件和钢材等建材产品以及塔式起重机安全、防施工高处坠落进行专项执法检查和专项整治。对安全大检查、专项检查和专项整治中存在管理较差、安全隐患严重的企业和项目经理分别进行了处罚和实施重点监管，共行政处罚施工企业12家，通报批评和重点监管企业10家。
　　全年共受理安监登记工地363个，其中房屋建筑工程297个，建筑面积235万平方米；市政工程66个，工程造价27378万元。竣工核验工地203个。在确保安全生产的基础上，创出一批省、市、区“文明标化工地”，宁波建工集团股份公司承建的开发区行政中心工程和浙江中达建设集团股份公司承建的北仑中学迁建工程获得了市“文明标化工地”，其中开发区行政中心工程还被评为省“文明标化工地”。
　　㈣围绕工作重心，积极开展全区建设工地“创卫”和“平安北仑”创建活动
　　成立了局“创卫”和创建“平安北仑”工作领导小组，多次召开专门会议分析研究，根据上级的要求，明确任务，制定工作计划并狠抓落实。召开全区建筑施工企业动员大会，明确任务，提出具体要求。局抽调相关人员，组成6个检查组根据创卫标准，定期不定期地对建筑工地的创卫工作逐个进行指导和检查，对检查中发现的问题要求立即整改，检查人员并及时进行跟踪、复检。通过上下的共同努力，圆满地完成了迎检任务。
　　为落实“平安北仑”创建活动，做好建设行业社会维稳工作，我局出台了《北仑区建设工地社会治安综合治理工作实施意见》。并根据计划，由区建管处与区内各家建筑业企业签订了综合治理责任书，并将综治工作列入我区各施工企业年度综合考评的重点内容。平时管理人员结合建设工地的质量和安全检查，督促区内施工单位建立建筑工地治安安全制度，加强施工工地治安管理。配合“平安宁波”二号行动，开展了全区建筑施工安全生产大检查。组织开展了建筑领域拖欠工程款的清理工作，对我区建设领域拖欠的工程款进行全面排查，落实清欠计划，并督促有关单位按计划偿付工程款，确保清欠工作顺利进行。落实民工工资清欠工作，出台了《关于切实解决建筑业企业拖欠工资问题的通知》等相关文件，明确资金到位率、企业民工工资支付担保等规定，规范施工企业劳动用工和工资支付行为，贯彻实施《宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法》，并配合市建委建立全市统一的建筑业企业工资支付担保统筹机制，全年已办理全市统筹工资支付保单72份，人工工资支付保函148份。同时严格市场清出制度，对拖欠民工工资情况恶劣的，实行一票否决制。定期开展拖欠民工工资专项整治活动，5月份，组织开展了我区建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资情况的调查摸底，并于月底会同区劳动和社会保障局开展了全区建筑业企业劳动用工合同和劳动工资专项检查活动，共抽查建筑单位（工地）30多家，发出限期整改通知书13份。10月中旬开始，对我区建筑工地项目部和建筑业企业的农民工工资发放情况进行了为期20天的大检查，以提前做好年终建筑业企业民工工资发放工作，保障建筑民工合法权益。开通民工工资投诉电话，及时处理民工工资拖欠问题,全年共处理147起该类事件，涉及民工1507人，涉及建筑业企业80余家，金额近599万元，帮助清欠工资522万元。
　　二、规范行业管理，促进房地产市场健康发展
　　2004年我区房地产新开工面积约136万平方米，完成房地产开发投资近25.7亿元。房地产交易市场依旧保持旺盛势头，房产登记发证17026只，同比增长13%；转让交易过户14707件，同比增长61.8%；办理抵押登记10839件，同比增长74%；发放商品房预登记备案证36宗，计建筑面积94.63万平方米，其中住宅74.46万平方米，非住宅20.17万平方米。
　　㈠依法行政，进一步加大市场监管力度。
　　组织开展全区房地产市场专项整治工作，结合我区实际，制订了《北仑区房地产市场专项整治工作实施方案》，重点抽查预售楼盘19个，走访了解房地产企业22家，并对房地产中介机构加强日常检查，及时查处各类违法违规行为；认真受理群众的投诉，积极调解群众与房地产企业的各类房屋买卖纠纷。全年受理群众投诉件80多起，查处假房屋所有权证2起，向人民法院申请强制执行行政处罚决定1起，查处违规装修3起。
　　加强房地产开发的监督管理，积极参与房地产开发项目规划会审和初步设计阶段的行业指导，共参加项目规划会审和扩初会审80起，出具区域内房地产开发项目竣工验收审核意见33起，累计建筑面积89万平方米。完成房地产开发企业资质年检11家，审核新批、转正、升级房地产开发企业共25家。
规范商品房的预售管理，严格执行商品房预售公示制，完善商品房预(销)售合同电脑备案管理制，全年共核发商品房预售许可证40宗，计建筑面积95万平方米；共受理商品房销售合同备案11192份，存量房买卖合同备案729份。
　　㈡加强物业管理规范化建设，着力提高住宅小区物业管理水平。
　　以提高物业管理水平为工作重点，加大考核力度。一是进一步加强对我区物业管理企业的行业管理力度，促进竞争机制建立和提高企业品牌意识。今年对全区十四家物业管理企业2003年度经营情况进行了综合考核，评出优秀物业管理企业2家，优秀管理处主任10位，优秀物业管理员16位。二是做好了2004年物业管理创优达标考核，为提高北仑区域物业管理的整体水平，创建物业管理优秀住宅小区（楼宇），促进港城文明打下了良好的基础。会同区物价局，对6家物业企业申报的10个创优项目和5个达标项目进行了综合考核，其中开发区联合物业管理公司管理的联合大厦获得了“市级物业管理示范大楼”；北仑物业管理公司管理的芙蓉家园、宁波佳佳物业管理公司管理的海琴园获得“市级物业管理优秀小区”的荣誉。
　　继续推行物业管理招投标，顺利完成黄金海岸、新华苑和青林嘉园等小区物业招投标工作，为我区物业管理市场提供了一个公平的竞争环境。
　　精心部署，认真组织物业公司参与住宅小区“创卫”的各项准备和治安秩序专项整治工作。为做好“创卫”迎检工作，分五组对新矸城区的40多个住宅小区的卫生进行了全面大检查，并将检查中发现的问题及时反馈给各相关物业公司，落实整改措施，圆满地完成了“迎检”工作，其中海琴园小区的物业管理受到国家爱卫办领导的好评。为落实“平安北仑”创建工作，组织全区14家物业公司负责人召开了专项整治工作动员会，传达了区委、区综治委关于我区生活小区治安秩序专项整治的有关精神，出台了《北仑区物业管理住宅小区治安秩序专项整治方案》，对整治工作做出了具体的安排。同时落实了经费，加强了小区物业公司的硬件配备，并结合物业小区的创优达标考评和日常管理工作，对各物业小区的社会治安管理加强抽查。对抽查中发现的问题，督促物业公司及时整改。
　　我区老小区整治工作正式启动。今年，根据区财政200万元的安排，我局着手开展新恒小区的改造，主要改造内容为屋面防水渗漏、外墙面粉刷及管道、电力、绿化等设施改造。经过调查摸底、方案优选等前期准备，该改造工程于9月底正式动工，目前进展顺利，年底可望完工。
　　㈢做好相关的行业日常管理工作。一是强化权籍管理，继续完善交易发证“一条龙”服务措施，为提高办事效率，改变以往各类房产权属发证由一人核准的方法，将各类业务审查与核准扩展为多人多渠道办证，缩短了发证时间，方便了群众，例如：新矸城区从原来的20个工作日缩短到18个工作日，小港、大矸、柴桥、亚浦地区从原来的无承诺改为现在的30个工作日。二是认真做好房屋安全鉴定工作，全年共鉴定项目103起，面积19.38万平方米；组织进行了柴桥养志村拆迁安置小区房屋质量的安全鉴定，配合新矸街道做好高凤新村房屋维修加固工程的预算和施工单位的招投标工作。三是为切实保障我区各类房屋的使用安全，保护人民群众生命财产安全，根据市建委工作布置，组织开展了我区危旧房屋安全检查工作，全年共发危房通知书11份。并配合区有关部门顺利完成对全区120所幼儿园、8所流动人口子弟学校、15所小学及7所中学的安全检查工作，对检查结果中存在问题的校舍提出整改要求，确保了广大师生的生命安全。四是做好国家直管公房的日常维修养护及安全检查工作，做好汛期前的全面检查维修。五是积极配合大工程建设，在充分调研的基础上，不断完善拆迁政策，做好了我区城市房屋拆迁补偿安置政策的调整工作，拟订了《北仑区城市房屋拆迁若干规定》。出台相关政策加强拆房队伍资质管理，全年共核发拆房队伍资格证书8本，备案2本。
　　三、增强国防意识，人防工作步入正常轨道
　　㈠根据区国动委的要求，3月份，修订了人防办的有关规章制度，建立了我局人防资料库，对现有人防资料进行整理并归档，并通过了宁波市国防动员委员会对我区人防办的工作检查。
　　㈡根据我区人防收费政策的特殊情况，完成了人防易地建设收费情况的考察并将我区实施意见报区政府通过，使全区人防建设收费政策得以统一。积极落实我区人防结建工程的工作，全年完成住宅、商务楼等民用建筑工程项目会审13个，初步设计会审人防地下室建筑面积11610平方米，完成在建人防工程4685平方米。对已建的人防设施进行了调查摸底，修缮整理了小山公园防空洞的部分设施。
　　㈢为进一步提高人防队伍素质，开展区人防办“准军事化”的建设活动，积极参加上级主管部门组织的各项业务培训和军训，迎接市人防办对创建“准军事化”机关的工作验收。根据区“防空演练”工作部署，区人防办对相应的工作进行分解，并一一落实，圆满地完成了指定的任务。9月18日参加了市人防办组织的全市防空警报统一试鸣行动，我区警报鸣放率达100%，全年完成2个防空警报器的布点和安装。召开了全区“防空袭预案” 修订工作的动员大会及写作班子会议，完成了我区“防空袭预案”的修订工作。
　　五、加强我区城镇建设工作的指导
　　为加强村镇建设的专业指导，提高管理水平，我局积极开展我区城镇建设的调研，完成了我区城市化建设进程中如何做好小城镇建设方面的政策调研工作。根据行政许可法实施后的精神，对我区原出台的关于村镇建设方面的政策性文件进行清理，并着手完成新政策文件出台的调研和草拟工作。组织街道、镇(乡)对余姚等示范村镇进行观摩考察；积极参与我区若干城镇建设项目的会审工作；及时完成村镇建设统计上报工作。
　　白蚁防治工作。今年，区白蚁防治站共完成我区新建房屋白蚁预防面积157万平方米，并对280万平方米建筑实施了白蚁预防处理。积极开展白蚁防治的宣传，通过电视等传媒开展房屋建筑白蚁防治知识宣传，并结合市、区科普宣传日活动在柴桥、大矸进行白蚁科普知识宣传。在站内设立药物专柜，接待来访群众245人次,上门服务63次,灭治面积6540平方米。对区部分水库堤坝、经济林地、绿地白蚁进行观测并做好白蚁活动记录，对我区部分古树名木进行了白蚁防治。下半年，做好了我区白蚁防治政策统一后的相关衔接工作，根据该政策，至目前我区签订的白蚁预防合同面积达到了25.56万平方米。
　　六、区重点项目工程进展顺利
　　体育馆工程及中心公园项目建设按计划进行。该项目全年完成工程投资1.45亿元，累计完成2.38亿元，占总投资的68%。作为承担中国女排2005—2008年度重大国际赛事的主场，为确保按时按要求交付，我局精心组织，全力抓好项目的建设进度。在高质量完成主体工程之后，目前体育馆项目已全面进入室内外装修及设备安装阶段，空调通风管道安装完成，屋盖膜结构、玻璃幕墙安装等工程完成，室内装潢及智能化系统，通讯、音响、大屏幕、灯光、座椅等设备安装正在进行，预计明年1月底之前完成。整个工程争取2005年2月份全面竣工，5月份正式交付使用。中心公园景观绿化、铺装、喷泉、雕塑以及附属配套的灯光、音响完成，目前进入调试阶段。中心公园将于元旦开园。
　　七、加强机关效能建设和党风廉政建设,全局服务形象良好，整体凝聚力进一步增强
　　㈠根据区委关于开展机关效能建设的实施意见，结合我局实际，制订出台了我局开展机关效能建设的实施计划，设置了机关效能建设举报投诉信箱和投诉电话，主动接受社会的监督，完善了服务承诺制、首问责任制、责任追究制等相关配套制度。广泛发动开展机关效能建设，认真贯彻执行省、市机关效能建设双“四条禁令”，教育广大干部职工真正树立起服务的意识，端正服务态度，提高服务效率，树立良好的对外服务形象。认真组织进行《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施前的各项准备工作。配合区法制办完成涉及我局管理职能的规范性文件的清理；根据第三轮行政审批制度改革，对我局行政许可事项进行了认真清理，根据行政许可法的精神和相关法律法规，对行政许可主体、依据、程序、条件、数量、期限等进行了认真的再确认，进一步规范行政行为。多渠道组织干部参加行政许可法培训。《中华人民共和国行政许可法》正式实施后，按照该法的要求，建立健全了相应的各项制度，理顺管理体制，做到规范管理，依法行政。
　　㈡继续抓好我局的党风廉政建设。局党委坚持两手抓两手硬的工作方针，定期专题研究我局廉政建设工作，使我局党风廉政建设工作始终是局重点工作之一，分阶段有计划地予以落实。今年我局从制度规范着手，建章立制，对原有制度进行清理、修改和完善，并在工作中切实执行；调整了我局党风廉政建设责任范围；根据我区廉政工作的责任分工，认真抓好我局责任范围内的各项工作；组织开展了多种形式的政治思想教育活动，切实提高党员干部的政治素质。3月份结合我区拆迁工作出现的腐败问题，召开了全局廉政工作会议，对全体干部职工再次进行警示教育；组织局系统全体党员干部开展两个《条例》的学习，并参加两个《条例》网上知识测试。同时根据区委工作布置，认真抓好各阶段的重点主题教育。一是在全局系统扎实开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，在主题教育中强调一个“实”字和狠抓一个“改”字，要求党员干部认真对照胡锦涛总书记指出的十种不求真务实的表现，端正态度正视存在的缺点，勇于自我剖析，真正促进作风转变。二是在全局系统积极开展“开发开放建新区，创业争先立新功”主题教育活动，并围绕主题认真组织学习，开展讨论。除集中讨论交流外，我局还专门在局政务网上开辟“开发开放建新区，创业争先立新功”主题教育讨论专栏，组织全局党员干部联系实际，着重围绕“六个问题”开展网上主题讨论活动。三是组织全体党员认真学习十六届四中全会精神，重点学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，在局系统掀起学习十六届四中全会精神的新高潮。四是根据区委、区政府对全区党员干部参与赌博问题专项整治工作的部署，按照《北仑区党员干部赌博问题专项整治实施方案》的有关要求，召开了一次由全体党员参加的专题民主生活会，每个党员认真做好自查自纠工作，并向党组织作出郑重承诺，接受组织和群众的监督。
　　㈢坚持执政为民的理念，全局上下树立全心全意为人民服务的职业宗旨，积极倡导服务基层、服务群众，提高服务质量。建立主动服务意识，经常组织职能科室工作人员到企业或工地现场开展上门服务，今年已多次走访建龙刚厂、中华纸业、泓汛科技等重点企业，为他们提供政策咨询，协调解决企业在项目建设过程中遇到的问题，确保项目建设安全、顺利。局服务窗口的工作人员业务素质高，服务态度好，办事耐心、细致、热情。为方便群众办事，局窗口还尽可能简化办事程序，压缩办理时间，根据行政服务中心每月反馈意见，我局服务窗口的办事效率、群众满意度经常位居前列。高度重视人大、政协议案、提案的办理工作，在办理过程，积极与有关部门协商，与人大代表、政协委员进行沟通，及时完成了6件提案、议案的办理工作。认真做好群众的来信来访工作，对于每个信访件，做到件件有答复。重大信访件局主要领导和分管领导经常亲自协调处理，全年处理完成区长信箱交办件140余件，区长值班电话交办件30余件。
　　综观全年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。在建筑行业的管理方面，一是建设工程安全生产形势不容乐观，部分施工企业安全意识不强，违反安全生产强制性条文的情况仍然存在，安全隐患未能彻底根除；二是各方主体对观感质量意识淡薄，工程质量通病仍然无法消除，居民对住宅工程质量的投诉较多；三是因缺乏有效的监管手段，部分违规行为未能坚决遏制，如工程转包、挂靠等现象还很普遍，部分企业越级承接业务，监理公司监理过程中不规范现象依然存在等等。在房地产管理方面，最突出的是物业管理企业规模偏小，管理水平不高，与人民群众的要求距离还有一定差距，群众投诉比较集中。其次是房地产市场的透明机制建立还比较困难，市场的不规范行为还一定程度地存在。在自身建设方面，机关效能建设还需进一步深化，依法行政能力和管理水平有待进一步提高。上述困难和问题，有待于我们在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。

二、2005年工作思路

　　按照区委、区政府的总体工作目标，结合我局实际，2005年我局工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步提高依法行政能力，深化机关效能建设，继续加强全区建筑业和房地产业的管理，始终抓工程建设质量和安全管理不放松，进一步促进我区建筑市场和房地产市场的健康发展，为全面建设“实力北仑、生态北仑、平安北仑”而努力奋斗。
　　一、建筑业管理
　　㈠完善市场监管体系，继续整顿和规范建筑市场秩序，加强执法处罚力度。建立建设项目市场监管系统，完善各职能部门市场监管职能，强化市场监管；加大建设市场专项整治力度，重点查处违反法定建设程序的行为；打击勘察、设计、施工单位挂靠、转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接业务等行为。加强招投标监督工作，扩大监管面，全面实施勘察设计、监理的招标工作，推行招标代理制，加强对招标代理机构的监管和考核工作。制定出台我区建设工程监理工作、安全生产管理举报、企业进区备案等管理制度。完善施工图设计文件审查制度，全面开展施工图设计审查工作。
　　㈡完善质量安全监督模式，强化监督检查，确保工程质量和安全生产。一是积极探索建设工程安全生产长效管理机制，改变监管模式，落实监理单位在安全生产管理中的监管责任，提高监理企业的管理水平，严肃查处监理企业的违法违规行为。二是建立质量安全稽查制度，每个月不定期且采取随机抽取形式对建设项目实施质量、安全和监理稽查，严厉查处违法违规行为。三是继续组织开展全区建设工程安全大检查和专项治理检查工作，并有针对性的对质量、安全和监理存在问题比较突出的情况进行专项整治，及时发现和消除各种安全隐患。
㈢加快市场信用制度建设，建立市场优胜劣汰机制。一是继续加强建设市场不良行为记录、处理和公示工作，并逐步建立施工企业信用档案。二是建立施工企业信用评估体系，逐步开展信用评估工作，并将信用评估与招投标、市场准入清出挂钩。
　　㈣继续贯彻实施《宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法》，进一步加快建设领域拖欠工程款的清理工作，切实从源头上遏制民工工资拖欠现象的发生，积极、主动、及时处理民工工资投诉事件。
　　二、房地产业管理
　　㈠进一步整顿和规范房地产市场秩序，严厉查处各种违法违规行为，重点整顿和查处房地产开发建设环节、房地产经营环节、房地产中介服务、物业管理中的各种违法违规行为，切实维护群众利益，促进我区房地产市场持续健康发展。
　　㈡积极参与房地产开发项目规划会审和初步设计会审阶段的行业标准把关工作，努力提高项目质量。逐步建立全区房地产开发项目的信息数据库和预警预报体系，加快房地产信息建设步伐，建立房地产项目跟踪管理和事后监督机制。引导房地产企业开展创诚信活动。
　　㈢认真对我区的物业公司运作情况和业主委员会的现状进行全方位的调研，着力理顺居委会、业主委员会、物业公司的关系，加强对物业管理的行业管理力度，积极培育物业管理市场，全面提高我区的物业管理水平。一是理顺与规划、城管等相关部门在小区管理的职责关系，力争建立联合执法机制，加大对违规违法行为的处罚力度。二是继续加大考核力度，规范物业公司经营行为，重点查处物业管理服务标准不明、服务收费不公示以及乱收费等群众投诉较多的问题。三是积极推进我区物业管理市场化运作，强化物业管理招投标制度，引导企业走规模化、专业化、市场化道路，促使我区物业管理企业上规模、上档次、创水平，争取创建2－3个市级物业管理优秀（先进）项目。
　　㈣突破老小区物业管理整治难点，继续进行老小区整治，塑造城区新面貌。在区财政预算安排内，争取高质量地完成1-2个老小区的改造。
　　三、村镇建设管理及人防工作
　　㈠探讨乡镇、街道建设有效管理模式，积极参与村镇建设过程中的指导和监督工作。
　　㈡加强人防队伍建设，巩固人防“准军事化”机关的建设成果。继续组织开展好人民防空宣传教育，深化“五进”教育活动。计划对城区所有中学开展人防知识教育，逐步开展社区的人民防空知识宣传活动。
　　㈢进一步落实人防结建政策，抓好人防工程建设，在人防自建工程上有所突破。
　　㈣继续参与地面建筑物建设过程中人防设施建设的指导和监督工作。做好现有防空设施、设备的日常维护与利用。
　　四、体艺馆工程和中心公园项目建设
　　根据国际女排赛事安排，力争按计划抓好工程进度，按排管中心的要求高质量完成体育馆项目。完成中心公园项目建设。全年完成工程投资1.12亿元。
　　五、继续加强党风廉政建设和机关效能建设
　　㈠继续强化干部政治思想教育，努力建设一支高素质的干部队伍。创新学习方式，采取有效手段加强干部理论教育和业务学习，积极创建学习型机关活动，努力营造我局良好的学习氛围。根据上级党委工作要求，抓好各阶段的重点教育和主题教育活动。
　　㈡进一步提高我局党风廉政建设工作，坚持民主集中制的决策方法，加强局领导班子团结协作能力和决策能力，严格落实各项制度，加强干部职工的廉政教育，深化政务公开，自觉接受社会的监督，进一步树立廉洁高效的机关公务形象。
　　 ㈢继续抓好我局机关效能建设，严格执行双“四条禁令”，切实树立起服务意识，提高整体服务水平。严肃查处局系统各项违反机关效能建设的行为，认真落实社会对我局机关效能建设的反馈意见和建议，进一步提高为民办实事的能力。
　　㈣按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，继续健全行政许可的各项制度，规范行政管理行为，严格依法办事，进一步提高依法行政的能力。